李淑蘭　杜　紅　

從2008年7月到10月，筆者用4個月的時間，對鄭州市的縣(市)級檔案網(wǎng)站進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。

1、鄭州市的縣(市)級檔案網(wǎng)站建設(shè)的特色與存在的問題

從調(diào)研結(jié)果看，鄭州市的縣(市)級檔案網(wǎng)站與國內(nèi)同級網(wǎng)站相比，在建成網(wǎng)站的數(shù)量及網(wǎng)站建設(shè)水平上都有自己的特色。

一是建設(shè)步伐較快，設(shè)計趨于合理。從調(diào)研看，全省18個地級市中只有11家建立了檔案信息網(wǎng)，158個縣(市)、區(qū)中縣(市)級網(wǎng)站建成數(shù)僅有26家，這其中12家在鄭州，說明我們整體建設(shè)步伐較快。從以往掛在政府網(wǎng)上的簡單網(wǎng)頁，到獨(dú)立的檔案網(wǎng)站，變化的不只是形式，網(wǎng)站總體設(shè)計水平也有了較大提高。頁面布局趨于合理，設(shè)計風(fēng)格簡潔莊重、美觀大方，突出了地方特色，大部分網(wǎng)站使用了大量的圖片和FLASH技術(shù)。使網(wǎng)站的可觀賞性得到了一定程度的提高。

二是欄目各有特色。內(nèi)容較為豐富。多數(shù)網(wǎng)站都有自己的獨(dú)到之處，如中牟檔案信息網(wǎng)在起點(diǎn)較高的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾次改版，整體水平始終較高：金水檔案信息網(wǎng)開放檔案欄目內(nèi)容豐富，已達(dá)到上萬條：鞏義檔案信息網(wǎng)設(shè)有“歷史上的今天”特色欄目：二七檔案信息網(wǎng)以“昔日二七”和“二七新貌”兩個欄目進(jìn)行對比，視頻檔案有9個專題：上街檔案信息網(wǎng)家庭建檔紀(jì)實很有特色，網(wǎng)上圖片較為豐富。

三是服務(wù)理念增強(qiáng)，功能逐步完善。多數(shù)網(wǎng)站增加了對公眾的服務(wù)功能，如檔案查閱、檔案征集、信息搜索、導(dǎo)航鏈接、統(tǒng)計等功能。部分網(wǎng)站還設(shè)置了與公眾的互動欄目。其中鞏義檔案信息網(wǎng)的在線咨詢回復(fù)及時，體現(xiàn)了檔案部門服務(wù)理念的增強(qiáng)。

鄭州市的縣(市)級檔案網(wǎng)站建設(shè)存在以下亟待解決的突出問題：

一是檔案資源類欄目內(nèi)容嚴(yán)重不足，網(wǎng)站的專業(yè)性體現(xiàn)不夠。近年來，我局在對縣(市)、區(qū)的工作安排中，每年都有館藏檔案及現(xiàn)行文件數(shù)字化的要求，縣(市)、區(qū)在這方面也做了大量工作。但幾乎所有網(wǎng)站的現(xiàn)行文件、開放檔案這兩個最重要的欄目得分都很低。這說明我們對檔案數(shù)字化的目的及重點(diǎn)認(rèn)識不清，從而導(dǎo)致了網(wǎng)站的專業(yè)性不強(qiáng)，這也是評測分?jǐn)?shù)普遍不高的原因。

二是后期管理欠缺，部分網(wǎng)站或欄目存在休眠現(xiàn)象。部分網(wǎng)站存在著重建設(shè)輕維護(hù)的情況，后期管理欠缺。建成以后很少更新，公眾意見和建議得不到及時處理與反饋，部分網(wǎng)站或欄目甚至出現(xiàn)了休眠現(xiàn)象。在評測期內(nèi)有的網(wǎng)站從未更新過，有的網(wǎng)站的互動欄目公眾留言無人受理，有的留言中的垃圾信息長期無人刪除，有的留言打不開或設(shè)置登錄門檻，界面不夠友好。

三是設(shè)計規(guī)劃考慮不周詳，存在著安全隱患等問題。部分網(wǎng)站在設(shè)計前，設(shè)計者沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒有制定嚴(yán)密的規(guī)劃，沒有對網(wǎng)站的功能進(jìn)行詳細(xì)定位，以致在設(shè)計上存在著缺陷。如有的網(wǎng)站可以訪問到內(nèi)網(wǎng)的檔案管理系統(tǒng)，存在著嚴(yán)重的安全隱患；有的網(wǎng)站沒有用規(guī)范的政府網(wǎng)站域名后綴gov.cn；有的內(nèi)外部鏈接有效性差：有的網(wǎng)站無計數(shù)器；有的網(wǎng)站沒有顯示發(fā)稿日期等。

2、進(jìn)一步提高鄭州市的縣(市)級檔案網(wǎng)站建設(shè)水平的對策

2.1加強(qiáng)監(jiān)管，促使縣(市)級檔案網(wǎng)站建設(shè)上水平。鄭州市檔案局作為市委、市政府直屬的全市檔案工作主管部門，要加強(qiáng)對檔案網(wǎng)站建設(shè)工作的監(jiān)督管理。一是目標(biāo)管理。繼續(xù)把該項工作列入年度工作目標(biāo)進(jìn)行督促、檢查、管理，同時把目標(biāo)完成情況做為年度評先依據(jù)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定量化標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)站進(jìn)行經(jīng)常性考核。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對有關(guān)網(wǎng)站管理人員的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)既懂傳統(tǒng)檔案管理又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，從而克服網(wǎng)站先天不足、后天發(fā)育不良的狀況。

2.2重視網(wǎng)站信息資源建設(shè)，以專業(yè)求生存。一要把檔案網(wǎng)站建設(shè)與檔案信息化工作統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。應(yīng)把網(wǎng)站建設(shè)作為檔案信息化項目如電子文件中心或數(shù)字檔案館建設(shè)中一項必須有的需求，在流程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、軟件設(shè)計、硬件配置等方面相互銜接，相互匹配，從而避免為建網(wǎng)站而建網(wǎng)站，避免網(wǎng)站的檔案資源類欄目出現(xiàn)無源之水的現(xiàn)象。二要加大資金投入，加快館藏重要、珍貴檔案的數(shù)字化進(jìn)程，把關(guān)系最廣大人民群眾利益的可開放檔案盡快數(shù)字化，不僅要條目數(shù)字化，而且要全文數(shù)字化。三要把好檔案進(jìn)館關(guān)，要求各單位新進(jìn)館檔案必須先行數(shù)字化。

2.3重視網(wǎng)站服務(wù)功能建設(shè)，以服務(wù)求發(fā)展。首先，要加強(qiáng)檔案利用服務(wù)工作。館藏檔案數(shù)字化的目的是為了應(yīng)用，是為了提供社會查閱，互聯(lián)網(wǎng)為館藏應(yīng)開放的檔案和現(xiàn)行文件查閱提供了一個開放的平臺，要通過網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)把館藏可開放檔案數(shù)字化內(nèi)容放在網(wǎng)站上提供免費(fèi)利用。其次，在提供共性服務(wù)的同時，發(fā)掘出有本地、本館特色的服務(wù)內(nèi)容，開辟多種服務(wù)形式。再次，要做好網(wǎng)站的內(nèi)部管理，把網(wǎng)站作為一個對外開放的窗口，及時處理群眾的建言獻(xiàn)策，并根據(jù)群眾的建議與意見提高服務(wù)水平。