摘 要:政治文化為圖書(shū)館的研究提供了新的視角。圖書(shū)館的歷史表明，圖書(shū)館具有強(qiáng)烈的政治文化功能。從立法和政府監(jiān)管與和諧圖書(shū)館建設(shè)兩個(gè)角度，分析了引導(dǎo)圖書(shū)館政治文化功能的發(fā)揮要堅(jiān)持正確方向的策略和措施。

關(guān)鍵詞:政治文化；特征；功能；歷史考察；科學(xué)發(fā)展觀；和諧圖書(shū)館

一、圖書(shū)館的政治文化功能

（一）政治文化及其特征

政治文化是1956年由美國(guó)當(dāng)代比較政治學(xué)中的結(jié)構(gòu)——功能主義學(xué)派創(chuàng)始人阿爾蒙德（G.Almond）首先提出并進(jìn)行了經(jīng)典性闡釋，他將政治文化解釋為政治系統(tǒng)成員的行為取向或心理因素，即政治制度的內(nèi)化。這個(gè)概念的影響甚大，實(shí)際上，在他以后的各種定義都沒(méi)有偏離最初劃定的基本范圍。隨著我國(guó)政治學(xué)界和文化學(xué)界對(duì)政治文化研究的展開(kāi)和深入，對(duì)政治文化的闡釋在政治思想、政治心理和政治制度三個(gè)層次的涵蓋范圍上也出現(xiàn)了歧異，各自按照不同的研究路徑展開(kāi)論述。事實(shí)上，政治文化就是一個(gè)國(guó)家或政治體系中的階級(jí)、團(tuán)體或個(gè)人在長(zhǎng)期的社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價(jià)值觀念、政治心理和政治行為模式。政治文化是一種特殊的觀念形態(tài)的政治現(xiàn)象，由于他包括政治意識(shí)、政治心理、政治行為模式以及民族氣質(zhì)、民族精神等方面內(nèi)容，因而它既有別于一般意義上的文化概念，又不同于理論化、系統(tǒng)化的政治思想和體系化的政治制度。其主要特點(diǎn)主要有：

（1）深刻的階級(jí)性和鮮明的民族性。這是政治文化相對(duì)于一般文化更為顯著的特質(zhì)。政治文化作為對(duì)政治生活的一定傾向和價(jià)值取向，必然體現(xiàn)一定階級(jí)的利益和要求，一個(gè)政治體系的政治文化是復(fù)雜多樣的，其中占主導(dǎo)地位的是統(tǒng)治階級(jí)的政治文化。政治文化也具有一定的民族性，這是政治文化不同于集中、直接反映階級(jí)利益和要求的政治心理的一個(gè)特點(diǎn)，政治文化中包含許多因素，其中民族心理是一個(gè)非常重要的方面。

（2）特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)性。任何政治體系都有其獨(dú)特的政治文化作為一種無(wú)形的力量，影響和制約著這個(gè)社會(huì)的政治生活內(nèi)容。在一定的政治文化體系中，存在代表著政治系統(tǒng)總體價(jià)值取向和心理取向的主導(dǎo)型政治文化和屬于亞文化系統(tǒng)的非主導(dǎo)型政治文化。

（3）相對(duì)的穩(wěn)定性。政治文化的發(fā)展具有一定的歷史繼承性，并隨著社會(huì)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化。政治文化的相對(duì)穩(wěn)定性，主要體現(xiàn)在其與政治制度的相互關(guān)系方面即政治文化的變動(dòng)往往與政治制度的變動(dòng)不同步，舊的政治文化不會(huì)隨著政治制度的變革而立即消失，它會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里滯留在人們的觀念領(lǐng)域，沉淀在人們的心理意識(shí)之中，并對(duì)人們的行為產(chǎn)生持久的影響。

（二）圖書(shū)館的政治文化功能

（1）圖書(shū)館具有政治文化的保存功能。圖書(shū)館并不僅僅是一種多種知識(shí)傳播的物質(zhì)形式，在內(nèi)容上圖書(shū)館是對(duì)人類思想言行的各項(xiàng)記錄的加工和整理，所以，應(yīng)以整個(gè)社會(huì)運(yùn)作系統(tǒng)來(lái)考察圖書(shū)館的功能。圖書(shū)是人類思想的物質(zhì)載體，圖書(shū)館則通過(guò)有組織收藏與保護(hù)這種物質(zhì)載體來(lái)傳遞人類的思想，使現(xiàn)代人的思想中接受這種文化和知識(shí)。顯然，思想與知識(shí)是圖書(shū)館的靈魂，而圖書(shū)和圖書(shū)館只是使思想和知識(shí)得以傳遞的外在形式。這也正如德國(guó)圖書(shū)館學(xué)家卡爾斯泰特所認(rèn)為的，圖書(shū)是客觀精神的載體，圖書(shū)館則使客觀精神得以傳遞。歷史的圖書(shū)文獻(xiàn)所反映的是以往歷史階段的社會(huì)意識(shí)，記載著過(guò)去的政治心理和價(jià)值取向，而今天的圖書(shū)則反映著當(dāng)代人的趣味、心態(tài)和倫理。作為社會(huì)意識(shí)形式的政治文化是社會(huì)生活的反映，而圖書(shū)正是這種政治文化的載體，圖書(shū)館則是“移植”這種政治文化的場(chǎng)所。

（2）圖書(shū)館具有政治文化的傳播功能。文化的保存與傳播是圖書(shū)館的基本功能，尤其在信息時(shí)代，圖書(shū)館日益成為信息傳播與交流的中心。而政治文化的傳播過(guò)程主要是通過(guò)大眾傳播工具和大眾文化機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體是政治文化傳播的重要途徑和輿論工具，圖書(shū)館、博物館、展覽館這些文化機(jī)構(gòu)在傳播方式和傳播范圍上有所不同，但它們同樣是政治文化權(quán)變?yōu)樯鐣?huì)實(shí)踐的重要途徑。

（3）圖書(shū)館具有政治文化的政治社會(huì)化功能。政治社會(huì)化是政治文化的社會(huì)化過(guò)程，是一個(gè)政治體系中的政治文化通過(guò)某種方式得到傳播、普及和延續(xù)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)成員接受教育的過(guò)程。圖書(shū)館是政治社會(huì)化的重要場(chǎng)所。圖書(shū)館作為無(wú)圍墻的大學(xué)，作為公民的終身課堂必然與政治文化緊密相連，它是政治社會(huì)化的重要途徑。圖書(shū)館正是通過(guò)發(fā)揮自己的教育功能起到了政治社會(huì)化作用，傳遞了政治知識(shí)，提高了讀者政治認(rèn)知能力，提升了讀者的政治參與能力和效率，從而使政治文化通過(guò)圖書(shū)館的教育工作完成了其社會(huì)化過(guò)程。

二、圖書(shū)館政治文化功能歷史實(shí)證分析

（一）圖書(shū)典籍具有政治文化性

中國(guó)文字作為表意文字從其產(chǎn)生就是一種文化樣式。《春秋無(wú)命者》:“倉(cāng)帝史皇氏名頡，姓侯岡，龍顏侈哆，四目靈光，實(shí)有睿德，生而能書(shū)。于是窮天地之變，仰觀奎星圓曲之勢(shì)，俯察龜雞羽山川，指掌而創(chuàng)文字。天為雨粟鬼為夜哭，龍乃潛藏。”倉(cāng)頡造字的傳說(shuō)，體現(xiàn)了漢民族對(duì)漢字文化功能的無(wú)限崇敬。文字的這種文化功能的一個(gè)重要方面就是政治文化?！拔?、武之政，布在方、策”（《禮記#8226;中庸》），刻在周王室的主要器皿——青銅器上的漢字即銘文都是國(guó)家權(quán)力的象征，先秦記載的文字不論載體是什么，都與政治文化相關(guān)聯(lián)。

有了文字，有了記錄文字的各種物質(zhì)載體，圖書(shū)就產(chǎn)生了。圖書(shū)和典籍從產(chǎn)生時(shí)起就是作為社會(huì)政治文化的符號(hào)，傳播政治文化的工具，統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行社會(huì)教化、擴(kuò)大其政治影響的重要途徑和方法。這些典籍表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)意識(shí)，以及人們的政治價(jià)值取向和政治態(tài)度。不僅是內(nèi)容，其實(shí)中國(guó)文字從出現(xiàn)時(shí)起就反映了當(dāng)時(shí)的政治意識(shí)，“王”字，《說(shuō)文解字#8226;王部》:“王，天下所歸往也?！倍偈嬖唬骸肮胖煳恼呷ǘB其中謂之王。三者，天地人也，而參通之者王也?？鬃釉?“一貫三為王。”這個(gè)解釋說(shuō)，早期“王”字的產(chǎn)生體現(xiàn)了諸儒對(duì)天人關(guān)系的思考，強(qiáng)烈地表現(xiàn)出了一種政治價(jià)值取向。

中國(guó)圖書(shū)館和檔案館的產(chǎn)生本身就是一種政治的需要。就圖書(shū)和典籍的收藏歷史來(lái)看，史官的設(shè)立和職司就成為圖書(shū)館、檔案館建立的重要條件，也可以說(shuō)有了史官，就有了古代的圖書(shū)館、檔案館?！段墨I(xiàn)通考#8226;經(jīng)籍考》:“周官外史，掌三皇五帝之書(shū)，則國(guó)家之所職掌者。”周朝的圖書(shū)館是王權(quán)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，保管文獻(xiàn)、典籍圖書(shū)的目的是為了輔助政治統(tǒng)治。這就點(diǎn)明了古代圖書(shū)館的性質(zhì)，說(shuō)明了史官作為一種文化性質(zhì)的官員，其職責(zé)就是記錄、傳播當(dāng)時(shí)政治要令，完成其政治文化的社會(huì)化。

（二）封建政治文化是中國(guó)古代藏書(shū)的靈魂

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定其社會(huì)的政治思想和價(jià)值取向。封建社會(huì)的圖書(shū)館和藏書(shū)直接受其政治制度的影響，政治文化成為其圖書(shū)館和藏書(shū)的靈魂。這點(diǎn)在秦代的焚書(shū)事件和清代的圖書(shū)政策中表現(xiàn)得最為鮮明。

從政治文化角度來(lái)審視焚書(shū)坑儒事件，它十分明確地揭示了秦始皇藏書(shū)的政治傾向，說(shuō)明政治文化對(duì)其藏書(shū)政策的影響。秦始皇所以要這樣做是為鞏固秦王朝政權(quán)，為統(tǒng)一輿論，打擊各諸侯國(guó)的政治勢(shì)力殘余，擴(kuò)大新政權(quán)的政治影響力。這說(shuō)明圖書(shū)館及藏書(shū)當(dāng)時(shí)都受其政治的影響，都是被其政治文化所決定的。

清朝的圖書(shū)政策和法令最典型地反映了封建社會(huì)藏書(shū)受其政治文化的支配。魯迅先生說(shuō)過(guò):“雍正、乾隆兩朝的對(duì)于中國(guó)人著作的手段，就足夠令人驚心動(dòng)魄。全毀，抽毀，剜去之類也且不說(shuō)，最陰險(xiǎn)的是刪改了古書(shū)的內(nèi)容。乾隆朝的纂修《四庫(kù)全書(shū)》，是許多人頌為一代之盛業(yè)的，但他們卻不但搗亂了古書(shū)的格式，還修改了古人的文章；不但藏之內(nèi)廷，還頒之文風(fēng)較盛之處，使天下士子閱讀，永不會(huì)覺(jué)得我們中國(guó)的作者里面也曾經(jīng)有過(guò)很有些骨氣的人。”

（三）中國(guó)近代圖書(shū)館的政治傾向

1840年以后，中國(guó)成為半封建、半殖民地的社會(huì)，清政府的腐敗無(wú)能，激起了改良主義者的批評(píng)，他們認(rèn)為陳守舊法必亡，必須另拓新路，這就是學(xué)習(xí)西方，提倡變法，啟迪民智，振興中華。將舊式的藏書(shū)樓變?yōu)榻膱D書(shū)館，將圖書(shū)館作為宣傳變法、改良的陣地，這是改良主義者的一個(gè)目標(biāo)，梁?jiǎn)⒊瑢ⅰ伴_(kāi)大圖書(shū)館”作為強(qiáng)學(xué)會(huì)所做的5件大事之一。改良主義者強(qiáng)調(diào)救國(guó)必先治學(xué)，治學(xué)必創(chuàng)設(shè)藏書(shū)樓；檢討封建藏書(shū)樓的得失，說(shuō)明公共圖書(shū)館的作用；宣傳、介紹西方圖書(shū)館事業(yè)。中國(guó)近代圖書(shū)館的誕生與改良主義、新興資產(chǎn)階級(jí)的政治改革、政治主張是緊密相連的。所有改良主義者都把圖書(shū)館作為其政治文化社會(huì)化的重要手段，將圖書(shū)館作為宣傳新思想、傳播新觀點(diǎn)的中心。改良主義對(duì)書(shū)樓的認(rèn)識(shí)，以及他們的圖書(shū)館思想所表現(xiàn)出的政治文化傾向，再次有力地證明了圖書(shū)館與政治文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮圖書(shū)館政治文化功能積極作用

(一)完善法律建設(shè)和政府監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)持正確的政治文化方向

1.依法管理圖書(shū)館是依法治國(guó)的必然選擇，是時(shí)代發(fā)展的要求，是圖書(shū)館事業(yè)健康發(fā)展的保障，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式的深刻變革，是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的實(shí)現(xiàn)途徑。

依法管理圖書(shū)館能夠確保圖書(shū)館政治文化功能的發(fā)揮的堅(jiān)持馬克思主義方向，體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和鮮明的時(shí)代精神，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義民主政治服務(wù)。

2.政府是依法授予的圖書(shū)館事業(yè)責(zé)任主體，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展負(fù)有法律責(zé)任、資源責(zé)任和人才責(zé)任。要理順政府對(duì)圖書(shū)館的管理體制機(jī)制，避免責(zé)任不明、效率不高、推諉扯皮等現(xiàn)象。推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)不斷發(fā)展，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

理順政府對(duì)圖書(shū)館的管理體制機(jī)制，有利于圖書(shū)館政治文化功能的發(fā)揮與政治體制改革相結(jié)合，推動(dòng)政治制度不斷完善；有利于對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化的批判吸收；同時(shí)為圖書(shū)館政治文化發(fā)展提高有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才保障，促進(jìn)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧圖書(shū)館，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)

1.科學(xué)建設(shè)文獻(xiàn)信息資源體系，發(fā)揮圖書(shū)館的政治文化保存功能。完善現(xiàn)有的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)體系，依據(jù)分工和行業(yè)建設(shè)具有特色的文獻(xiàn)信息資源體系；做好特色數(shù)字資源建設(shè)，數(shù)字圖書(shū)館是圖書(shū)館發(fā)展的趨勢(shì)，數(shù)字資源建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作，是數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的關(guān)鍵；圖書(shū)館之間加強(qiáng)館際聯(lián)系，只有做到協(xié)調(diào)管理、分工協(xié)作、聯(lián)合建設(shè)，才能建立起豐富的文獻(xiàn)信息資源保障體系，才能克服圖書(shū)館發(fā)展不平衡的障礙，節(jié)約建設(shè)成本。

文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是保障政治文化的民族性和穩(wěn)定性的重要保障，是政治文化得以傳播和流傳的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政治社會(huì)化的重要載體。

2.實(shí)行人本管理，發(fā)揮圖書(shū)館的政治文化傳播功能

把圖書(shū)館建設(shè)成與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的和諧圖書(shū)館是發(fā)揮圖書(shū)館的政治文化功能的應(yīng)有之義。構(gòu)建和諧圖書(shū)館首先要實(shí)施人本管理，圖書(shū)館員是圖書(shū)館工作的主體，是圖書(shū)館最重要的資源和財(cái)富，是聯(lián)系圖書(shū)館與讀者之間的橋梁和紐帶，是圖書(shū)館人文精神和人文關(guān)懷的體現(xiàn)者與實(shí)踐者，圖書(shū)館在管理中運(yùn)用“以人為本”的管理體制，從科學(xué)管理到人本管理，擺脫過(guò)去因過(guò)度的制度管理或者定量管理產(chǎn)生的服務(wù)僵化，充分體現(xiàn)館員的主體作用，更好地發(fā)揮他們?cè)趥鞑ド鐣?huì)主義政治文化中的積極性和創(chuàng)造性。其次，是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圖書(shū)館員要從傳統(tǒng)的資源管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航員、網(wǎng)絡(luò)合作員網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)用戶的培訓(xùn)員以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員，同時(shí)具備良好的團(tuán)隊(duì)精神和組織管理經(jīng)驗(yàn)。打造一支樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念、具有多學(xué)科的復(fù)合型人才隊(duì)伍，是圖書(shū)館賴以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是圖書(shū)館發(fā)揮政治文化功能的人才保證。

3.創(chuàng)新信息服務(wù)，發(fā)揮圖書(shū)館的政治社會(huì)化功能

一是要?jiǎng)?chuàng)新信息服務(wù)理念。行業(yè)要發(fā)展，思想要先行。圖書(shū)館要變“以我為主”的被動(dòng)服務(wù)為“以讀者為中心”的主動(dòng)服務(wù)，提供以人為本、個(gè)性化、集成化的信息服務(wù)，注重信息服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立特色化、精品化服務(wù)意識(shí)。二是要?jiǎng)?chuàng)新信息服務(wù)方式。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化的迅速發(fā)展和相互滲透，專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)模式顯得愈發(fā)重要。三是創(chuàng)新信息服務(wù)特色。只有樹(shù)立自己的特色，走特色化、精品化路線，才能樹(shù)立黨校圖書(shū)館的“品牌”，才能更好地開(kāi)發(fā)館藏資源，開(kāi)發(fā)人力資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多更可信賴的用戶。四是創(chuàng)新信息服務(wù)層次。圖書(shū)館服務(wù)是隨著社會(huì)的發(fā)展不斷向前發(fā)展的，先后經(jīng)歷了文獻(xiàn)服務(wù)、信息服務(wù)和知識(shí)服務(wù)三個(gè)階段。知識(shí)服務(wù)是以靈活的方式充分利用和調(diào)動(dòng)信息工作者的智慧進(jìn)行特定問(wèn)題的分析、診斷、解決為標(biāo)志的服務(wù)模式，是比信息服務(wù)更高層次的服務(wù)。

圖書(shū)館作為政治社會(huì)化的重要載體，發(fā)揮圖書(shū)館的信息服務(wù)功能，首先能夠吸引讀者學(xué)習(xí)各種知識(shí)包括政治知識(shí)，提高政治認(rèn)知能力，提高政治參與熱情和效率；其次，可以使讀者避開(kāi)其他有害信息，對(duì)非主導(dǎo)型政治文化進(jìn)行引導(dǎo)和制約；最后，通過(guò)圖書(shū)館的信息服務(wù)，是讀者認(rèn)清是非，有利于對(duì)反主導(dǎo)型政治文化的抵制和斗爭(zhēng)。

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