摘 要:近幾年來，成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量問題益加突出，嚴重損害了成人高等學(xué)歷教育的社會聲譽。本文分析了成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量下降的主要原因及其危害，并從生源質(zhì)量、教學(xué)過程及質(zhì)量監(jiān)控等方面提出了解決這一問題的一些建議。

關(guān)鍵詞:成人高等教育;質(zhì)量;探討

我國的成人高等學(xué)歷教育，是隨著新中國的誕生而開始的，改革開放以來，成人高等學(xué)歷教育得到迅速發(fā)展，1987年至2006年，成人學(xué)歷教育為國家培養(yǎng)了本、專科專門人才850多萬人。但同時，質(zhì)量問題始終是困擾我國成人高等學(xué)歷教育的要害問題。近幾年來， 這一問題益加突出，嚴重損害了成人高等學(xué)歷教育的社會聲譽。如不加以解決，將會嚴重阻礙整個成人教育事業(yè)的健康發(fā)展，阻礙我國的人力資源市場的建立及發(fā)展，從而對我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生不利影響，因此，應(yīng)當引起足夠的重視。

一、成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量下降的原因

(一)生源質(zhì)量下降

為適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，根據(jù)中央及國務(wù)院的指示精神，我國高等學(xué)校從1999年起大幅度擴大普通高等教育招生規(guī)模，使我國高等教育的規(guī)模發(fā)生了歷史性變化。1998年我國的大學(xué)生在校人數(shù)只有780萬，占同齡人比例為9．8％，到2002年，我國高等教育的毛入學(xué)率約15％，達到了國際高等教育大眾化最低標準15％的水平，標志著我國的高等教育開始進入大眾化的發(fā)展階段，近幾年，錄取比例都在50%以上（參見表1）。

與此同時，成人高等學(xué)歷教育也在擴招，這些對成人高等學(xué)歷教育都產(chǎn)生了重大影響，以北京市2006年及2008年成人高考錄取情況為例，錄取平均分都在60分以下，基本上都在30分左右，且逐年降低（參見表2及表3）。

擴招其實就是降低錄取標準，由此導(dǎo)致錄取上來的學(xué)生整體素質(zhì)不高，基礎(chǔ)知識及學(xué)習能力等都比較差，直接讓他們深入學(xué)習掌握大學(xué)課程的知識是相當困難的，也是違背教育規(guī)律的，試想：學(xué)土木工程專業(yè)的學(xué)生，如果連中學(xué)的牛頓力學(xué)都沒有學(xué)懂，如何掌握專業(yè)基礎(chǔ)課“三大力學(xué)”的知識，學(xué)通信、自動化專業(yè)的學(xué)生，如果沒有學(xué)好中學(xué)物理的電路知識，也不可能學(xué)會“電路分析”的知識。而沒有掌握這些專業(yè)的基礎(chǔ)知識，又怎么能談得上是合格的大學(xué)畢業(yè)生，在將來的工作中又能做什么？有相當一部分學(xué)生不是來學(xué)習知識，只是為了混一個文憑。

（二）教學(xué)過程存在問題

當前的成人高等學(xué)歷教育存在著較為嚴重的產(chǎn)業(yè)化傾向，一些辦學(xué)單位受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，辦學(xué)思想不夠端正，質(zhì)量意識淡化，對那些只想混文憑的學(xué)生過分遷就，為提高及格率不惜以犧牲“教學(xué)質(zhì)量”為代價，降低標準，放松管理，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量急劇下滑。有些學(xué)生在一個學(xué)校因?qū)W習不用功，成績太差而被勸退，轉(zhuǎn)到其他學(xué)校后卻能順利畢業(yè)。這也產(chǎn)生了惡性競爭現(xiàn)象，學(xué)生在報名選擇學(xué)校時，首先考慮的是是否容易拿到文憑，越容易越好，其次是學(xué)制，越短越好，再次是費用，越少越好，對于能否學(xué)到知識并不重視。一些學(xué)校為了爭奪生源，就放松管理，盡量縮短學(xué)制，而那些原本比較好的學(xué)校，為了避免生源流失，也不得不順應(yīng)潮流，放松管理，縮短學(xué)制，這樣“生產(chǎn)”出來的畢業(yè)生很難說是合格的，更不要說高質(zhì)量了。

另外，成人高等學(xué)歷教育的教學(xué)計劃一般都是參照普通高等教育的教學(xué)計劃來制訂的，但面授學(xué)時數(shù)相對很少，雖然規(guī)定了相當多的自學(xué)學(xué)時數(shù)，但由于他們基礎(chǔ)比較薄弱，又缺乏好的學(xué)習方法及刻苦精神，自學(xué)能力比較差，所以很難保證自學(xué)的效果，而學(xué)制又不斷的縮短，教學(xué)方法和教學(xué)手段相對落后，這些因素也影響了教學(xué)質(zhì)量。

（三）質(zhì)量監(jiān)控體系不完善

教育主管部門對普通高等教育的教學(xué)評估工作比較重視，經(jīng)常組織專家對學(xué)校進行檢查，而對成人高等學(xué)歷教育的教學(xué)評估工作就相對重視不夠，很少對學(xué)校進行檢查，質(zhì)量監(jiān)控體系也不完善，這就無法對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行有效監(jiān)控，也就不能采取有效措施督促學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。

社會評價體系也不完善。現(xiàn)在社會上有各種大學(xué)排行榜，但都是對大學(xué)的綜合實力的排名：注重重點學(xué)科數(shù)量、學(xué)位點數(shù)量、論文發(fā)表情況、科研經(jīng)費、實驗設(shè)備等，而對畢業(yè)生的評價，特別是對成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)生的評價幾乎沒有，也就是說，教學(xué)質(zhì)量的好壞對學(xué)校的社會聲譽影響不大，這也是學(xué)校不重視成人高等學(xué)歷教育培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要原因。

二、保證成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量的辦法

找到了成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量下降的原因，就可以對癥下藥，從以下三個方面入手，采取措施，以保證成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量。

(一)適當控制招生規(guī)模，提高生源質(zhì)量

《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》（國發(fā)（1987）59號）中指出：“成人高等教育以?？平逃秊橹鳎谡{(diào)整、改革、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上有計劃地發(fā)展。”這是符合我國現(xiàn)階段教育的客觀要求的，只有適當控制招生規(guī)模，提高生源質(zhì)量，才能保證教育質(zhì)量，使高級、中級人才的比例逐步趨于合理。

（二）規(guī)范辦學(xué)行為，加強教學(xué)質(zhì)量管理

為了保證成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)端正思想，規(guī)范辦學(xué)行為，牢固樹立“百年大計，教育為先”、“十年樹木，百年樹人”的觀念，加強社會責任感，增強質(zhì)量意識，完善管理制度。

教學(xué)計劃是實現(xiàn)培養(yǎng)目標和組織教學(xué)過程的主要依據(jù)。在制訂教學(xué)計劃時，應(yīng)處理好理論教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系、傳授知識與素質(zhì)教育的關(guān)系，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)密切聯(lián)系社會的實際需要，教學(xué)方法應(yīng)充分體現(xiàn)成人的特點，以人為本，因材施教。

成人教育的自主學(xué)習環(huán)節(jié)非常重要，忽視了這個環(huán)節(jié)，就不可能達到培養(yǎng)的目標。因此，應(yīng)當加強這一環(huán)節(jié)的管理，發(fā)展現(xiàn)代化教學(xué)手段，加強教學(xué)資源的建設(shè)，為學(xué)員自主學(xué)習提供良好的支持服務(wù)。

（三）完善質(zhì)量監(jiān)控體系

教育主管部門應(yīng)高度重視成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量，加強教育教學(xué)評估工作，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，為全面了解成人高等學(xué)歷教育的發(fā)展狀況，應(yīng)對學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)如招生情況、教學(xué)計劃、教學(xué)組織、考試管理、檔案管理等方面進行檢查，并公布檢查結(jié)果，對各項工作優(yōu)秀的學(xué)校要給予表彰及政策鼓勵，提高他們的社會聲譽，對管理不規(guī)范的學(xué)校要給予適當處罰，從而達到督促學(xué)校端正辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的目的。特別是對社會力量舉辦的學(xué)校要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

另外，加強和完善社會評價體系，重視對成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)生的評價，使得學(xué)校為了維護自己的社會聲譽和可持續(xù)發(fā)展而重視培養(yǎng)質(zhì)量。