[摘 要]實現(xiàn)和維護社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。目前社會中諸多不穩(wěn)定的因素,與我們對社會穩(wěn)定本身的誤讀及其應對方式有關。應建立對穩(wěn)定的科學理解,探索建立和完善長效穩(wěn)定的機制,以達到實現(xiàn)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會的目的。

[關鍵詞]社會 和諧 科學 穩(wěn)定觀

作者簡介：章猷才，男，漢，山東省委黨校黨史部，主要從事黨史、政治學、經(jīng)濟學研究。

構(gòu)建和諧社會的總體目標、基本原則和主要任務，對我們進一步做好構(gòu)建和諧社會的各項工作具有重要指導意義。要按照在黨的領導下全社會共同建設、共同享有的原則要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立和全面落實科學穩(wěn)定觀，更加卓有成效地做好各項社會穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定的社會環(huán)境保障和促進社會主義和諧社會建設。

一、牢固樹立與構(gòu)建和諧社會相適應的科學穩(wěn)定觀

做好新形勢下的維護社會穩(wěn)定工作，必須牢固樹立與科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會相適應的科學穩(wěn)定觀，以科學穩(wěn)定觀來指導和推動維護社會穩(wěn)定工作，確保維護社會穩(wěn)定工作科學健康發(fā)展。

一是要堅持目的與手段相統(tǒng)一的穩(wěn)定觀。社會更加和諧穩(wěn)定，不僅是改革與發(fā)展的前提和保障，是服務改革與發(fā)展的重要手段，同時也是改革、發(fā)展的目的，是人生存發(fā)展的需要和目的，是整個社會全面發(fā)展的重要任務和目標。能否保持社會長期穩(wěn)定，對黨的執(zhí)政能力來說既是一個重要考驗，也是一個重要標志。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績。

二是要堅持和諧至上的穩(wěn)定觀。樹立和落實科學穩(wěn)定觀，必須把維護穩(wěn)定工作放在構(gòu)建和諧社會這個更大的背景、更高的目標中去研究和部署。要注意加強對維護穩(wěn)定機構(gòu)和力量的協(xié)調(diào)，注意采用理性、科學的維穩(wěn)手段和措施，使各種社會壓力和矛盾都有暢通的渠道及時得到宣泄解決，不能把社會穩(wěn)定建立在強制和高壓之下。

三是要堅持系統(tǒng)全面的穩(wěn)定觀，即大穩(wěn)定觀?？茖W穩(wěn)定觀所指的穩(wěn)定遠非傳統(tǒng)意義上的社會治安平穩(wěn)，而是以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，注重社會和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，是集經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、消除貧困、政治民主等要素于一體的整體概念，是一種“大穩(wěn)定”格局。

四是要堅持動態(tài)發(fā)展的穩(wěn)定觀。以動態(tài)的眼光、動態(tài)的理念看待穩(wěn)定問題，用動態(tài)的思路、動態(tài)的手段、動態(tài)的平衡維護社會穩(wěn)定。要科學認識穩(wěn)定工作面臨的形勢，不斷增強對不穩(wěn)定因素的心理承受力。要科學制定維護穩(wěn)定工作的目標任務和考核標準，通過工作，努力把各種案件、事故、矛盾控制在社會可以承受的一定范圍之內(nèi)，確保各種不穩(wěn)定因素及時得到妥善解決，實現(xiàn)動態(tài)的社會穩(wěn)定。

五是要堅持可持續(xù)的穩(wěn)定觀。要在高度重視解決當前突出問題的同時，下功夫抓基層，打基礎，注重夯實基層基礎工作，立足整個社會的長治久安。要在抓好具體工作和措施的基礎上，注重在體制、機制、法制上加以變更和完善，使維護穩(wěn)定工作深入持久地開展下去。

二、按照科學穩(wěn)定觀的要求不斷改進和加強維護社會穩(wěn)定工作

做好新形勢下的維護社會穩(wěn)定工作，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會搞好服務，必須牢固樹立和全面落實科學穩(wěn)定觀，以科學穩(wěn)定觀為指導，轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作方式，調(diào)整工作布局，認真做好各項工作。具體來說，要在維護社會穩(wěn)定中做到“六個更加注重”：

要更加注重以人為本。要始終堅持相信群眾，依靠群眾，深入探索市場經(jīng)濟條件下專群結(jié)合的新路子，積極爭取廣大群眾對政法穩(wěn)定工作的理解和支持。要高度重視和切實加強政法隊伍建設，加強教育、監(jiān)督和管理，努力提高隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。要堅持把各項工作落實到人，維護社會治安，不僅要加強對社會面的控制，更要注意加強對人的教育，特別是對犯罪多發(fā)人群和青少年，要作為工作重點，加強防范控制，從根本上減少違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

要更加注重源頭治理。源頭治理的措施，一靠加快發(fā)展，堅持用發(fā)展的辦法、改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二靠科學決策，民主管理，依法辦事，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。三靠完善制度，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。四靠加強宣傳教育。當前，維護社會穩(wěn)定的關鍵是要增加就業(yè)崗位、注重社會公平，同時通過建立一些社會調(diào)節(jié)機制來減少貧富差距，實現(xiàn)社會公平，社會才會穩(wěn)定，才會和諧。

要更加注重基層基礎建設。維護大局穩(wěn)定，必須堅持重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，苦練基本功，切實解決基層基礎工作有人抓、有人管、有人干、干得好的問題，不斷夯實維護社會穩(wěn)定的根基。要健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，大力加強基層黨組織建設。要以增強社會服務功能和提高社會管理、依法辦事能力為重點，大力加強基層政權建設。要積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設，大力加強基層政法綜治組織建設。

要更加注重長效機制建設。實現(xiàn)長治久安，關鍵要建立長效工作機制，靠機制、靠制度促工作、保平安。當前，重點要下大力抓好嚴打整治、治安防范、排查化解、社會管理、利益協(xié)調(diào)、信息預警、領導保障等各項穩(wěn)定工作機制建設，努力實現(xiàn)長遠、持續(xù)、全面的穩(wěn)定。

要更加注重思想和人心的穩(wěn)定。要高度關注社會心態(tài)的變化，有針對性地加以引導和調(diào)適，加強心理疏導，保持社會心理的穩(wěn)定。要多做順民意、得民心的工作，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要高度重視思想意識領域的工作，特別要加強對網(wǎng)絡的控制和引導，主動引導社會輿論，始終堅持正確的輿論導向。要加強和改進群眾工作，建立科學有效的訴求表達機制和權益保障機制，引導群眾正確認識和處理各種利益關系，通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。

要更加注重綜合施策。要積極創(chuàng)新工作載體，深入開展平安建設活動，凝聚各方面的力量共同做好社會穩(wěn)定工作，全面提升政法穩(wěn)定工作水平。要堅持多措并舉，多管齊下，綜合運用各種手段，實行綜合治理。要堅持黨委政府統(tǒng)一領導，有關部門積極參與、齊抓共管，形成強大的工作合力。