張宏偉

海關(guān)總署日前發(fā)布的最新預(yù)警報(bào)告指出，外商投資企業(yè)正在加強(qiáng)對(duì)我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力，并直接點(diǎn)名指出：“豐益國(guó)際斥巨資進(jìn)駐東北，企圖壟斷國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)”。海關(guān)總署表示，這是當(dāng)前我國(guó)在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問(wèn)題。

重金收購(gòu)意在控制中國(guó)糧倉(cāng)

早在2008年8月，市場(chǎng)就傳出“豐益國(guó)際斥資30億美元收購(gòu)東北大豆”的消息。同時(shí)，四大巨頭之一的路易達(dá)孚也在重金招聘副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫(kù)的談判與大豆采購(gòu)業(yè)務(wù)。

30億美元是一個(gè)什么概念?據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，相當(dāng)于2008年前11個(gè)月我國(guó)出口糧食總額的150％左右。2008年前11個(gè)月我國(guó)共出口糧食(包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類)349.3萬(wàn)噸，價(jià)值19.5億美元?！斑@已說(shuō)明國(guó)際資本的胃口有多大?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣直接表示。因此海關(guān)總署用“警告”字眼，而且說(shuō)“外商投資企業(yè)在我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)”，可見(jiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。

大豆悲劇是否會(huì)在糧食市場(chǎng)重演?

中國(guó)是世界上最大的糧食消費(fèi)市場(chǎng)，而且勞動(dòng)力價(jià)格低，糧食流通管理領(lǐng)域存在很多漏洞，趁此機(jī)會(huì)外資一定會(huì)加速進(jìn)入。據(jù)媒體報(bào)道，隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán)，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)糧食加工企業(yè)，并在江蘇等省準(zhǔn)備建立糧食收儲(chǔ)企業(yè)。這種前期大舉滲透，后期控制壟斷的操作手法對(duì)我們來(lái)說(shuō)一點(diǎn)都不陌生，中國(guó)的大豆業(yè)就是這樣被外資“剝走”了定價(jià)權(quán)。大豆定價(jià)權(quán)失去的悲劇確實(shí)源自外資企業(yè)對(duì)中國(guó)大豆流通和加工領(lǐng)域的控制，但悲劇的關(guān)鍵不是外資的進(jìn)入，而是外資的壟斷。然而，這樣的悲劇還會(huì)在中國(guó)糧食行業(yè)再次上演嗎?一旦這種局面在糧食上重演，結(jié)果就會(huì)像植物油一樣，我們將失去對(duì)糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，而保障糧食市場(chǎng)流通領(lǐng)域有序、有效運(yùn)作將會(huì)變得更加困難。雖然外資進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng)短期內(nèi)對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)流通格局產(chǎn)生的影響有限，但長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)中國(guó)糧食宏觀調(diào)控和糧食安全將產(chǎn)生巨大威脅。

跨國(guó)糧商行為危及糧食安全

跨國(guó)糧商的目的時(shí)顯而易見(jiàn)的，那就是通過(guò)跨國(guó)戰(zhàn)略謀求高額利潤(rùn)，他們通過(guò)影響世界糧食價(jià)格和糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。中國(guó)對(duì)糧食需求大，跨國(guó)公司一旦控制中國(guó)糧食市場(chǎng)，就會(huì)加大中國(guó)糧食市場(chǎng)的波動(dòng)，同時(shí)影響到國(guó)內(nèi)的糧食安全。中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，糧食安全比什么都重要，糧食問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是國(guó)家與人民的安全問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題?！皣?guó)以民為本、民以食為天”，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，是政府的職責(zé)，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，是人民群眾最基本的生活資料。

前車之鑒應(yīng)重拳防止控制權(quán)旁落

植物油定價(jià)權(quán)旁落已經(jīng)讓我們付出了慘重的代價(jià)，這對(duì)目前的中國(guó)糧食問(wèn)題是一個(gè)警惕。我們要加快國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)，特別是大中型國(guó)有糧食企業(yè)的改革力度，建立有特色、有優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，調(diào)節(jié)好糧食儲(chǔ)備來(lái)穩(wěn)定糧價(jià)，管理好糧食、農(nóng)資市場(chǎng)來(lái)保障農(nóng)民持續(xù)增收，這是穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的根本。為此，政府相關(guān)部門要準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)供求狀況，特別是要把握外資企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)情況與投資方向，及時(shí)調(diào)節(jié)好國(guó)儲(chǔ)糧調(diào)入調(diào)出總量、節(jié)奏以及出入庫(kù)時(shí)機(jī)。同時(shí)要嚴(yán)格控制糧食出口。同時(shí)，還應(yīng)該建立多層次的市場(chǎng)糧食經(jīng)營(yíng)主體，除了中儲(chǔ)糧，國(guó)家還要扶持培育大的民營(yíng)主體糧商，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成完整的糧食生產(chǎn)鏈條，加強(qiáng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系，形成能和國(guó)際大糧商相抗衡的局面。