袁希國

牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求和關(guān)鍵所在。我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局，并努力貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。當前，樹立和落實科學發(fā)展觀特別要注意把握好以下幾個方面的關(guān)系。

一、科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的關(guān)系

科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”都是對我國新時期改革開放新鮮經(jīng)驗和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)?！拔鍌€統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。它把“三個代表”重要思想具體化為黨和國家領(lǐng)導工作的政策取向和行為導向，進一步明確了我國新世紀新階段改革開放的指導思想。統(tǒng)籌就是兼顧，統(tǒng)籌就是整合，統(tǒng)籌就是協(xié)調(diào)。一句話，統(tǒng)籌就是我們這個在近13億人口的大國長期執(zhí)政的黨，要始終代表中國最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進?！拔鍌€統(tǒng)籌”是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。毫不動搖地做到“五個統(tǒng)籌”，最大限度兼顧各個方面，其結(jié)果就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就是社會的安定與和諧，就可以增強我們黨和國家承受和抵御風險的能力。

統(tǒng)籌兼顧是我們黨長期執(zhí)政過程中的一條重要歷史經(jīng)驗。十一屆三中全會以來，特別是在形成“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的基本方針以來，我們黨在把握全局、統(tǒng)籌兼顧問題上的理論和實踐都有了新的重大發(fā)展。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，黨面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復雜，因而對統(tǒng)籌兼顧的要求也更高更全面?！拔鍌€統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略方針正是妥善處理當前各個方面突出矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系所必需的?！拔鍌€統(tǒng)籌”的重要方針既豐富了科學發(fā)展觀，又使科學發(fā)展觀的落實，有了更加明確的切入點和現(xiàn)實途徑。

二、以人為本與以經(jīng)濟建設(shè)為中心的關(guān)系

科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，就是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強調(diào)的以經(jīng)濟建設(shè)為中心是完全一致的。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到目的的手段。就全社會范圍不說，要真正做到比較充分地實現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，必須具備相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果沒有社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財富的積累，要較好地做到這一點是不可能的

我們在把握和落實科學發(fā)展觀時應(yīng)當十分明確，堅持以人為本，努力滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，這是一個不斷發(fā)展和進步的過程，只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進步，人民群眾的需要才能日益充分地得到實現(xiàn)。在這個過程中，不能一下子把人們的胃口吊得太高，經(jīng)濟上和政治上的胃口都不能吊得太高。我們必須從辦得到的事情做起，把堅持以人為本體現(xiàn)到各項工作之中，體現(xiàn)到經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)之中，并且十分注意妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，從而使廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾能夠越來越充分地享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

三、科學發(fā)展觀與正確政績觀的關(guān)系

樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，是為了解決發(fā)展什么和怎樣發(fā)展得更好的問題。按照科學發(fā)展觀去指導發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展得更好，使我們黨執(zhí)政興國第一要務(wù)落實得更好，這本身就是最大的政績。而違背科學發(fā)展觀的所謂政績，只能使發(fā)展陷入盲區(qū)和誤區(qū)。實踐證明，一個缺乏正確政績觀的干部，往往同時也缺乏科學發(fā)展觀。無論是熱衷于上項目、鋪攤子也好，搞華而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ桃埠?，以及由此引發(fā)的其他問題也好，很重要的一個原因是由于沒有堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，說到底，就是要求各級干部特別是領(lǐng)導干部，必須把為人民服務(wù)作為工作的最高目的。就是要求各級干部特別是領(lǐng)導干部自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是、求真務(wù)實，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利，一切工作都要經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。就是進一步明確衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。

我們要把樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀作為新世紀新階段黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強思想作風建設(shè)和深化干部人事制度改革予以保證。要抓緊建立和完善干部政績考核制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風氣，形成奮發(fā)有為、開拓進取、艱苦奮斗的濃厚氛圍，堅決克服和防止形式主義、官僚主義，保證科學發(fā)展觀和正確的政績觀在干部中牢固樹立起來，真正落實下去。

四、科學發(fā)展觀和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的關(guān)系

應(yīng)當明確指出，科學發(fā)展觀所強調(diào)的發(fā)展并非簡單地等同于GDP的增長，但這并不等于說GDP就不重要了。GDP作為世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟指標，反映的是經(jīng)濟活動的總規(guī)模，具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。在我國整個現(xiàn)代化建設(shè)進程中，保持GDP的增長都是至關(guān)重要的。改革開放以前，我們長期只講工農(nóng)生產(chǎn)總值，不講國內(nèi)生產(chǎn)增加值即不講GDP或人均GDP，這種統(tǒng)計觀念和統(tǒng)計方法與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展很不適應(yīng)。改革開放以后，我們把GDP及人均GDP作為衡量和標志中國發(fā)展的一個重要指標確立起來，這是一大歷史進步。我國現(xiàn)在正處并將長期處于社會主義初級階段，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，很大程度上要靠GDP的持續(xù)快速增長。

我們還應(yīng)當明確指出，作為綜合經(jīng)濟考核指標，GDP也有著不可忽視的缺陷，主要是不容易準確地反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，不容易反映人們實際享有的社會福利水平，也不能準確衡量社會分配和社會公正。因此，在使用GDP考核指標時，還應(yīng)當輔之以其他指標。比如，社會成本指標，環(huán)境、資源、生態(tài)等方面付出的代價指標，以及技術(shù)進步指標等等。按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，一方面，我們對GDP這樣一個描述和直觀反映經(jīng)濟增長情況的統(tǒng)計概念，應(yīng)當給予重視，但也不能看得太重，更不能片面追求，刻意追求；另一方面，作為改進經(jīng)濟核算體系的第一步，要加快推廣綠色GDP指標體系，在逐步完善的基礎(chǔ)上，進一步引入能反映生產(chǎn)與消耗掛鉤、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、物質(zhì)與精神平衡發(fā)展等更具科學性的人類發(fā)展指數(shù)。

總之，我們要樹立和落實科學發(fā)展觀，就一定要按辯證法辦事，用科學精神、科學態(tài)度和科學思想方法去對待現(xiàn)有的GDP核算制度，防止任何片面性，絕對化。特別要防止一些基層干部由于加快發(fā)展心切而一味追求和盲目攀比增長速度，甚至不顧群眾切身利益一味蠻干，更不允許為追名逐利，在GDP數(shù)字上摻假注水，搞欺上瞞下的不法行為。