張正華　李文龍

時下正是春耕和冬小麥生長的關(guān)鍵時期，但嚴(yán)重的干旱卻持續(xù)威脅著部分產(chǎn)糧地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。德州市是山東省干旱重災(zāi)區(qū)，去年冬天沒有一滴降水，就在許多農(nóng)戶為購買灌溉機具缺少資金一籌莫展之時，農(nóng)行的小額貸款解決了他們的燃眉之急。春節(jié)過后，許多得到農(nóng)行小額貸款的農(nóng)戶就在田里忙著澆水、施肥。

據(jù)了解，農(nóng)行德州市分行原本確定今年一季度投放農(nóng)戶小額貸款3.15億元，為支持農(nóng)民抗旱，就加快了貸款投放，截至１月底已超額實現(xiàn)。

為打好抗旱硬仗，農(nóng)行總行于日前下發(fā)了緊急動員令，要求各級行站在全局和戰(zhàn)略高度，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好抗旱救災(zāi)工作的號召，以做好支持春耕生產(chǎn)工作為切入點，切實增加“三農(nóng)”信貸投入，為股份公司成立開局之年的服務(wù)“三農(nóng)”工作開好頭、起好步。

農(nóng)行明確提出，要把支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支持春耕備耕和抗旱救災(zāi)的重中之重，促使各類涉農(nóng)貸款及早投放，保持農(nóng)業(yè)貸款總量穩(wěn)定增長。在支持糧食生產(chǎn)方面，一是積極支持化肥生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、儲備、購銷活動，特別是做好化肥淡季儲備的金融服務(wù)，確保春耕備耕必須的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及時充足供應(yīng)。二是積極支持農(nóng)機企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高春耕生產(chǎn)工作效率。三是不斷加大對種糧大戶的支持力度，適當(dāng)擴大授信和貸款額度，滿足其發(fā)展規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)的合理資金需求。四是大力支持以收儲、加工糧油作物為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

面對日益嚴(yán)重的旱情，農(nóng)行山東省分行運用惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款等惠農(nóng)產(chǎn)品，積極支持農(nóng)戶購買農(nóng)機灌溉工具、地膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，截至今年1月末，全省農(nóng)行系統(tǒng)共發(fā)行惠農(nóng)卡59萬多張，小額農(nóng)戶貸款余額達(dá)9.93億元，有效解決了農(nóng)民抗旱所需資金問題。另外，該行在對公信貸投放上重點支持農(nóng)田水利重點工程、飲水工程等農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和灌溉配套設(shè)施建設(shè)，僅１月份，就新增涉農(nóng)貸款9.75億元。為解決抗旱用電量大的問題，該分行還從去年12月份以來向山東電力集團新增貸款３３億元，支持農(nóng)村電網(wǎng)增加發(fā)電量，盡力滿足抗旱用電需求。

為應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的抗旱形勢，農(nóng)行臨沂分行及時調(diào)度資金，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款開辟了“綠色通道”。自去年12月份以來，該分行兩個月發(fā)放農(nóng)戶小額貸款12617萬元，支持臨沂8085戶農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和抗旱機具。入春以來，該分行還針對化肥生產(chǎn)企業(yè)信貸資金需求季節(jié)性強的特點，對化肥產(chǎn)業(yè)集群所需的信貸需求，優(yōu)先滿足供應(yīng)，扶持企業(yè)加快生產(chǎn)，確保了春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

新年伊始，農(nóng)行青海省分行就下達(dá)1億元的貸款計劃，大力支持全省春耕生產(chǎn)，解決農(nóng)牧戶種植和養(yǎng)殖小額貸款資金問題，支持農(nóng)田水利重點工程、人畜飲水工程和節(jié)水改造、灌溉配套設(shè)施建設(shè)。目前該分行第一季度小額信貸計劃已經(jīng)在實施之中。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，決定了春耕備耕和抗旱救災(zāi)資金需求量大。為滿足農(nóng)戶下一步抗旱、生產(chǎn)的資金需求，農(nóng)行要求各級行以惠農(nóng)卡為載體，以小額貸款為推手，著力推動農(nóng)戶貸款工作。農(nóng)行表示，2009年將新發(fā)惠農(nóng)卡2300萬張，確保激活率達(dá)到95%以上，當(dāng)年新增惠農(nóng)卡貸款500億元。同時，農(nóng)行將加大資源配置傾斜力度，完善考核激勵機制，加強服務(wù)渠道和用卡環(huán)境建設(shè)，改進(jìn)和完善營銷方式，不斷擴大對農(nóng)戶的信貸支持覆蓋面，著力緩解廣大農(nóng)民春耕備耕和抗旱救災(zāi)資金困難，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

抗旱救災(zāi)凸顯出加快我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性，這同時也是擴內(nèi)需、保增長的重要措施。作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量，農(nóng)行從長遠(yuǎn)角度對支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了全面部署。一是大力支持農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造，農(nóng)村公路交通建設(shè)。二是積極支持大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固等大中型骨干水利工程。三是加大對農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋和農(nóng)村信息渠道建設(shè)的支持力度，推動農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)信息資源庫，完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民及時提供有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的信息。四是大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷凍、保鮮、儲存、運輸和銷售設(shè)施建設(shè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保管、運輸能力。

在此基礎(chǔ)上，農(nóng)行提出，要始終堅持商業(yè)化經(jīng)營原則，對抗旱救災(zāi)、春耕備耕貸款采取靈活定價政策，確保收益覆蓋風(fēng)險。同時，進(jìn)一步規(guī)范貸款手續(xù)，強化貸后管理，不斷提升涉農(nóng)貸款風(fēng)險管理水平。