詹琳琳

[摘要]科教人才強省富省工程是實現(xiàn)龍江振興的第一工程。本文著眼于當前我省科技進步中存在的一系列問題，提出改進措施，從而促進科教人才強省富省工程的實施。使我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]人才；科技；創(chuàng)新

吉炳軒同志在2008年省委經(jīng)濟工作會議上指出：建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”是當前及今后一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。作為“十大工程”之一的科教人才強省富省工程的建設(shè)實施，是推進“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的實際步驟，也是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效應(yīng)對金融危機的戰(zhàn)略措施。

一、深刻理解科教人才強省富省工程

科教人才強省富省工程是指不斷深化科技、教育體制和人事制度改革，加快重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新步伐，促進科技、教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐、智力支持和人才保障。實現(xiàn)我省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、人才輩出和社會和諧。

科教人才強省富省工程包括三個方面的內(nèi)容：在科技方面，要加快重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；在教育方面，要提高高等教育質(zhì)量，貫徹落實高教強省建設(shè)規(guī)劃，不斷發(fā)展職業(yè)教育，全面開展勞動力轉(zhuǎn)移和企業(yè)在崗職工培訓(xùn)：在人才方面，要不斷創(chuàng)新人才體制機制，做到尊重人才，培育人才，用好人才，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)和人才聚集的良好社會環(huán)境。

科教人才強省富省工程的基礎(chǔ)是深化改革。其中包括科技體制改革，教育體制改革和人事制度改革；科教人才強省富省工程的途徑是科技創(chuàng)新；科教人才強省富省工程的關(guān)鍵是加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；科教人才強省富省工程的保障是培養(yǎng)人才和吸引人才；科教人才強省富省工程的原則是做到一個結(jié)合，即科教人才與經(jīng)濟建設(shè)的緊密結(jié)合；科教人才強省富省工程的重點是“四個圍繞”：圍繞五大科技特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，圍繞煤炭、石油等資源型城市環(huán)境建設(shè)，圍繞工業(yè)污染防治、農(nóng)林廢棄物資源化綜合利用。通過科教人才強省富省工程的實施使我省經(jīng)濟社會爭取更大發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展。

二、實施科教人才強省富省工程中存在的主要問題

當前。從我省的科技進步狀況來看，存在著一系列阻礙科教人才強省富省工程實施的方面和環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：

第一，科教投入力度明顯不足。近幾年，我省財政、銀行、金融部門資金緊張，全省科技投入長期偏低，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化和教育的持續(xù)發(fā)展。

全省科技投入長期達不到全國平均水平。我省每年R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例長期低于全國平均水平。投入不足，制約了科技事業(yè)的發(fā)展。例如，黑龍江省科學(xué)院近30年政府沒有任何基建投資，致使全部固定資產(chǎn)原值不到省內(nèi)一所示范性中學(xué)的一半。截至2007年，我省地方高等學(xué)校債務(wù)總額已達83.5億元。高等學(xué)校貸款已經(jīng)進入還本付息的高峰期，平均每年需要償還的貸款利息超過4億元。

第二，企業(yè)尚未成為研發(fā)主體。我省多數(shù)企業(yè)歷史負擔(dān)重，發(fā)展壓力大，用于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的投入普遍不足。全省有科技活動的企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的33％，低于全國平均水平11個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值率5.5％，也低于全國平均水平。

企業(yè)普遍缺乏自主開發(fā)的動力和需求，企業(yè)消極圍繞現(xiàn)有的市場轉(zhuǎn)。而不去積極開拓新的市場。企業(yè)人才流失嚴重，專業(yè)高端人才缺乏。各地普遍反映人才流失嚴重，比如雞西煤機、東輕都有技術(shù)骨干大規(guī)模流失的現(xiàn)象；哈飛面對天津空客、上海大飛機公司的人才吸引戰(zhàn)略，形勢嚴峻：七臺河和雞西的企業(yè)發(fā)展煤化工循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)人才十分匱乏，只好從山西、北京等地高薪聘請，企業(yè)成本加高，分配制度面臨挑戰(zhàn)。

第三，成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)薄弱。我省公共信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠滿足不了企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，公共信息由個別部門、單位獨占的情況還普遍存在，許多企業(yè)反映，由于缺少行業(yè)的技術(shù)信息平臺，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息閉塞，在本地尋找項目、人才的時間和成本都要遠長于和高于發(fā)達地區(qū)。

三、實施科教人才強省富省工程的主要措施

第一，提高思想認識，牢固樹立“科教人才強省富省工程是第一工程”的理念?？平倘瞬艔娛「皇」こ淌俏沂〗?jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是實施“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”建設(shè)的基礎(chǔ)工程、先導(dǎo)工程和第一工程。建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”，要把科技、教育和人才工作作為統(tǒng)一工程、系統(tǒng)工程來抓。

首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。胡錦濤同志指出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。誰掌握了高新技術(shù)誰就掌握了競爭的主動權(quán)?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”建設(shè)中必然起到?jīng)Q定性作用。

其次，人才資源是第一資源。世界上的各種資源需要人去認識、開發(fā)和利用，而且，人才資源的優(yōu)劣程度決定著其他資源使用效率的高低，人才資源還具有其他資源所沒有的優(yōu)越性——增值性、重復(fù)利用性、可無限開發(fā)性等。這對于應(yīng)對金融危機，發(fā)揮人才優(yōu)勢，建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”意義重大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要把科教人才強省富省工程真正落到實處，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

第二，發(fā)揮企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，大力推進創(chuàng)新型企業(yè)試點，對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新項目予以優(yōu)先立項和支持。組織動員廣大科技人員深入企業(yè)，研究關(guān)鍵技術(shù)需求，參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)。開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。要加大對科研機構(gòu)的支持力度，切實加強與國家科研院所的合作，提高企業(yè)吸納科技成果轉(zhuǎn)化的能力。

第三，加快成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)和科技成果交易市場建設(shè)，打造開放式的科技資源共享平臺。發(fā)揮現(xiàn)有的生產(chǎn)力促進中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，完善支持民營科技中介機構(gòu)發(fā)展的政策措施，鼓勵現(xiàn)有科技中介服務(wù)機構(gòu)與政府主管部門脫鉤轉(zhuǎn)制，加快技術(shù)市場超市建設(shè)，從而促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

第四，加大資金支持力度。著眼于科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化。把出產(chǎn)品、出產(chǎn)業(yè)、出生產(chǎn)力、出經(jīng)濟效益貫穿于科技計劃項目管理的全過程。切實把自主創(chuàng)新投資作為戰(zhàn)略性投資，鼓勵財政對科技的投入，企業(yè)要加大自主創(chuàng)新的投入。同時引導(dǎo)全社會加大對科技的投入。

編輯永安景玉