王寶杰 董悅今

富饒美麗的訥謨爾河畔，活躍著一支朝氣蓬勃、無私奉獻(xiàn)的工商隊(duì)伍。這是一支充滿大局意識、積極作為的團(tuán)隊(duì)，更是一支無堅不摧、以民為親的隊(duì)伍。他們立足本職，恪盡職守，肩負(fù)責(zé)任，不辱使命。立體化，全方位，多措并舉，創(chuàng)造性地開展工作。以群眾的呼聲為第一信號，為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)筑社會和清，做出了積極的貢獻(xiàn)。受到地方政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。先后被國家工商總局授予“全國工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”；被省人事廳、省工商局評為先進(jìn)集體；省、市工商局“雙評”工作最佳單位；全省人民群眾最滿意單位；全市食品安全工作先進(jìn)單位；被齊齊哈爾市委、市政府評為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)標(biāo)兵單位、先進(jìn)基層黨組織：訥河市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位；“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位等諸多榮譽(yù)稱號。

——形成合力為“123送溫暖工程”順利開展加薪助燃

為了應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊齊哈爾市工商局開展了“123送溫暖工程”，這項(xiàng)工程主要是指在齊齊哈爾地區(qū)內(nèi)，對100戶重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行助理員定點(diǎn)包扶責(zé)任制，進(jìn)行承包服務(wù)；對2000戶具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)；對30000戶具有發(fā)展前景的個體工商戶，實(shí)行服務(wù)員制度，進(jìn)行上門服務(wù)。訥河工商局針對本市實(shí)際，由局長親自為12戶重點(diǎn)企業(yè)做助理員：69名機(jī)關(guān)干部為152戶私營企業(yè)當(dāng)聯(lián)絡(luò)員：39名基層分局所干部為2600戶個體工商戶當(dāng)服務(wù)員。為完善對接活動，訥河工商局印制“三員”對接服務(wù)卡、表近1萬張，宣傳單6000張，要求“三員”必須到企業(yè)或個體戶中去實(shí)現(xiàn)對接，并了解聯(lián)系對象經(jīng)營情況與面臨困難，主動征求服務(wù)對象意見和建議。發(fā)放“黑龍江省齊齊哈爾市工商局支持全市各類經(jīng)濟(jì)組織保增長、保運(yùn)行、保發(fā)展若干服務(wù)舉措”宣傳單，組織干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商家、進(jìn)農(nóng)村，對每戶企業(yè)和個體工商戶詳細(xì)講解新舉措和相關(guān)法律、法規(guī)，真正使企業(yè)和個體工商戶了解到工商部門的真心服務(wù)態(tài)度和決心，以及切實(shí)可行的服務(wù)措施。力求讓更多經(jīng)濟(jì)組織真受益，得實(shí)惠。

受國際金融危機(jī)大環(huán)境的影響，中國石油天然氣股份有限公司黑龍江齊齊哈爾銷售分公司訥河經(jīng)營部及其下屬31戶企業(yè)。不能按時辦理年檢。依照規(guī)定，企業(yè)未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營活動。這使得該公司陷入兩難境地。大企業(yè)助理員積極主動上門為其排憂解難，在經(jīng)過企業(yè)申請并說明原因后，同意其延期年檢，為其順利解決了難題，得到了該企業(yè)的好評。

哈師大畢業(yè)生佟立臣有創(chuàng)業(yè)頭腦，懂技術(shù)，會管理，但苦于資金不足，無法按計劃營業(yè)，訥河工商局聯(lián)絡(luò)員知道這個困難后，主動上門為其辦理了齊齊哈爾風(fēng)韻潤滑油有限責(zé)任公司(注冊3萬元)，實(shí)行了“零首付”，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

訥河市大元秸稈燃料有限責(zé)任公司辦照時，未能提供經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證，訥河工商局放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，經(jīng)訥河市房產(chǎn)局出具使用權(quán)證明，為其辦理了營業(yè)執(zhí)照，使其及時投入了生產(chǎn)。

訥河工商局派出的助理員還積極主動為“港進(jìn)”公司聯(lián)系發(fā)改委等相關(guān)部門，協(xié)助企業(yè)取得省金融辦的批準(zhǔn)文件，創(chuàng)辦小額貸款公司。

企業(yè)和個體工商戶真正從“123送溫暖工程”中得到了實(shí)惠，一些新興的企業(yè)正在悄悄地“孵化”，一些發(fā)展壯大的企業(yè)正在續(xù)寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的華章?！?23送溫暖工程”得民心、順民意，真正實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——齊抓共管為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提速助推

訥河市是農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)業(yè)發(fā)展得好壞直接影響到各行各業(yè)的發(fā)展。因此，訥河市工商局把“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)作為工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合訥河市情實(shí)際，開展了扎實(shí)有效的紅盾護(hù)農(nóng)行動。

一方面加大農(nóng)村食品安全、農(nóng)資安全消費(fèi)等宣傳力度，提高農(nóng)民自我保護(hù)能力。以送法下鄉(xiāng)、商品展示、散發(fā)法規(guī)宣傳資料，發(fā)布消費(fèi)警示等活動，向農(nóng)民傳授維權(quán)、判別商品有效期、真假及和諧消費(fèi)、健康消費(fèi)方面的知識，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識，提高農(nóng)民的自我保護(hù)能力。僅2009年，就散發(fā)傳單5500份，為農(nóng)民發(fā)放《食品安全法》5000份、《紅盾護(hù)農(nóng)保春耕手冊》140本，開展農(nóng)資知識培訓(xùn)5次，張貼標(biāo)語16條，電視講座3次，使農(nóng)民的自我保護(hù)能力得到很大提高。

另一方面將服務(wù)平臺前移，在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立45個工商護(hù)農(nóng)服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商護(hù)農(nóng)服務(wù)站對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下設(shè)置的工商護(hù)農(nóng)服務(wù)站，對本村和周邊村屯負(fù)責(zé)，各服務(wù)站主要負(fù)責(zé)農(nóng)資咨詢服務(wù)、檢測、打假：化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用汽柴油和農(nóng)機(jī)具的報案接待和配合工商部門市場巡查、抽查檢測，確保農(nóng)民消費(fèi)者的利益不受侵犯，并在購買農(nóng)資比較集中的農(nóng)資市場設(shè)置宣傳臺，用真假商品對比的方法，現(xiàn)場教授農(nóng)民如何識別假農(nóng)藥、假種子、假化肥等。同時，嚴(yán)把經(jīng)營主體和農(nóng)資商品的市場準(zhǔn)入關(guān)，要求全市442戶農(nóng)資經(jīng)營者作出公開承諾，保證所經(jīng)營的農(nóng)資商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行國家的價格政策，并與農(nóng)資經(jīng)營者簽訂了《確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資責(zé)任書》。真正實(shí)現(xiàn)“在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)”的執(zhí)法理念，有效將服務(wù)“三農(nóng)”與工商監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。真正形成了全體村民參與，經(jīng)營業(yè)主響應(yīng)，工商部門“零距離”維權(quán)服務(wù)的三位一體工作機(jī)制。

再一特別突出的方面是，全力支持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。目前，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社1115個。大約占全省的1/4。為助推農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，訥河工商局采取了預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、走訪服務(wù)等五項(xiàng)制度。按照“多服務(wù)、少于預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”的原則，做到急事急辦，特事特辦。在工商局叫響：沒有不能辦，只有怎么辦，手續(xù)齊全的立即辦，手續(xù)不全的幫助辦，重大事項(xiàng)跟蹤辦，做到一站式辦公，一條龍服務(wù)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時降低市場準(zhǔn)入門檻。按照“先入門、后規(guī)范。先發(fā)展、后提高”的工作思路，對農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型市場主體搞好準(zhǔn)人指導(dǎo)。在受理過程中，采取宜寬不宜嚴(yán)、宜粗不宜細(xì)的靈活方式，努力做到“五辦好”，就是對申請材料齊全又符合法定形式的即時辦好：對符合法定形式但申請材料不全的幫助辦好：對申請材料齊全但不符合法定形式的告知辦好：對情況特殊但不違反條例的請示上級特殊辦好：對領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)照的協(xié)調(diào)相關(guān)部門后續(xù)辦好。在熱情扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時，注意始終保持清醒的頭腦，嚴(yán)格辦社主體資格審查，對一些以辦農(nóng)民專業(yè)合作社為名，想到農(nóng)村從事和“三農(nóng)”無關(guān)的經(jīng)營活動的，堅決依法不予準(zhǔn)入，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，從另一個方面維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。為方便農(nóng)民辦事，開設(shè)了綠色通道。對農(nóng)民專業(yè)合作社登記實(shí)行“四不”優(yōu)惠

政策，即不收費(fèi)、不年檢、不驗(yàn)資、不罰款，有違法違規(guī)行為，只是責(zé)令限期改正。設(shè)置專門服務(wù)窗口和綠色通道，安排專人負(fù)責(zé)接待咨詢，推行申請、受理、登記一站式服務(wù)：鼓勵提前介入和主動上門為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供現(xiàn)場服務(wù)，對名稱核準(zhǔn)、章程起草、申請材料的整理進(jìn)行全程指導(dǎo)，實(shí)行零收費(fèi)、近距離、無障礙服務(wù)。隨到隨辦，優(yōu)先辦理登記，只要手續(xù)齊全，當(dāng)天受理，當(dāng)天發(fā)照。訥河市新立毛蔥種植專業(yè)合作社，在工商局工作人員的幫助下，2個小時就取得了營業(yè)執(zhí)照。在營業(yè)執(zhí)照不足的情況下，局長親自到省局協(xié)調(diào)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，保證了申請者盡快取得營業(yè)執(zhí)照。

截至目前，在已登記的1115戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，其中種植業(yè)978戶，養(yǎng)殖業(yè)133戶，農(nóng)機(jī)104戶，與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)業(yè)716戶，農(nóng)產(chǎn)品加工2戶。出資總額達(dá)到55151.77萬元，其中貨幣出資54 954，64萬元，非貨幣出資197.13萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為訥河由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)變、由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市向農(nóng)產(chǎn)品加工大市轉(zhuǎn)變，搭建了廣闊平臺，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大進(jìn)程中，初步顯現(xiàn)了重要作用。

——戮力同心為“兩思三助”活動高潮迭起出力獻(xiàn)策

“致富思源，富而思進(jìn)，助殘困、助特困、助病困”，這項(xiàng)光彩事業(yè)在訥河市工商局的盡心竭力的工作下，蓬勃開展，卓有成效，日益成為政府關(guān)注，社會關(guān)心，群眾關(guān)切的一件大事，這項(xiàng)事業(yè)在訥河百姓中廣為傳頌，被群眾譽(yù)為德政事業(yè)，愛心事業(yè)。

訥河市現(xiàn)有貧困戶18632戶，殘困人員4680人，訥河市工商局經(jīng)過認(rèn)真逐戶地調(diào)查走訪，確定急需“三助”戶有700戶，這些困難戶分別需要從就業(yè)、資金、技術(shù)等幾個方面進(jìn)行幫助。

針對有勞動能力的貧困戶及下崗后有技術(shù)卻無處發(fā)揮的貧困戶，訥河市工商局確定了“授人以魚”不如“授人以漁”的工作方針，因?yàn)橐粫r的經(jīng)濟(jì)幫助，只能解燃眉之急，不能解決一生的貧困。但如果有份工作，卻可以讓人終生擺脫貧困，最終實(shí)現(xiàn)自給自足。因此，訥河市工商局多次向當(dāng)?shù)卣埵?，并積極同勞動就業(yè)部門協(xié)調(diào)。逐家逐戶地與用人單位溝通。講述“兩思三助”活動對社會、對會員、對貧困戶的好處，講明這是積德行善的事，是光彩的事，是為政府解難，為百姓分憂的事。道理講明了，很多企業(yè)都能夠積極主動支持這項(xiàng)工作。

2008年，在訥河市工商局的協(xié)調(diào)下，以訥河市政府的名義召開了2次勞動對接會，有29家企業(yè)參加了會議，安置下崗失業(yè)人員334人，結(jié)成“一帶一”對子1 132個，樹立幫扶典型250個，幫扶資金達(dá)63萬元。舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2期，提供生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目120個，對“三助”人員優(yōu)惠就業(yè)金額達(dá)28萬元。

2009年5月，訥河工商局再次組織“斯達(dá)特獸藥公司”、“瑞河編織有限公司”等12家勞動力密集型企業(yè)與“三助”人員見面對接，當(dāng)場簽訂勞動就業(yè)合同3lO份。意向性合同192份，受到了求職者的廣泛贊譽(yù)。

針對疾病或因特大事故造成生活困難的“三助”對象，訥河市工商局積極組織職工和企業(yè)、個體工商戶奉獻(xiàn)愛心，回饋社會，捐資捐物，幫助渡過難關(guān)。

2008年，訥河市工商局先后組織企業(yè)為“三助”人員捐款捐物10000元，為“龍廣愛心”基金會捐款7000元，為孔國鄉(xiāng)大頭疾病患者吳佳欣捐款3500元。

四川汶川大地震后，訥河市工商局向廣大企業(yè)和個體戶發(fā)出獻(xiàn)愛心、捐資捐物的倡議后，大家紛紛表示：“今天大家過上了富裕生活，靠的是黨和國家的好政策，致富思源，不能忘本，現(xiàn)在四川遇到了天災(zāi)，這是國家有難，也是需要我們每位先富起來的人回報國家，回報社會的時刻，一方有難，八方支援，這正是我們國家的特色?！贝蠹壹娂娭鲃由煸?，獻(xiàn)愛心，僅兩天時間就捐款捐物折合人民幣11.2萬元。

2009年5月17日“全國助殘日”期間，訥河市工商局會同市總工會、市殘聯(lián)，組織會員為殘疾人捐款達(dá)7500元，協(xié)調(diào)訥河市同安醫(yī)院為“三助”人員免費(fèi)檢查十幾項(xiàng)疫病，并發(fā)放醫(yī)療知識手冊2000冊，總計費(fèi)用達(dá)10萬元，對殘疾人事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

今年5月，訥河市興旺鄉(xiāng)百路村發(fā)生特大火災(zāi)，全村93戶農(nóng)民房屋瞬間化為灰燼，村民陷入生活困境。訥河市工商局聞訊后，立即積極行動，組織廣大業(yè)戶踴躍捐款。當(dāng)天就捐款捐物，合人民幣7萬余元。其中，慶寶面粉廠捐助面粉合計人民幣2萬元：貴發(fā)建筑公司捐款l萬元：港進(jìn)粉絲捐款捐物合計人民幣2萬余元。這些現(xiàn)款及物資當(dāng)日就送到了農(nóng)民手中，很多農(nóng)民感動得熱淚盈眶，抓住捐款人員的手久久不放。動情地說：“是你們讓我們恢復(fù)了繼續(xù)生活下去的信心啊!”

今年8月，訥河市訥河鎮(zhèn)龍華村學(xué)生徐秋麗，以優(yōu)異的成績考取了哈爾濱師范大學(xué)，這本應(yīng)是激動人心的大喜事，然而，捧著大學(xué)錄取通知書，她全家人卻怎么也快樂不起來，家中捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)條件，怎么能支付得起高昂的學(xué)費(fèi)啊!就在她全家一愁不展時，喜從天降，訥河市“兩思三助”活動先進(jìn)個人。訥河市貴發(fā)建筑公司經(jīng)理王貴發(fā)出現(xiàn)在她家中，王貴發(fā)當(dāng)即表態(tài)：“徐秋麗上大學(xué)費(fèi)用由我出!”他一次性捐助徐秋麗四年學(xué)雜費(fèi)1.2萬元。當(dāng)時，既沒有轟轟烈烈的場面，也沒有驚天動地的語言。但這一行動卻使徐秋麗全家感動得泣不成聲。徐秋麗的父母用顫抖的雙手握住王貴發(fā)的手說：“我們做父母的沒能力供女兒上大學(xué)，是你給了她前途和希望，你就是她的再生父母。我們一輩子也忘不了你的恩情，一定教育女兒做個有用的人，將來也能有能力回報社會，不辜負(fù)恩人的愛心?！?/p>

訥河市工商局積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會傾心履職，在平凡中默默地做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，無愧于新型工商的表率和楷模。(編輯/丹桔)