清　風(fēng)

一個對外廉潔的公安局長。對包工頭、社會人員的賄賂堅決不收，他認(rèn)為這些錢不牢靠。而在公安局內(nèi)部。卻通過大肆調(diào)整人事。70余次收受部下賄賂50余萬元。自以為部下素質(zhì)較高，不會供出自己的局長。最后還是栽在了部下的舉報上。2008年11月11日。這個“精明”的河南省南召縣公安局原局長李平被河南省浙川縣人民法院一審判處有期徒刑11年。

被告人李平，現(xiàn)年52歲，出生于山西省襄桓縣。1974年9月。李平以優(yōu)異的成績從警官學(xué)校畢業(yè)后。被分配到公安系統(tǒng)。不久就加入了中國共產(chǎn)黨。他從基層小警員做起，工作上一直兢兢業(yè)業(yè)。因其多次偵破大案要案，且從來都是拒絕收受賄賂，人們送其美名：“鐵血警官”。他先后擔(dān)任過刑警大隊副隊長、公安局副局長、政委、局長。這個有著近40年瞽齡，曾將多名罪犯繩之以法的公安局長。是如何淪為階下囚的呢?

收錢辦事成潛規(guī)則

2004年1月。李平升至南召縣公安局局長。成了手握重權(quán)的全局一把手。隨之。李平的心態(tài)也開始發(fā)生了變化。逐漸把手中的權(quán)力運用到為自己斂財上。特別是借在單位頻繁調(diào)整人事之機，大肆收受賄賂。

同年8月。南召縣公安局城關(guān)派出所原副所長潘某到李平辦公室將裝有5000元現(xiàn)金的信封交給了李平。表示工作上還想“進步”一下，想當(dāng)指導(dǎo)員，請李局長關(guān)照。李平默許了潘某的請求。告訴他好好干。到2005年12月份，潘某見局里的人事調(diào)整過幾次，可還沒有輪到自己，心里比較著急，就又到李平辦公室送了5000元。果不其然。2006年3月。潘某被提拔為小店鄉(xiāng)派出所指導(dǎo)員。有錢能使鬼推磨。得到驗證的潘某于2006年12月又到李平家中送去2萬元。表示自己想當(dāng)所長，再次得到李平的默許。2007年4月。潘某被提拔為派出所所長。為了表示感謝。1個月后。潘某到李的辦公室又奉送了1萬元。

在檢察機關(guān)訊問時，李平自己也承認(rèn)：潘某的提拔任用都是我提名的，對他的提拔任用。我的意見起了主要作用。所以他的“進步”離不開我的關(guān)照和支持。如果我不是公安局長，潘某肯定不會先后四次給我送來4萬元的。

看政績用干部是我黨的組織原則。李平卻將這一原則拋之腦后。誰送錢就關(guān)照誰。

南召縣公安局城關(guān)派出所所長宋某。工作拖拖拉拉，所里績效考評倒數(shù)第一，在全局中層干部會上多次受到李平批評，李平也準(zhǔn)備將他調(diào)離城關(guān)所。宋某怕李平處理他，于2004年12月給李送去2萬元。李平再也不提處理宋某的事了。

2005年1月，刑瞽大隊大要案隊原副隊長閆某。為了讓李平在個人升遷上給予關(guān)照。便到李平家中送去現(xiàn)金5000元。2005年3月，閆某被提拔為崔莊派出所所長。為了感謝李平，閏又到李平辦公室送去了1萬元。2006年8月5日，南召白土崗發(fā)生礦難事故。經(jīng)調(diào)查。該礦使用的炸藥是崔莊派出所批準(zhǔn)的。閆某也因涉嫌玩忽職守罪被南陽市檢察院立案偵查并刑事拘留。閆某取保候?qū)徍?。被李平安排到原工作崗位繼續(xù)任所長職務(wù)。閆某為表示感謝，再次于2006年9月送給李平3000元。

除了對送錢的部下予以關(guān)照外。李平還主動暗示部下送錢。白土崗礦難中。治安大隊大隊長王某因涉嫌玩忽職守罪被南陽市檢察院立案偵查并刑事拘留。李平多次協(xié)調(diào)此事。使王某刑事拘留期滿后被取保候?qū)彙榱烁兄x李平，事后，王某送給李2萬元。此后，取保候?qū)徠陂g。王某向李平要求上班。李平告訴王某說?，F(xiàn)在很多人下了很大本錢想爭這個位置。聽鑼聽聲，聽話聽音。王某自然知道李平在暗示他也得花錢。2006年12月。王某又送給李平2萬元。12月下旬，李平果然安排王某回到公安局上班。繼續(xù)擔(dān)任治安大隊大隊長一職。

隨著時間的推移。李平向部下搜金的欲望越來越高，胃口也越來越大。頻繁的人事變動，在整個南召縣公安局。很快形成了一條人人心領(lǐng)神會、卻又不敢言傳的潛規(guī)則：辦事必須找局長，找局長必須多備錢。

據(jù)檢察機關(guān)偵查。在李平擔(dān)任公安局長的4年問。先后調(diào)整人事4次。收受公安系統(tǒng)下屬單位和警員個人的賄賂多達70余次。涉案人員近百人，涉案金額60.19萬元。

部下舉報東窗事發(fā)

據(jù)李平供述：他之所以敢大肆收受部下的賄賂。主要是考慮到他們是自己的部下。不比社會上的三教九流，基本素質(zhì)都較高，就是出事了，他們也不會供出自己。因而收受花用部下錢財比較踏實放心。

然而。這些部下與局長進行的畢竟是錢權(quán)交易。一旦李平失去了權(quán)力，或交易不成功，就是這些“高素質(zhì)”的部下也會撕破臉面的。

2008年1月。李平被組織調(diào)整為南陽市公安局副處級偵查員。離開了局長寶座。那些送給李平賄金而升官無望的部下便紛紛要求李平退錢。

2007年4月。南河店派出所原所長范某為了得到李平的關(guān)照。把其調(diào)整到交警大隊任副大隊長。在南召東方賓館一個房間送給李平現(xiàn)金2萬元。2007年5月。范某被任命為交警大隊副大隊長。范某妻子認(rèn)為丈夫為調(diào)整工作崗位而給李平送這么多錢不值得。心里感到不平衡。在李平到市局上班后不久。就背著丈夫給李平打電話，謊稱父親病重急需用錢。李平知道是向他要錢的。就要了范某的工資卡號，把2萬元錢直接匯到卡上。

2005年4月。城關(guān)派出所原副所長楊某為了在個人提升方面得到李平的關(guān)照。到李平家里送去現(xiàn)金2萬元。后來，楊某見李平?jīng)]有提拔自己，于2006年1月又送給李平1萬元。2006年2月份。經(jīng)李平提名。楊某被提拔為皇路店派出所指導(dǎo)員。2007年5月，楊某為了感謝李平對其提拔并希望繼續(xù)得到李平的關(guān)照。到李平家里又送去現(xiàn)金2萬元。2008年1月。李平到市局工作后。楊某來到李平家中。想讓李平把錢退給他。李平就和楊某一起到中國銀行一網(wǎng)點。從銀行卡中取出3萬元錢退給了楊某。2008年3月。楊某再次打電話給李平。明確要求退回余下的錢。李平讓楊某到南陽。又把余下的1萬元退給了他。

2005年10至12月。南召縣公安局控申科副科長段某為了在個人“進步”方面得到李平的關(guān)照。先后兩次給李平送去現(xiàn)金2萬元，但段某一直沒有得到提拔。2008年1月的一天晚上。段某給李平打電話。說事沒辦給他退錢。李平讓段某到其辦公室。李平將一個裝1萬元的信封交給了段某。第二天，段某又給李平打電話。說送的錢一共是2萬元。無奈。李平又退了1萬元。

據(jù)檢察機關(guān)偵查。李平在離任南召公安局長后。先后退回賄金8萬元。

南召公安局部分干警對李平賣官鬻爵深惡痛絕。就向檢察機關(guān)舉報。2008年7月4日。李平被刑事拘留。

另據(jù)檢察機關(guān)偵查，李平還涉嫌徇私枉法罪。2006年11月29日。犯罪嫌疑人王富珍、張書獻等5人因涉嫌盜竊罪經(jīng)南召縣人民檢察院批準(zhǔn)后逮捕。后王富珍家屬托人向李平說情。李平允諾后即安排屬下對王富珍辦理取保候?qū)彙?006年12月13日。南召縣公安局法制室主任王某審閱后認(rèn)為。同案犯在逃。有串供可能，不符合取保候?qū)彈l件，不同意辦理取保候?qū)?。李?/p>

得知情況后，即電話指示王某予以辦理，當(dāng)日王富珍即被取保候?qū)?。南召縣人民檢察院于2007年1月26日以王富珍、張書獻涉嫌破壞電力設(shè)施罪將該案訴至縣人民法院時。王富珍經(jīng)多次傳訊不能到案。嚴(yán)重影響了刑事訴訟活動的正常進行。

2008年9月。浙川縣人民檢察院以被告人李平犯受賄罪、徇私枉法罪向淅川縣法院提起公訴。

法庭受審悔已遲

2008年9月17日和10月20日。浙川縣法院先后兩次公開開庭對此案進行了審理。

被告人李平當(dāng)庭辯稱。公訴機關(guān)指控的19萬元現(xiàn)金雖然收到。但其中的8萬元在被告人離任時已退回送禮人。此8萬元應(yīng)從指控的受賄犯罪總額中扣除。公訴機關(guān)指控的涉及春節(jié)期間所送的現(xiàn)金應(yīng)認(rèn)定為禮金性質(zhì)，也應(yīng)從犯罪總額中扣除。公訴機關(guān)指控的柏某所送的1萬元，因被告人不認(rèn)識柏某。沒有收到；公訴機關(guān)指控的50筆中有十余筆雖有收錢行為。但沒有為他人謀取利益。此十余筆不符合受賄犯罪的特征。不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。

被告人李平的辯護律師也辯稱：公訴機關(guān)指控的受賄行為中，有10筆每筆涉案金額為3000元。均達不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，以上10筆共涉及金額3萬元應(yīng)從指控的犯罪總額中扣除。被告人歸案后。多次轉(zhuǎn)告其家人幫助退出大部分贓款，李平認(rèn)罪悔罪。如實向組織交待問題，態(tài)度合作。屬于坦白，應(yīng)從輕處罰。

被告人李平在最后陳述中剖析了自己犯罪的原因。并表現(xiàn)出深深的懺悔：“主要是我沒有從思想深處時時警醒自己，淡忘了黨紀(jì)、國法。放松了對自己的嚴(yán)格要求，抵制不住金錢的誘惑，從而當(dāng)了金錢的俘虜。我的犯罪行為是黨紀(jì)國法所不容的，損害了黨和人民的利益。愧對黨和人民，害了同志，害了親人，也毀了自己?！?/p>

然而。這樣的悔悟太遲了。

浙川縣法院經(jīng)審理認(rèn)為：1《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第二款明確規(guī)定：“對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰?！北桓嫒死钇讲⒎莾H僅一次收受他人賄賂，且不足5000元。而是多次重復(fù)收受他人賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了國家的廉潔制度。其行為依法應(yīng)按累計數(shù)額處罰。2關(guān)于被告人春節(jié)期間所收禮金及有10筆沒有為他人謀取利益的問題，經(jīng)查。以上所涉及人員均系南召縣公安干警。這些人員送錢給被告人時，有的是向李平提出明確的期望與要求。有的是事后感謝。盡管目的不盡相同。但期待被告人利用職權(quán)為自己謀取一定利益或?qū)钇揭呀?jīng)利用職權(quán)為自己謀取利益而事后感謝的主觀心態(tài)是一致的。被告人李平下屬職員以過節(jié)看望領(lǐng)導(dǎo)而送錢的目的也是心照不宣，被告人接受了錢物。與送禮人之間的權(quán)力與貨幣的交易關(guān)系已達成了默契。被告人的主觀心態(tài)符合受賄罪“為他人謀取利益”的要件要求。而非違紀(jì)問題，至于被告人客觀上是否實施為他人謀取利益的行為。不影響受賄犯罪的成立。3被告人李平在離任南召縣公安局局長后，先后將8萬元分別退還。此行為發(fā)生在偵查機關(guān)查處之前。符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中“關(guān)于收受財物后退還或上交的問題”的有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)以受賄論處。此8萬元應(yīng)從犯罪總額中扣除。4公訴機關(guān)指控柏某所送1萬元。具體的送禮人證言與被告人供述之間產(chǎn)生了矛盾。因缺乏相關(guān)的證據(jù)而不能認(rèn)定。

綜上所述，被告人李平身為國家工作人員。利用職務(wù)便利。在人事調(diào)整和執(zhí)法等方面為他人謀取利益。非法收受他人財物共計19萬元。其行為已構(gòu)成受賄罪；同時被告人李平身為司法工作人員。出于徇私情。對明知是有罪的人而故意在追訴活動中作出枉法決定。違法變更強制措施。致使犯罪嫌疑人實際脫離司法機關(guān)的偵控而不能及時得到法律的追究。其行為亦構(gòu)成徇私枉法罪。淅川縣人民檢察院指控的罪名成立。予以支持。被告人李平一人犯數(shù)罪。依法應(yīng)數(shù)罪并罰。鑒于被告人李平案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好。具有坦白情節(jié)。又主動退出部分贓款，且犯罪嫌疑人王富珍現(xiàn)已主動歸案，接受了刑事審判。此案的后果及影響沒有進一步擴大，可酌情予以從輕處罰。

2008年11月11日，淅川縣人民法院作出一審判決，以被告人李平犯受賄罪判處有期徒刑10年零6個月；犯徇私枉法罪判處有期徒刑1年，數(shù)罪并罰。決定執(zhí)行有期徒刑11年。對被告人李平未予退出的贓款30.19萬元予以追繳。

手莫伸，伸手必被捉

作為一名有著三十余年警齡的公安局長。李平不可謂不懂法，當(dāng)然知道收受他人錢財是犯罪行為。但他卻仍然大肆受賄，主要是他認(rèn)為收受部下的賄金不會出事。他們也通過自己的行為謀取了利益。認(rèn)為他們絕不會出賣自己。抱著這樣的僥幸心理。李平把大部分精力用在搜刮部下錢財上。如全局有多少個警種，多少個科所隊室，多少個正副崗位。什么時間搞人事調(diào)整最合適，他都了如指掌。他把南召縣公安系統(tǒng)的幾百名干部警員變成自己搜刮金錢的棋子。把公安局下屬的每個崗位當(dāng)成是自己的一張活期存折。人事變遷，隨隨便便，走馬燈似的東西南北大循環(huán)。他當(dāng)局長4年，大范圍人事調(diào)整就多達4次。只認(rèn)錢不認(rèn)人。部下對自己行賄，李平從來沒有把它看成是違法犯罪行為，而是心安理得地笑納，致使南召縣公安局跑官要官、買官賣官、權(quán)錢交易風(fēng)氣盛行。

手莫伸，伸手必被捉。此案再次警示人們：作為一名國家公職人員，面對金錢、物質(zhì)、友情的誘惑。一定要筑牢思想道德防線，真正做到意志堅定、信念堅定。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，面對權(quán)力、金錢的考驗。一定要深知權(quán)力是人民賦予的，不能以權(quán)謀私。必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。作為一名共產(chǎn)黨員。在市場經(jīng)濟和改革開放的新形勢下，只有時刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，保持共產(chǎn)黨員的高尚情操。才不會迷失前進的方向，偏離正確的人生軌道。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。黨員領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手。應(yīng)該從本案吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。