摘要：樹立科學(xué)的高等教育自學(xué)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建自學(xué)考試質(zhì)量保障體系的前提和基礎(chǔ)，也是自學(xué)考試健康持續(xù)發(fā)展的需要。自學(xué)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。自學(xué)考試質(zhì)量保障體系是一個立體、動態(tài)的系統(tǒng)，重點(diǎn)保障內(nèi)容包括政策層面、管理層面、專業(yè)層面、教學(xué)層面和社會支持和監(jiān)督等五個層面的內(nèi)容，在新形勢下仍應(yīng)不斷加強(qiáng)建設(shè)，并完善各個管理環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高等教育；自學(xué)考試；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量保障體系

高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展中一個永恒的主題。我國高等教育自學(xué)考試制度自1981年正式建立以來，就以其方式的靈活性、對象的開放性、國家設(shè)考的權(quán)威性等特點(diǎn)，受到了社會的廣泛歡迎，得到迅猛的發(fā)展。高等教育自學(xué)考試是我國高等教育的重要組成部分，也是我國獨(dú)創(chuàng)的一種高等教育制度，經(jīng)過多年發(fā)展，已構(gòu)建起獨(dú)具特色的質(zhì)量保障體系，并且由于考試嚴(yán)格，社會公認(rèn)具有較高的含金量，從而得到國際上的普遍認(rèn)可。但在我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會新時期和高等教育向大眾化發(fā)展的新形勢下，自學(xué)考試的對象、目標(biāo)、任務(wù)和作用都發(fā)生了很大的變化，相應(yīng)地其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保障系統(tǒng)仍需做進(jìn)一步研究和探討，重新認(rèn)識，科學(xué)定位。

一、樹立科學(xué)的高等教育自學(xué)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

我們進(jìn)行自學(xué)考試質(zhì)量保證與監(jiān)控體系研究，首先應(yīng)該搞清楚正確的高等教育自學(xué)考試質(zhì)量觀是什么，要搞清楚我們應(yīng)該圍繞一個什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保證和監(jiān)控。

(一)高等教育自學(xué)考試質(zhì)量問題

國家考試中心主任戴家干同志曾多次深刻論述高等教育自學(xué)考試質(zhì)量問題，他指出“人才培養(yǎng)質(zhì)量是第一位的，是自學(xué)考試的生命力。不管教育的形式怎樣變化，教育教學(xué)質(zhì)量是最重要的核心競爭力?！?/p>

根據(jù)國內(nèi)多數(shù)學(xué)者對教育質(zhì)量的通常看法，高等教育質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)在遵循教育客觀規(guī)律與科學(xué)發(fā)展的自身邏輯基礎(chǔ)上，在既定的社會條件下，培養(yǎng)的學(xué)生、創(chuàng)造的知識以及提供的服務(wù)滿足社會和長遠(yuǎn)需要的充分程度和學(xué)生個性發(fā)展的充分程度。根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》總則第二條，高等教育自學(xué)考試的培養(yǎng)目標(biāo)是推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。高等教育自學(xué)考試質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)在其培養(yǎng)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線工作的應(yīng)用型人才的質(zhì)量上。

(二)樹立正確的高等教育自學(xué)考試質(zhì)量觀

高等教育自學(xué)考試質(zhì)量觀主要體現(xiàn)在對其培養(yǎng)人才的質(zhì)量觀上。正確的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀要求高等教育自學(xué)考斌培養(yǎng)的人才要達(dá)到幾個方面的要求：

1 專業(yè)水平上的要求。高等教育自學(xué)考試所培養(yǎng)和選育的人才必須達(dá)到高等教育層次的基本要求，這是毋庸置疑的。專業(yè)水平上的要求主要體現(xiàn)在對專業(yè)知識的理解與掌握。具體說來就是：在專業(yè)理論上不要求全面和厚實，而以“基本夠用為度”，強(qiáng)調(diào)或突出培養(yǎng)該專業(yè)的基本技能和應(yīng)用能力包括實際操作能力。由此，在自學(xué)考試專業(yè)的課程設(shè)置上對于一些實踐性較強(qiáng)的課程，在理論知識學(xué)習(xí)要求上應(yīng)以“基本夠用為度”的標(biāo)準(zhǔn)來重新審視，砍掉一些求全求厚和與指導(dǎo)應(yīng)用不密切的理論，增加以培養(yǎng)該專業(yè)的基本技能和動手能力的實踐課程。

2 知識結(jié)構(gòu)上的要求。對于高等教育自學(xué)考試的培養(yǎng)對象，其知識結(jié)構(gòu)上的要求應(yīng)與普高教育有明顯的特色差異。問題是怎樣進(jìn)行界定，用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量?一般說來，專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程體系應(yīng)體現(xiàn)出對該專業(yè)培養(yǎng)對象在知識結(jié)構(gòu)上的要求，包括專業(yè)理論知識和實踐應(yīng)用知識。其中要求基本掌握和初步應(yīng)用的基本模塊構(gòu)成專業(yè)要求的核心和主干部分，其余的模塊則屬于拓展和提高以及關(guān)聯(lián)部分，構(gòu)成專業(yè)知識體系的分叉和枝葉。這種劃分對于課程體系整體和每門課程的內(nèi)容要求同樣適用。對于自學(xué)考試的對象而言，理論知識的“去枝留干”應(yīng)以相關(guān)職業(yè)“基本夠用”為度，而在實踐方面豐富其感性認(rèn)識與應(yīng)用知識，同時應(yīng)允許結(jié)合職業(yè)實際選擇部分支干而形成特色。

3 能力培養(yǎng)上的要求。對于高等教育自學(xué)考試的培養(yǎng)對象，其能力培養(yǎng)的要求主要體現(xiàn)在三個方面：第一，學(xué)習(xí)能力。高等教育自學(xué)考試強(qiáng)調(diào)考生自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)和個體化學(xué)習(xí)，這對人的學(xué)習(xí)能力的形成和提高是一種磨礪和促進(jìn)，在這一點(diǎn)上對接受應(yīng)用型專業(yè)教育的自考生應(yīng)該提出更高的要求。第二，運(yùn)用所學(xué)知識解決實際問題的能力。應(yīng)用型專業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型、實用性、技能型人才，更加重視新技能、新知識的應(yīng)用，在培養(yǎng)自考生分析問題、解決問題、動手能力和創(chuàng)新意識方面應(yīng)該有新的要求。第三，職業(yè)適應(yīng)能力。自考學(xué)生要有一定的職業(yè)適應(yīng)能力。應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵是要結(jié)合實際，結(jié)合職業(yè)的需要來進(jìn)行，要適應(yīng)基層和農(nóng)村對人才的需要。

(三)高等教育自學(xué)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)定位

1 自學(xué)考試教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理定位

筆者認(rèn)為，自學(xué)考試縱向定位是專科、本科，并逐步向大學(xué)后繼續(xù)教育發(fā)展，橫向定位是應(yīng)用型。既然培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)社會需求量最大的應(yīng)用型人才或高素質(zhì)勞動者，而不是科技精英，就不能用研究型、理論型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量。事實上，在高等教育逐步走向大眾化的今天，衡量一般高校對普通高等教育學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量也已不完全是精英教育的標(biāo)準(zhǔn)。從大教育觀的視角看，自學(xué)考試屬于成人教育的范疇，只是培養(yǎng)方法、途徑因?qū)W習(xí)者的需求而有所差異，培養(yǎng)對象、目標(biāo)和要求都是一致的，因此其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)基本相同。在專業(yè)和課程設(shè)置方面，應(yīng)充分考慮相互融合的可能性。就內(nèi)容而言，專科要側(cè)重于應(yīng)用性，本科要求知識性、理論性和應(yīng)用性并重。雖然仍以普通高校的專業(yè)設(shè)置為參照標(biāo)準(zhǔn)，但更加注重社會對人才的需求，更加注重自考生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在總體上保持與普通高等學(xué)校相同學(xué)歷層次的要求相一致，同時要有自學(xué)考試的特色。

2 自學(xué)考試的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮受教育者需求和社會需求。在現(xiàn)階段，自學(xué)考試培養(yǎng)對象，主要是未能得到高等教育機(jī)會、需要接受繼續(xù)教育的中學(xué)畢業(yè)生和在職人員。與普通高等教育的生源比較，自考生源在綜合素質(zhì)上存在著較大差異，決定了自學(xué)考試制定培養(yǎng)目標(biāo)時。不能與普通高等教育套用同一個模式。自學(xué)考試應(yīng)根據(jù)社會對人才需求的多樣性和人才成長的基本規(guī)律，以人力資源開發(fā)的最佳效益出發(fā)，進(jìn)行教育創(chuàng)新，在辦學(xué)特色、社會需要和自考對象之間進(jìn)行科學(xué)定位，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，使不同層次、不同類型、不同規(guī)格的人才在各自的層面上得到合理的評價。

二、高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系

(一)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

高等教育質(zhì)量保障體系的概念，國內(nèi)眾多學(xué)者各有不同觀點(diǎn)。綜合各家之言，高等教育質(zhì)量保障體系是由旨在提高高等教育質(zhì)量的各個因素相互關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的一個立體的、動態(tài)的系統(tǒng)。質(zhì)量保障體系從外部看由國家、社會、市場層面組成，從內(nèi)部看主要由學(xué)校教育教學(xué)層面構(gòu)成；從橫向看由質(zhì)量保障主體、質(zhì)量保障手段、質(zhì)量保障過程、質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)等要素組成。

(二)高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系的構(gòu)成

高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障的對象是質(zhì)量。因此，必須用適合自學(xué)考試的質(zhì)量內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)、即自學(xué)考試的質(zhì)量觀來構(gòu)建適合自學(xué)考試的質(zhì)量保障體系，否則，必將影響自學(xué)考試質(zhì)量保障體系的質(zhì)量及其功能的實現(xiàn)。借鑒當(dāng)前各國已有的高等教育質(zhì)量保障體系的類型結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，采用內(nèi)外結(jié)合型是比較合適的結(jié)構(gòu)形態(tài)。高等教育自學(xué)考試質(zhì)量外部保障體系是指全國性或區(qū)域性的專門機(jī)構(gòu)，其成員包括高等教育界和高等教育界以外的管理者和專家，其主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施、協(xié)調(diào)自學(xué)考試質(zhì)量鑒定活動與監(jiān)督自學(xué)考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障活動；內(nèi)部保障體系主要負(fù)責(zé)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量保障活動。高等教育自學(xué)考試質(zhì)量的內(nèi)部和外部保障體系結(jié)合起來，以內(nèi)為主，以外促內(nèi)。內(nèi)外并舉，共同實現(xiàn)對高等教育自學(xué)考試質(zhì)量進(jìn)行保障的功能。

(三)高等教育自學(xué)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障體系的重點(diǎn)內(nèi)容

國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》在總則中確定：“高等教育自學(xué)考試，是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式?！眰€人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試三者都是自學(xué)考試體系結(jié)構(gòu)相互作用和相互依賴的有機(jī)組成部分，只有確保三個要素的質(zhì)量，才能確保自學(xué)考試的質(zhì)量。

高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系，是指旨在提高自學(xué)考試質(zhì)量的各個因素相互關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的一個立體的動態(tài)的系統(tǒng)。它在確保個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試三個基本要素的質(zhì)量的過程中，重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)主要包括五個層面：1，政策層面(國家政策法令)，2，管理層面(各級考試管理部門及其管理措施)，3，專業(yè)層面(主考學(xué)校及其參與和負(fù)責(zé)的從專業(yè)設(shè)計到專業(yè)考試合格審核全過程)，4，教學(xué)層面(助學(xué))，5，社會支持和監(jiān)督。

三、健全高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系，完善各管理環(huán)節(jié)

應(yīng)該說，高等教育自學(xué)考試發(fā)展二十多年來，已經(jīng)逐步形成一套比較健全的管理架構(gòu)和比較完善的管理模式。全國性或區(qū)域性的考試機(jī)構(gòu)先后出臺了各類旨在提高自學(xué)考試質(zhì)量的規(guī)章制度，高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系已具雛形。但質(zhì)量的定位還是比較模糊、困難，系統(tǒng)的研究還是一片空白，對質(zhì)量的監(jiān)控還停留在比較模糊和不大落實的水平上，力度不夠大、不夠深透，信息反饋不及時、不暢通。尤其是各管理環(huán)節(jié)還存在不少弊端，亟待完善和解決。根據(jù)以上自考質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定位，自考質(zhì)量保障體系應(yīng)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、考試計劃、考試大綱、教材編寫、考試命題等各個主要管理環(huán)節(jié)中建立起具體、可操作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分操作方與監(jiān)控方，明確各自的責(zé)任，構(gòu)建操作方與監(jiān)控方互相協(xié)調(diào)和制約的完整體系。同時，還應(yīng)建立畢業(yè)生信息反饋制度和渠道，自覺、主動地接受用人單位、社會媒體對自考培養(yǎng)質(zhì)量的評價和監(jiān)督。

為了更加清晰、具體地描述高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系，下面我們對它的建立以及各層面各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一分析：

(一)政策、法規(guī)建設(shè)是質(zhì)量保障體系建設(shè)的保障

從宏觀政策環(huán)境來看，除了1988年國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和1998年第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過的《中華人民共和國高等教育法》之外，尚無其他成熟的與自學(xué)考試相關(guān)的法規(guī)和條例，更談不上構(gòu)建起完善的自考質(zhì)量保障的法規(guī)體系和確立具體、可操作的自考質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。從微觀政策環(huán)境來看，受到宏觀環(huán)境的影響，主考學(xué)校作為自學(xué)考試的主要依靠力量，卻普遍對自學(xué)考試不夠重視，在管理隊伍的人員配置、條件設(shè)施的配套，特別是助學(xué)教師隊伍建設(shè)等方面投入較少，放松了管理，更談不上對自學(xué)考試的質(zhì)量監(jiān)控和保障。這種政策環(huán)境必然損害社會對自學(xué)考試的認(rèn)可度，形成一種矛盾的現(xiàn)象，即在國際上得到廣泛承認(rèn)的自考文憑在國內(nèi)的不少省份和地區(qū)沒有得到切實的認(rèn)可，自考生甚至受到歧視；而參與自學(xué)考試的教師和管理人員的工作和成績在學(xué)校里往往不被承認(rèn)，積極性受到挫傷。這些又反過來影響自學(xué)考試的質(zhì)量，形成惡性循環(huán)，最終必將損害自學(xué)考試的國際聲譽(yù)，影響自學(xué)考試事業(yè)的健康發(fā)展。

因此，構(gòu)建以社會需求為導(dǎo)向的高等教育自學(xué)考試質(zhì)量保障體系，首先必須從宏觀政策人手，修訂和完善現(xiàn)行的管理法規(guī)和條例，在科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定位基礎(chǔ)上建立客觀、可操作的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，各相關(guān)管理環(huán)節(jié)在微觀政策面上也要給予積極的配合，形成良性互動。

(二)各級考試管理部門嚴(yán)格管理是質(zhì)量保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)

質(zhì)量是自學(xué)考試的生命線。如果對自學(xué)考試質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)管理不到位，會動搖到自學(xué)考試賴于生存和發(fā)展的根基。因此，要理清質(zhì)量保障體系的每個管理環(huán)節(jié)，把具體操作的個人、單位或部門(或稱操作方或保證方)與檢查和監(jiān)督操作或保證方是否實現(xiàn)的主管部門(或稱監(jiān)控方)加以區(qū)分，并明確各自的責(zé)任；成立質(zhì)量評估的專家隊伍，定期評估和檢查實效，積極推動質(zhì)量評估的研究與交流工作，不斷完善監(jiān)控手段，鞏固監(jiān)控效果。

1 命題管理

建立科學(xué)規(guī)范的命題制度，改革考試內(nèi)容與方法，建設(shè)教育考試國家題庫，開展多樣化的考試與評價方式，形成多元化的評價制度；應(yīng)加強(qiáng)命題管理工作，切實保證“教考分離”，避免漏題和泄密事件；命題者不但要與省考試院簽訂有法律約束力的承諾書，但更重要的是自覺自律，自我約束，嚴(yán)守命題紀(jì)律；應(yīng)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按課程考試大綱命題，適當(dāng)把握難度，提高測試效度；繼續(xù)完善審題制度，嚴(yán)格把好命題質(zhì)量關(guān)和保密關(guān)；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立群眾舉報系統(tǒng)。

2 考場管理

各地區(qū)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考務(wù)考籍管理制度，嚴(yán)格按省考辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考場，確保試卷安全與保密，嚴(yán)抓考風(fēng)考紀(jì)，充分發(fā)揮各考場設(shè)置的電子監(jiān)控系統(tǒng)的作用，抓“典型”，重整改。省考辦應(yīng)對各市級各考場管理加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，定期進(jìn)行管理質(zhì)量評估，督促每個巡視員要深入考場，全程跟蹤；同時還應(yīng)保證各地考點(diǎn)經(jīng)費(fèi)正常、規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 評卷管理

要確保自考評卷公平公正，應(yīng)盡可能實行“教評分離”原則，主考學(xué)校應(yīng)回避其所助學(xué)課程的考卷；落實好評卷巡查和督導(dǎo)制度，跟蹤評卷全過程，監(jiān)督評卷管理質(zhì)量，避免“走過場”和“蜻蜓點(diǎn)水”；各主考學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照省自學(xué)考試評卷工作條例設(shè)置評卷場地和組織評卷工作，嚴(yán)格把好評卷教師資格關(guān)，重點(diǎn)抓好試評和復(fù)查關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此外，還應(yīng)進(jìn)一步完善成績登記、考籍檔案、畢業(yè)審核、學(xué)位申請等環(huán)節(jié)的管理制度與操作規(guī)程，提高各項管理的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)密性，以鞏固考試質(zhì)量，提高自學(xué)考試的社會聲譽(yù)。

(三)專業(yè)建設(shè)是質(zhì)量保障體系的核心環(huán)節(jié)

專業(yè)建設(shè)在高等教育自學(xué)考試中的地位與作用是至關(guān)重要的，是確保自學(xué)考試人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容，直接影響到自學(xué)考試的教育水準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合自學(xué)考試“造就數(shù)以億計的有知識、有技能的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動適應(yīng)社會需求，不能用普高教育的學(xué)術(shù)型標(biāo)準(zhǔn)和要求去衡量自學(xué)考試質(zhì)量。關(guān)于高等教育自學(xué)考試的專業(yè)建設(shè)，值得專門研究，我們將另文討論。本文只扼要闡述考試計劃、考試大綱和教材建設(shè)等方面。

1 專業(yè)考試計劃

自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置亟待改革。要合理調(diào)整開考專業(yè)，使之真正符合社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，應(yīng)用前景廣闊，有一定的前瞻性與靈活性；而對一些確實不適合自學(xué)的專業(yè)適時予以停辦；課程設(shè)置須符合考生自學(xué)實際，突出理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)課程以及一些能體現(xiàn)主考學(xué)校和地區(qū)特色的專業(yè)課程；專業(yè)考試計劃要貫徹“學(xué)以致用”的原則，理論上?？贫我浴盎緣蛴谩睘槎取⒈究贫我浴白罨A(chǔ)理論”為度，增設(shè)實踐課程門數(shù)或增加實際應(yīng)用內(nèi)容；要逐步與其他成人高等教育模式相融通，相同專業(yè)的課程設(shè)置及其內(nèi)容應(yīng)基本一致，可以互通；建立學(xué)分互認(rèn)制度，允許非學(xué)歷技能考核課程成績與相同或相近的自學(xué)考試課程進(jìn)行互認(rèn)。

2 考試大綱

課程考試大綱是學(xué)生自學(xué)、社會助學(xué)和國家命題考試的主要依據(jù)，是各方共同遵守和執(zhí)行的最基本文件。要制定課程考試大綱基本規(guī)范，包括考試大綱的基本要素或基本框架；明確課程考試的知識點(diǎn)或知識體系，要求清晰，與教材內(nèi)容緊密呼應(yīng)，有試題樣卷；結(jié)合成人自學(xué)特點(diǎn)，減少識記層次內(nèi)容，增加理解層次內(nèi)容；適當(dāng)減少理論層次過高，不適合個人自學(xué)的內(nèi)容；適當(dāng)提高實踐環(huán)節(jié)要求，增加實際應(yīng)用內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實踐能力培養(yǎng)。認(rèn)真審核已開考的所有專業(yè)的各門課程的考試大綱，編輯成冊正式出版公布，以示鄭重。

3 教材建設(shè)

要加強(qiáng)教材建設(shè)，建設(shè)教材信息服務(wù)系統(tǒng)，及時更新一批全國統(tǒng)編教材。教材編寫同樣要貫徹“學(xué)以致用”和“循序漸進(jìn)”的原則，并與專業(yè)考試計劃相應(yīng)。鼓勵主考學(xué)?；蛐抛u(yù)良好的助學(xué)機(jī)構(gòu)編寫適合自學(xué)及實踐類課程教材；應(yīng)加強(qiáng)自考教材管理工作，對教材編寫質(zhì)量進(jìn)行評估，評選適合自考的優(yōu)秀教材；教材編寫應(yīng)鼓勵與其他成人教育模式相通，可以使用新編的成人教育(含網(wǎng)絡(luò)教育)系列教材；必要時也可以有限制地使用普通高教系列的教材，但應(yīng)加以使用說明，使之與課程考試大綱一致；有條件的可先選擇部分專業(yè)，試行傳統(tǒng)教材與電子媒體相結(jié)合的方式。

(四)規(guī)范、嚴(yán)格的社會助學(xué)是質(zhì)量保障體系的基本內(nèi)容

一般說來，參與自考社會助學(xué)的普通高校和社會助學(xué)機(jī)構(gòu)大都比較規(guī)范、嚴(yán)格，獲得社會的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。然而不可否認(rèn)，仍有不少助學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制不健全，在辦學(xué)思想和發(fā)展定位上存在偏差，專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)，招生不規(guī)范，助考不助學(xué)，急功近利，惡性競爭，影響了自學(xué)考試的品牌和聲譽(yù)。

各助學(xué)機(jī)構(gòu)要端正辦學(xué)思想，注重自己辦學(xué)條件的建設(shè)，尤其是教師隊伍的建設(shè)。為保證國家考試的公平公正，主考學(xué)校參與助學(xué)辦學(xué)時要特別注意貫徹教考分離原則，授課教師(包括到社會助學(xué)機(jī)構(gòu)授課的高校教師)不能參與當(dāng)次考試的命題工作；反之，嚴(yán)禁命題教師參與考前輔導(dǎo)及編寫復(fù)習(xí)資料；自考管理部門要嚴(yán)格審核各助學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，定期審核、評估各助學(xué)機(jī)構(gòu)的師資和教學(xué)情況，對一些違規(guī)辦學(xué)或損害自考生利益的行為要嚴(yán)厲處罰。

(五)社會支持和監(jiān)督是質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要手段

法律法規(guī)的作用更多是體現(xiàn)在約束和禁止上，而在良性行為的激勵與倡導(dǎo)方面作用有限。因此，在加強(qiáng)自考法制建設(shè)的同時，必須建立和完善科學(xué)的社會支持和監(jiān)督系統(tǒng)，對自學(xué)考試活動進(jìn)行評價與監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵自學(xué)考試在人才培養(yǎng)特色和教學(xué)改革等方面進(jìn)行探索。

質(zhì)量保障體系各主體應(yīng)加強(qiáng)與社會各界及新聞媒體的聯(lián)系，向新聞媒體通報自考人才培養(yǎng)情況，鼓勵新聞媒體關(guān)注自考，強(qiáng)化社會對自考制度的支持與全面監(jiān)督作用，以更好地促進(jìn)我國高等教育自學(xué)考試的良性發(fā)展；建立自考畢業(yè)生社會反饋機(jī)制，助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，定期對畢業(yè)生進(jìn)行抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析，以檢驗自考生培養(yǎng)質(zhì)量。

總而言之，高等教育自學(xué)考試主管部門應(yīng)建立起由各級考試管理部門、主考學(xué)校、助學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)群體、用人單位和社會媒體等主體共同參與的質(zhì)量保障體系，實行“全方位、全過程、全員參加”的管理與監(jiān)督體制。通過制度建設(shè)，不斷促進(jìn)自考制度、管理方式與考試手段的創(chuàng)新，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮自學(xué)考試在構(gòu)建“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”中的重要作用。