周毅捷

和東部發(fā)達地區(qū)相比,西部民營企業(yè)發(fā)展滯后,并由此造成西部企業(yè)的總體發(fā)展水平不高,結(jié)構(gòu)不合理,效益低下,進而造成東西部企業(yè)發(fā)展差距的不斷拉大。因此,大力發(fā)展民營企業(yè),對解決上述問題及西部企業(yè)發(fā)展的深層次問題至關(guān)重要,而民營科技企業(yè)在其中扮演著更為特殊的作用。

一、大力發(fā)展西部民營科技企業(yè)的意義

1.提高西部民營企業(yè)的質(zhì)量。東部的民營企業(yè)雖然數(shù)量眾多,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小企業(yè)或家族企業(yè)比重較大,主要依靠資金和人力資源進行發(fā)展,企業(yè)技術(shù)含量低,科技型企業(yè)較少,面臨著技術(shù)創(chuàng)新、改造和實現(xiàn)管理模式從低層次粗放型、家長家族式管理向高層次、內(nèi)涵式、群體復(fù)合型科學(xué)管理的轉(zhuǎn)化。而西部民營科技企業(yè)的發(fā)展,可以通過釋放地區(qū)的科技潛能,發(fā)展低能耗、高增長、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有助于西部地區(qū)努力形成能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)的一批小而強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的企業(yè)集團,有助于提高西部民營企業(yè)的質(zhì)量。

2.對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平的提升和改進以及對高科技行業(yè)發(fā)展的貢獻。西部發(fā)展民營科技企業(yè),有利于促進民營企業(yè)依靠科技進步,加快技術(shù)改造,由傳統(tǒng)的民營企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。西部民營科技企業(yè)實施以高新技術(shù)和適用新型技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)策略,要以支柱企業(yè)為主要對象,以市場為導(dǎo)向,實行名牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)和推廣技術(shù)含量高的新產(chǎn)品,通過加速工藝和裝備的更新?lián)Q代,可加快傳統(tǒng)產(chǎn)品向高檔次、高附加值、低消耗方向轉(zhuǎn)化,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作出貢獻。

3.提高企業(yè)的技術(shù)含量和附加價值。在知識經(jīng)濟時代,技術(shù)成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量,經(jīng)濟發(fā)展主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進步來推動?？萍夹椭行∑髽I(yè)以技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展的根本動力,其發(fā)展規(guī)律體現(xiàn)了知識經(jīng)濟的要求。西部民營科技企業(yè)的發(fā)展,其意義不僅在于它的產(chǎn)值本身,而更在于對西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平的提升和改造作用,在于提高了企業(yè)技術(shù)含量和附加價值,使低技術(shù)的、勞動密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè),從而極大地提高西部民營企業(yè)的質(zhì)量,促進整個西部地區(qū)經(jīng)濟的較快發(fā)展。

二、西部部分地區(qū)的科技優(yōu)勢及民營科技企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

(一)西部部分地區(qū)的科技優(yōu)勢

1.基礎(chǔ)研究有一定實力,部分學(xué)科已達到國內(nèi)甚至世界先進水平。比如,陜西的航天、航空代表著國家的科研水平,在很多領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先地位,在運載火箭和星載設(shè)備等制造技術(shù)方面均達到世界先進水平;四川省在核工業(yè)技術(shù)、航天航空技術(shù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、電子信息、農(nóng)畜育種、生物醫(yī)學(xué)、新材料等領(lǐng)域有較強的研究實力和較高的研究開發(fā)水平;甘肅在重離子物理、輻射技術(shù)、選擇氧化催化冰川凍土沙漠化防治和高原氣象等研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,代表著國家領(lǐng)先水平;內(nèi)蒙古擁有全國最大的稀土研究機構(gòu)、信息中心和分析檢測中心,在稀土研究方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位;云南在植物分類與開發(fā)利用、動物和微生物資源開發(fā)、疫苗研制、貴金屬提取、稻癌病防治等方面達到世界先進水平。

2.軍工和航空航天技術(shù)領(lǐng)先,軍轉(zhuǎn)民潛力巨大。軍事工業(yè)屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其在設(shè)備、人才和技術(shù)產(chǎn)品等方面具有明顯優(yōu)勢。我國西部地區(qū)不僅分布著大量軍工企業(yè),而且西部地區(qū)的軍工、航空航天、電子信息等技術(shù)的發(fā)展水平位居國內(nèi)乃至國際前列,并在國家整個科技布局中占有重要地位。

3.西部地區(qū)科技人才比重高、分布聚集。西部地區(qū)高等院校和科研院所的分布相對密集,主要集中在省會城市,同時西部地區(qū)70%以上的科研人員也都集中在省會城市。統(tǒng)計表明,西安、成都、蘭州三大城市的科技人才密度僅次于北京市,整個西部地區(qū)的科技人才比重高于全國平均水平。

(二)西部地區(qū)民營科技企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

1.西部自然資源豐富,可圍繞資源深加工發(fā)展民營科技企業(yè)。西部地區(qū)是我國資源最豐富的地區(qū),在能源、礦產(chǎn)、畜牧、生物資源等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。通過在政策、機制等方面采取有效措施,鼓勵民營企業(yè)以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以科技為先導(dǎo),以深加工為手段,就有可能生產(chǎn)出科技含量高、附加值高的產(chǎn)品,開發(fā)出符合時代需求的、可打進國內(nèi)外市場的產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.西部地區(qū)有較好的工業(yè)基礎(chǔ),有條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。西部眾多的城市都是我國的老工業(yè)城市,石油、機械、汽車、航天等行業(yè)一直是它的支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)基礎(chǔ)較好,民營科技企業(yè)可充分利用這一條件,不斷研發(fā)創(chuàng)新,著力培養(yǎng)新的支柱產(chǎn)業(yè)生長點,帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.西部地區(qū)對于民營企業(yè)重要性的認(rèn)識和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施,為民營科技企業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。通過多年的發(fā)展實踐和與東部發(fā)達地區(qū)的比較,西部地區(qū)認(rèn)識到在市場經(jīng)濟條件下,要加快經(jīng)濟發(fā)展,必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上,要依靠民營企業(yè)做出更多的貢獻,即把發(fā)展的重點放在民營經(jīng)濟;在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,要提高技術(shù)含量,使低技術(shù)的、勞動密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)。

三、西部民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)西部民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.民營科技企業(yè)發(fā)展速度較快,近幾年來其速度一直保持在25%-30%左右。民營科技企業(yè)出現(xiàn)了全面快速發(fā)展的勢頭,企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增大,技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金同步持續(xù)增長,對地方經(jīng)濟增長的拉動作用越來越顯著,已成為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2003年,西部十省市民營科技企業(yè)數(shù)達到13268家,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入3625億元,較2000年技工貿(mào)總收入增加了1.25倍。

2.民營科技企業(yè)已在西部一部分大城市形成一定的經(jīng)濟規(guī)模,且成為發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。民營科技企業(yè)積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施,產(chǎn)品涉及電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、軍工、航天航空等領(lǐng)域。這表明民營科技企業(yè)已成為國家發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和實施者,是發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計,在陜西等地已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中民營科技企業(yè)占90%以上。

3.民營科技企業(yè)正逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,一批有特色的產(chǎn)業(yè)開始嶄露頭角。不斷地加快技術(shù)創(chuàng)新是民營科技企業(yè)適應(yīng)新形勢發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀要求。技術(shù)創(chuàng)新也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了青春。如重慶民營科技企業(yè)目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產(chǎn)業(yè)群,年總收入分別達到45.6億元、50億元、60億元。在這三大企業(yè)周圍聚集了上千家中小民營科技企業(yè),形成了一個摩托車技術(shù)大產(chǎn)業(yè)鏈。再如西安和昆明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),當(dāng)前都已形成一批企業(yè)群體,并有自己的拳頭產(chǎn)品與市場。

4.民營科技企業(yè)成為參與國際競爭的一支新生力量。加入WTO以后,民營科技企業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場,擴大產(chǎn)品出口,積極采取“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,開拓國際市場、參與國際競爭。2004年4月重慶宗申集團與意大利比亞喬集團開展全方位合作,組建佛山宗申比亞喬摩托車有限公司,并計劃在重慶建設(shè)一個生產(chǎn)能力在50萬臺以上的摩托車發(fā)動機生產(chǎn)基地。重慶力帆集團在越南、印度、保加利亞都建立了生產(chǎn)基地,2003年出口創(chuàng)匯2.03億美元。

(二)西部民營科技企業(yè)存在的問題

1.從總體上看,西部民營科技企業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相稱,與東部以及北京等地相比在某些方面還有不小差距。企業(yè)規(guī)模不大,技術(shù)層次偏低,自主創(chuàng)新能力較弱,管理水平不高,直接參與國際競爭的能力還不強。

2.從外部環(huán)境看,民營科技企業(yè)融資渠道不暢,信用擔(dān)保體系和風(fēng)險投資機制不健全,社會中介服務(wù)體系不完善,一些地方對發(fā)展民營科技企業(yè)的重要性認(rèn)識不足,一些支持企業(yè)技術(shù)進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策還沒有完全落實到位,一些地方還存在多頭管理、變相收費、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題。

3.從內(nèi)部管理看,民營科技企業(yè)發(fā)展過程中,隨著經(jīng)濟效益的提高,經(jīng)濟規(guī)模的擴張,員工隊伍的擴大,市場環(huán)境的變化,企業(yè)內(nèi)部管理如財務(wù)管理、人才管理、獎懲機制等方面的規(guī)范、約束和激勵存在的問題日益突出。這些問題一定程度上制約了西部民營科技企業(yè)的健康快速發(fā)展。

四、加快西部民營科技企業(yè)發(fā)展的措施

從政府角度來講,要加大政府扶持力度,民營科技企業(yè)才能進入高速發(fā)展通道。根據(jù)民營科技企業(yè)在發(fā)展較快地區(qū)的實踐,可以發(fā)現(xiàn)政府的支持是民營科技企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),對于西部地區(qū)來講更是迫切需要當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｕ闹饕氊?zé)是改善環(huán)境,搞好服務(wù)。在投資硬環(huán)境方面,政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在投資軟環(huán)境方面,要優(yōu)化政策環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、輿論環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前亟需政府鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè),進一步擴大民營科技企業(yè)總量;發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,積極引進一批,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,改造提升一批,鼓勵企業(yè)進行規(guī)模擴張,做強做大一批;加快健全完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系。

從社會化服務(wù)體系來看,要健全和完善社會化服務(wù)體系。民營科技企業(yè)在發(fā)展過程中急需包括技術(shù)信息、政策咨詢、財務(wù)管理、人才交流等服務(wù),因此西部地區(qū)當(dāng)前要大力發(fā)展為民營科技企業(yè)提供全方位、綜合性服務(wù)的機構(gòu)。特別是完善技術(shù)市場、建立民營科技園區(qū)以及完善以民營科技企業(yè)服務(wù)為主的中介機構(gòu)等方面的社會體系。

從企業(yè)本身來講,西部民營科技企業(yè)要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢,采取多種措施大力發(fā)展民營科技企業(yè)。①要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、改組、提升相結(jié)合。②要發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢,發(fā)展有特色的民營科技經(jīng)濟。③民營科技發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。④民營科技企業(yè)發(fā)展要與軍工企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌相結(jié)合。⑤有條件的地區(qū)可大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速民營科技企業(yè)的壯大。

(作者單位:西安市郵政局服務(wù)督察部)