[摘 要]我國現(xiàn)行仲裁法不承認(rèn)臨時(shí)仲裁，已使我國投資軟環(huán)境受到影響。成為我國招商引資的一個(gè)制約因素。因此，建立臨時(shí)仲裁制度意義重大。

[關(guān)鍵詞]臨時(shí)仲裁制度 招商引資 投資軟環(huán)境

華北電力大學(xué)青年科研基金子項(xiàng)目，課題編號(hào)：93212709

作者簡介：武蘭芳，女，漢族，法學(xué)碩士，國際法方向，華北電力大學(xué)人文學(xué)院。

從20世紀(jì)以來，作為一種替代訴訟的糾紛解決機(jī)制（“ADR”Alternative Dispute Reslutin），仲裁以其獨(dú)特的魅力受到人們的歡迎。許多國家通過了專門的《仲裁法》或是在民事訴訟法中規(guī)定了仲裁制度。我國在1994年頒布了《中華人民共和國仲裁法》，標(biāo)志著我國的現(xiàn)代仲裁制度真正建立起來了。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界貿(mào)易組織的加入以及國際經(jīng)濟(jì)交往的增多，仲裁在我國將被越來越多地使用。然而我國現(xiàn)行的仲裁法沒有承認(rèn)臨時(shí)仲裁。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國仲裁法不承認(rèn)臨時(shí)仲裁的做法已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其中投資軟環(huán)境受到影響。

一、臨時(shí)仲裁的概念

按照是否存在常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)來劃分，可分為機(jī)構(gòu)仲裁和臨時(shí)仲裁。臨時(shí)仲裁，是指事先不存在常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人雙方根據(jù)仲裁協(xié)議將爭議交給臨時(shí)組建的仲裁庭進(jìn)行仲裁。

臨時(shí)仲裁的主要特征在于：(1)事先不存在常設(shè)性的仲裁機(jī)構(gòu)，更無穩(wěn)定的仲裁員，仲裁庭由當(dāng)事人協(xié)商確定，爭議解決之后，仲裁組織即不存在。(2)靈活易行。臨時(shí)仲裁的仲裁過程有較大的靈活性，臨時(shí)性的仲裁庭不依附于常設(shè)性的仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁程序、仲裁事項(xiàng)由當(dāng)事人自由靈活地協(xié)商確定。（3）在一定的條件下可以提高效率，減少開支。因?yàn)橹俨每梢允÷阅承┎槐匾沫h(huán)節(jié)，而且不依附于固定機(jī)構(gòu)的管理，因此可以提高效率，費(fèi)用開支少。這也成為了臨時(shí)仲裁的優(yōu)勢所在。

二、我國仲裁制度的現(xiàn)狀

臨時(shí)仲裁是仲裁的初始形態(tài)，從仲裁制度產(chǎn)生之初到 19世紀(jì)中葉，它是國際商事仲裁的唯一形式?，F(xiàn)在，世界上不少國家在實(shí)行機(jī)構(gòu)仲裁的同時(shí)也承認(rèn)臨時(shí)仲裁，臨時(shí)仲裁仍占據(jù)重要位置。我國現(xiàn)行的仲裁法沒有承認(rèn)臨時(shí)仲裁。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國仲裁法不承認(rèn)臨時(shí)仲裁的做法已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有必要修改仲裁法，承認(rèn)臨時(shí)仲裁的法律地位，完善仲裁制度的形式。在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大變化和經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，缺少臨時(shí)仲裁的弊端日益顯現(xiàn)。這些弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）造成中國當(dāng)事人不利益。因?yàn)?，外國?dāng)事人和中國當(dāng)事人如就某一商事糾紛約定在國外進(jìn)行臨時(shí)仲裁，而且這一臨時(shí)仲裁按照所約定的仲裁規(guī)則作出了裁決書，中方當(dāng)事人如果不執(zhí)行這一裁決，作出這一裁決的國家如是公約的締約國，則外方可依《紐約公約》要求中國法院強(qiáng)制執(zhí)行這一裁決，中國法院必須執(zhí)行這一裁決。雖然我國不實(shí)行臨時(shí)仲裁，但對外國臨時(shí)仲裁庭作出的裁決仍然要給予承認(rèn)和執(zhí)行；反之，約定的仲裁是在中國進(jìn)行臨時(shí)仲裁，則該約定按照《仲裁法》第 18條的規(guī)定是無效的。如果當(dāng)事人完全自愿進(jìn)行了臨時(shí)仲裁，一旦裁決對外方不利，外方則不予執(zhí)行裁決，中方是無法在中國法院或外國法院申請強(qiáng)制執(zhí)行仲裁裁決的，因?yàn)橹袊ㄔ阂罁?jù)仲裁法將認(rèn)為臨時(shí)仲裁的仲裁協(xié)議無效。在外國，外方要辯解，這一臨時(shí)仲裁的仲裁協(xié)議依據(jù)中國的法律是無效的，依據(jù)《紐約公約》也是不能得到執(zhí)行的。(2)造成國內(nèi)合同當(dāng)事人與涉外合同當(dāng)事人地位的實(shí)際不平等。根據(jù)我國仲裁法，國內(nèi)合同當(dāng)事人根據(jù)雙方的仲裁協(xié)議只能向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，而涉外合同則既可以在中國仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁也可以在國外進(jìn)行仲裁，在國外仲裁應(yīng)可以進(jìn)行臨時(shí)仲裁。這樣一來造成了內(nèi)外有別。這種差別雖然對外方有利，但畢竟是與國際社會(huì)法律的不和諧，多少會(huì)給外來投資者帶來顧慮。

法律在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交往中，是維護(hù)投資經(jīng)濟(jì)人合法權(quán)益不受侵害的護(hù)身法寶，是一項(xiàng)重要的投資軟環(huán)境。如果一個(gè)地方?jīng)]有完善的法律作保證，再好的投資環(huán)境也不能吸引投資者。尤其是一些跨國公司和歐美企業(yè)更注重法律環(huán)境。

三、缺乏臨時(shí)仲裁制度對中國招商引資的影響

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，法律環(huán)境作為一項(xiàng)重要的軟環(huán)境已成為吸引資本流向的重要因素。軟環(huán)境建設(shè)的明顯滯后，成為我國招商引資的一個(gè)制約因素，在很大程度上削弱了招商引資的吸引力國際商事仲裁已經(jīng)成為解決跨國合同當(dāng)事人之間爭議的通?？山邮艿姆椒?，商人們希望避開所公認(rèn)的外國法院解決爭議的不確定性和不可預(yù)見性。對外國法律、外國律師和外語不放心，還有泄密、高額費(fèi)用和冗長的法院程序等因素都無疑使外國商人和國際商業(yè)界確信應(yīng)采用一種可變通的協(xié)調(diào)一致的爭議解決方式。仲裁就是一種最可靠的方法。這種方法就是自由選擇、中立和不受當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒄蛞?guī)則的干涉。在我國，仲裁方式僅限于機(jī)構(gòu)仲裁，而外國人擔(dān)心的就是仲裁機(jī)構(gòu)受政府的指示和干涉。盡管我國的仲裁委員會(huì)是民間性質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)，但外國當(dāng)事人在與中國當(dāng)事人的糾紛中仍稱中國的仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)受政府控制。這樣，建立我國的臨時(shí)仲裁制度不僅能打消外國當(dāng)事人的顧慮，而且也是完善我國投資軟環(huán)境的一個(gè)因素。因此，優(yōu)化法律環(huán)境對招商引資意義重大。

另外，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，結(jié)合我國實(shí)際，盡快在我國確立和完善臨時(shí)仲裁制度，這不僅是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的需要，也是仲裁制度乃至整個(gè)法律制度健全的需要。臨時(shí)仲裁制度的建立不僅增加經(jīng)濟(jì)生活的參與者對于爭議糾紛解決方式的選擇機(jī)會(huì)，也有利于促進(jìn)機(jī)構(gòu)仲裁制度自身的進(jìn)一步的完善，最終使仲裁制度以一個(gè)完善的整體服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的健康發(fā)展。