謝建波

1、林權(quán)改革檔案的整理

根據(jù)國家林業(yè)局、國家檔案局加強(qiáng)林權(quán)改革檔案工作的意見，結(jié)合我省實(shí)際，提出我省林權(quán)改革文件材料的收集范圍和具體的保管期限。

1.1林權(quán)改革文件材料收集范圍和保管期限

1.1.1綜合類：(1)林權(quán)改革工作會議文件材料；(2)林權(quán)改革政策性文件，如通知、辦法、意見；(3)林權(quán)改革工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟用印章、任職文件材料；(4)林權(quán)改革實(shí)施方案、辦法及批復(fù)；(5)林權(quán)改革工作計(jì)劃、總結(jié)及匯報材料；(6)林權(quán)改革檢查驗(yàn)收文件材料；(7)上級、下級、同級機(jī)關(guān)有關(guān)林權(quán)改革重要問題的請示、批復(fù)、來函復(fù)函文件材料；(8)林權(quán)改革工作調(diào)研、宣傳材料。這部分材料，省、市、縣、鄉(xiāng)、行政村都有(行政村材料相對少一些),在整理時，保管期限的劃分，本單位的基本為永久(因?yàn)槭且淮未蟮牧謾?quán)制度改革，保管期限從長)。上級單位和下級單位一般為30年和10年(針對本單位的批復(fù)、批示除外)。

1.1.2資源調(diào)查類：(1)人口資源狀況材料，包括本行政區(qū)域內(nèi)總戶數(shù)和總?cè)丝跔顩r、有集體林權(quán)的戶數(shù)和人口狀況、參加林權(quán)改革的戶數(shù)和人口狀況、落實(shí)林權(quán)的戶數(shù)和人口狀況；(2)森林、林木、林地資源狀況材料；(3)本行政區(qū)域內(nèi)總資源狀況材料，包括林業(yè)用地面積、集體林中的商品林和公益林面積等材料；(4)本次林權(quán)改革開始和結(jié)束時的集體林中已改和未改的商品林、一般和重點(diǎn)公益林、宜林地狀況。特殊公益林、銀行抵押和爭議的森林、林木、林地狀況等材料。這部分材料，省、市、縣、鄉(xiāng)、行政村都有，整理時。保管期限的劃分同上。

1.1.3林權(quán)登記類：(1)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)生效的林權(quán)登記申請表；(2)森林、林木和林地權(quán)屬證明文件(含合同、協(xié)議、原林權(quán)證、勘界協(xié)議、林地四至位置圖)：(3)聯(lián)戶申請林權(quán)發(fā)證協(xié)議書、分戶登記表；(4)林權(quán)登記委托書；(5)申請人資格證明；(6)申請人身份證復(fù)印件；(7)其他能證明權(quán)屬關(guān)系的材料；(8)承包合同書；(9)林權(quán)登記臺賬，包括自留山臺賬、家庭承包臺賬等材料；(10)林權(quán)證發(fā)放登記表；(11)林地權(quán)屬勘察登記表、統(tǒng)計(jì)表；(12)林地資源調(diào)查測量圖表、清冊；(13)林權(quán)登記公示材料(30年)。這部分材料，縣、鄉(xiāng)、行政村和當(dāng)事人都有，屬于自己權(quán)限范圍的都作為永久保管(林權(quán)登記公示材料除外)。

1.1.4林權(quán)糾紛調(diào)查處理類：(1)林權(quán)爭議與調(diào)解過程形成的原始記錄；(2)雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；(3)當(dāng)?shù)卣婪ㄕ{(diào)解的意見、批復(fù)和有關(guān)機(jī)關(guān)的請示；(4)當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q書、裁定書、調(diào)解書；(5)林權(quán)糾紛調(diào)解書；(6)林權(quán)界線確認(rèn)書；(7)林權(quán)爭議的來信來訪材料。這部分材料，受理機(jī)關(guān)和爭議雙方當(dāng)事人都作為永久保管。

1.1.5電子聲像類：(1)林權(quán)改革工作中形成的照片、錄音、錄像材料；(2)林權(quán)證管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)：(3)林權(quán)改革工作中形成的電子文件(保管期限同紙質(zhì)文件材料)。這部分材料。省、市、縣、鄉(xiāng)都有(個別行政村也有)，除電子文件保管期限同紙質(zhì)文件外，其余作為永久保管。

1.2林權(quán)改革檔案的分類

林權(quán)改革檔案一般應(yīng)作為文書檔案進(jìn)行分類。分類方法不外乎組織機(jī)構(gòu)分類法和問題分類法。在確定具體分類方法時。若按組織機(jī)構(gòu)分類，可在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中再增加一個“林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”類，將此次林權(quán)改革文件材料歸到這個臨時機(jī)構(gòu)內(nèi)：或者歸到掛靠的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(業(yè)務(wù)處、業(yè)務(wù)科)中。若按問題分類，可將此次林權(quán)改革文件材料歸到“林業(yè)管理類”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)是“農(nóng)林水類”)。這樣歸類。到用時不太好找。從方便利用考慮，不如新設(shè)一個“林權(quán)改革類”，這樣方便利用，帶有明顯的時代特征。林權(quán)改革工作全面結(jié)束后，這個新設(shè)的類就自然取消。

1.3林權(quán)改革檔案盒內(nèi)的排列

無論是按組織機(jī)構(gòu)分類。還是按問題分類，檔案整理好裝盒時，都要依次按“綜合類、資源調(diào)查類、林權(quán)登記類、林權(quán)糾紛調(diào)查處理類”(實(shí)際上這是二級類目，應(yīng)該去掉“類”字。本文是為了敘述的方便和便于理解，保留了一個“類”字。也可作為若干小類來理解)進(jìn)行排列。一盒裝不完，可裝若干盒。另外，電子、聲像文件材料因載體特殊，不再敘述其排列方法，可單獨(dú)存放。

2、林權(quán)改革檔案的管理

我省各級檔案行政管理部門要積極配合林業(yè)主管部門，依照檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)。規(guī)范和加強(qiáng)林權(quán)改革檔案的管理工作，建立健全林權(quán)改革檔案管理制度，派專人去林業(yè)部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)：林業(yè)部門要指定專人負(fù)責(zé)林權(quán)改革文件材料的收集與整理；為了林權(quán)改革檔案的安全保管，可設(shè)林權(quán)改革檔案專柜。省林業(yè)廳、省檔案局要求，對行政村林權(quán)改革檔案的管理，強(qiáng)調(diào)要指定專人進(jìn)行整理和保管：有些不具備檔案安全保管條件的行政村，其林權(quán)改革檔案可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。對縣級林權(quán)改革檔案的管理，要求縣林業(yè)局保存一套，同時將一套完整的原始的檔案材料交縣檔案館保存。