[摘 要]近年來，大通縣依托黃河生態(tài)工程全面推進水土流失治理步伐，實現(xiàn)全縣林草覆蓋率34.1%，黃河水土保持生態(tài)工程為青海省東部干旱山區(qū)綜合治理樹立了典型，也為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)，同時，大通縣作為西寧市的“水塔”和“后花園”，對改善西寧市和大通縣水源涵養(yǎng)基地發(fā)揮出了巨大的推動作用。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)工程 水土保持 生態(tài)家園

作者簡介：山發(fā)熬，男，工程師 長期從事水利水保工程施工和管理工作。

一、項目區(qū)基本情況

大通總土地面積3090 km2，位于青海省東部，祁連山東端支脈-達坂山的南麓，地處青藏高原和黃土高原的過渡地帶。黃河生態(tài)工程選取覆蓋我縣小流域面積共計239.8 km2，海撥在2280米至4622米之間。干旱是項目區(qū)的主要自然災(zāi)害，其次為冰雹、連陰雨和霜凍。項目區(qū)多年平均侵蝕模數(shù)4900t/km2.a 。

借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，大通縣縣委、縣政府充分貫徹江總書記關(guān)于“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示精神，開展大型水土保持生態(tài)工程黃河水土保持湟水流域西寧項目區(qū)大通縣流域綜合治理工程。該項工程建設(shè)以我省東部干旱地區(qū)綜合治理樹立實踐樣板為建設(shè)目標(biāo)。

二、黃河生態(tài)工程成效顯著

堅持“因地制宜、防治并重、綜合治理，發(fā)展經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想。以“基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，堅持區(qū)域型、整體性、開放性和環(huán)保性經(jīng)濟為一體”為原則。以小流域為單元開展綜合、集中、連續(xù)治理，實現(xiàn)項目區(qū)山、水、田、林、路綜合水保防治體系。截止當(dāng)前年底，項目區(qū)新增治理水土流失面積105.24km2，治理程度由原來的17.91%提高到64.15%，林草覆蓋度由原來的13.04%提高到51.76%。黃河生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著的成效：

（一）水土流失得到有效控制，水土資源的利用率顯著提高

計算期內(nèi)項目區(qū)各項新增治理措施年可實現(xiàn)保土44.96萬t，土侵蝕模數(shù)由治理前的4900t/km2.a下降至1395t/km2.a，攔沙效率為95.3％；保水218.87萬m3，徑流模數(shù)由治理前的2.0萬m3/km.a減少至1.2萬m3/km.a，保水率59.98為%。顯著的保水、保土效益，極大地減輕水土流失對地表的破壞和洪水泥沙的危害，水土資源的利用率顯著提高。

（二）改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

項目區(qū)共完成綜合治理面積105.24km2，土地利用率由治理前的41.2％提高到現(xiàn)在的80%，土地生產(chǎn)力水平由26.44萬元/hm2提高到53.14萬元/hm2，實現(xiàn)山、水、田、林、路一體化和集約經(jīng)營化。通過興修基本農(nóng)田糧食單產(chǎn)由治理前的2539kg/hm2增加到現(xiàn)在的3073kg/hm2，同時配套的田間道路，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，減輕了群眾的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率，致使部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，為實現(xiàn)勞務(wù)輸出和從事其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了勞力保證，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）促進了土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

通過大規(guī)模的梯田建設(shè)，營造喬灌林和實施退耕還林還草工程，使項目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由3377.44萬元增加到5981.51萬元。土地利用結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，項目區(qū)以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式被打破，開始向種、養(yǎng)、加一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，逐步形成以種植經(jīng)濟農(nóng)作物和畜牧業(yè)為主體，種植、養(yǎng)殖、加工和生態(tài)旅游業(yè)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形已基本形成。

（四）改善了生態(tài)環(huán)境，促進了人與自然和諧相處

項目的實施，使項目區(qū)植被覆蓋率達到51.76%，隨著青海云杉、落葉松、榆樹栽植面積大幅度增加，各種伴生植物也隨著植被的增加繁衍生長，加之封育措施的實施，使植物種類日益增多，生物群落得到恢復(fù)和改善，促進了人與自然的和諧相處。

三、以點帶面，促進全縣生態(tài)建設(shè)

大通縣實施以小流域為單元的黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)，為青海省東部干旱山區(qū)綜合治理樹立了典型，也為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。與此同時，大通縣在全面推進小流域水土保持綜合治理的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“三北”防護林體系建設(shè)、天然林資源保護、退耕還林（草）工程、國家重點生態(tài)環(huán)境治理項目，實現(xiàn)全縣森林覆蓋率由“八五”期間的24.3%上升到目前的38.1%，這為我縣作為西寧市的“水塔”和“后花園”，對改善西寧市和大通縣水源涵養(yǎng)基地發(fā)揮出了巨大的推動作用。

四、“保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟

不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實現(xiàn)社會主義小康社會”是我縣今后的發(fā)展方向

面對新形勢、新任務(wù)，水保生態(tài)工程必須強抓歷史機遇，完善指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，全心全意為建設(shè)山川秀美、人民富裕的新農(nóng)村服務(wù)。這是大通縣當(dāng)前水保生態(tài)建設(shè)工作的重中之重，也是進一步加強水保生態(tài)建設(shè)的總體要求。

（一）水土保持工作走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的發(fā)展道路

按照全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主” 的社會主義新農(nóng)村的要求，我縣水土保持工作貫徹全新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念，由過去控制水土流失、增加糧食生產(chǎn)、解決群眾溫飽向恢復(fù)良好生態(tài)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、建設(shè)美好家園、促進人與自然和諧相處轉(zhuǎn)變，積極開展水資源涵養(yǎng)建設(shè)、清潔型庭院水保建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)型建設(shè)、溝道淤地防護體系建設(shè)等水土保持項目，實現(xiàn)對農(nóng)村的二次開發(fā)，以水土資源的可持續(xù)利用促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；加強營造、預(yù)防保護、執(zhí)法監(jiān)督等工作力度，切實把工作重點由事后治理轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督上來，全力控制人為造成水土流失、促進生態(tài)修復(fù)和植被建設(shè)；完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加大監(jiān)測預(yù)報力度，加強對水土流失、生態(tài)狀況的動態(tài)監(jiān)測，建立起適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)及社會可持續(xù)發(fā)展的水土保持動態(tài)監(jiān)測體系，為政府科學(xué)決策提供參考。

（二）水土保持工作堅持水保立縣，共建水保生態(tài)環(huán)境新格局

水保立縣戰(zhàn)略是大通縣縣情的選擇，要繼續(xù)堅持這一戰(zhàn)略不動搖。要大力宣傳我縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效和經(jīng)驗，加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的作用，繼續(xù)實行“水保搭臺，政府導(dǎo)演，各部門服務(wù)，全社會共同參與”及“各負其責(zé)，各盡其能，各投其資，各記其功”的組織管理機制。要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入各級政府及水行政部門重要的工作日程，并將其納入各級干部政績考核的重要內(nèi)容，建立嚴格的考核，分明的獎罰制度，形成全黨動員、全民動手、全社會參與的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)新格局。