沈陽(yáng)師范大學(xué)遼寧省基礎(chǔ)教育教研培訓(xùn)中心學(xué)前教育研訓(xùn)部主任、遼寧省幼兒教育研究會(huì)副理事長(zhǎng)、特級(jí)教師。從事幼兒教育工作二十多年來(lái)，她積極投身于幼教工作之中，勤勤懇懇、任勞任怨地奉獻(xiàn)在自己的崗位上。先后參與了教育部“《規(guī)程》試點(diǎn)”、“《綱要》行動(dòng)計(jì)劃”及“園本教研制度建設(shè)”等多個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作；主持國(guó)家、省級(jí)以上科研項(xiàng)目15項(xiàng)；主編的課程教材20余種。工作之余她勤于筆耕，迄今已出版《幼兒教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)》、《幼兒園活動(dòng)區(qū)課程指引》、《幼兒教師心理健康指南》、《幼兒園教育活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)》、《活動(dòng)區(qū)教育指導(dǎo)用書(shū)》等著作10余部；其多項(xiàng)研究成果曾榮獲國(guó)家教育部、中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)、遼寧省人文科學(xué)、規(guī)劃辦等獎(jiǎng)勵(lì)。本人亦獲得“宋慶齡幼兒教育獎(jiǎng)”、遼寧省優(yōu)秀教師、學(xué)前教育先進(jìn)工作者等多項(xiàng)榮譽(yù)。

當(dāng)前學(xué)前教育的發(fā)展難點(diǎn)在農(nóng)村。特別是以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為核心的軟件提升相對(duì)滯后，整體素質(zhì)依然偏低的現(xiàn)狀已成為制約農(nóng)村幼兒教育進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

下面是對(duì)44個(gè)農(nóng)村縣幼兒教師基本情況調(diào)查的一組數(shù)據(jù)：

學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)情況：大專(zhuān)及以上學(xué)歷占總數(shù)的33.56％，初中以下學(xué)歷10.13％，農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)中非幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員58.47％，專(zhuān)職教師中非幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員52.45％。

任職資格情況有52.88％的園長(zhǎng)和教師沒(méi)有取得任職資格證書(shū)。有近80％的幼兒教師無(wú)教師資格證書(shū)。

編制情況：有59.44％的農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)沒(méi)有編制，有77.19％的農(nóng)村幼兒教師沒(méi)有編制。少數(shù)有正式編制的農(nóng)村幼兒教師中，只有16.5％的教師有獨(dú)立編制，83.5％是占中小學(xué)的編制。

評(píng)職情況：有48.11％的農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)未評(píng)職稱(chēng)，有69.24％的農(nóng)村幼兒教師未評(píng)職稱(chēng)。

工資待遇情況：最低工資為100元／月；無(wú)“三金”的幼兒教師高達(dá)93.83％。

從調(diào)查結(jié)果中可以看出諸多問(wèn)題：農(nóng)村幼兒園中多數(shù)非專(zhuān)業(yè)人員從事幼兒園管理工作、一半多的非專(zhuān)業(yè)教師在從事幼兒教育工作、農(nóng)村幼兒教師沒(méi)有明確的身份、工資和待遇得不到保障等等，這些問(wèn)題造成了幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失，對(duì)農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。為此，全面了解農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，積極探索建立提高農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，全面提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，已成為發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)提出兩點(diǎn)對(duì)策與建議：

一、強(qiáng)化政府行為，規(guī)范教師隊(duì)伍管理

1 規(guī)范入口抓來(lái)源

一是針對(duì)農(nóng)村幼兒教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低、高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教師偏少、補(bǔ)償教育獲得學(xué)歷不能反映真實(shí)水平的現(xiàn)狀，在搞好對(duì)現(xiàn)有在崗教師的針對(duì)性和實(shí)效性崗位培訓(xùn)的同時(shí)，加大青年教師選拔、培養(yǎng)力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀畢業(yè)生投身農(nóng)村幼教工作，嚴(yán)格把好新教師入口關(guān)。

二是嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度及持證上崗制度，從源頭上保證幼兒教師的質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村幼兒教師的現(xiàn)狀，建議由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)現(xiàn)有在崗的無(wú)證教師進(jìn)行幼兒教師任職資格培訓(xùn)與考核，由指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)幼兒教師任職資格證書(shū)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能取得任職資格證書(shū)的一律清退，嚴(yán)禁聘用未取得幼兒教師任職資格的人員從事幼兒教育工作。

2 落實(shí)待遇抓穩(wěn)定

一是政府應(yīng)采取有效激勵(lì)措施，為農(nóng)村幼兒教師解決編制，以穩(wěn)定師資隊(duì)伍。特別是要建立和完善有關(guān)農(nóng)村幼兒教師身份的政策，以保證農(nóng)村幼兒教師的合理身份。

二是明確幼兒教師應(yīng)享有的福利待遇，根據(jù)本地實(shí)際情況制定出幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)：在培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面保證農(nóng)村幼兒教師享有相應(yīng)待遇，積極保護(hù)農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益，吸引和穩(wěn)定合格的專(zhuān)業(yè)教師從事農(nóng)村幼教工作。 三是建立農(nóng)村幼兒教師特殊津貼補(bǔ)助制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、條件艱苦的農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師給予特殊津貼補(bǔ)助，激勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才安心在農(nóng)村任教。

3 城鄉(xiāng)流動(dòng)促雙贏

建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，通過(guò)師役制、輪崗制、組建幼教共同體、對(duì)口支援等方式，互動(dòng)交流，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的雙贏局面。

二、全面開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)幼兒教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作

通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)分析和其他途徑的考察，我們認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)工作做為今后一段時(shí)期內(nèi)教師教育的核心工作和首要任務(wù)，要常抓不懈地盡一切可能加快提高農(nóng)村地區(qū)幼兒教師素質(zhì)。在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)技能、教育思想及理論等各方面，積極摸索、認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)實(shí)施具有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方法，有步驟、有計(jì)劃的推進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作。

1 完善培訓(xùn)體系

認(rèn)真研究農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的規(guī)律，制定相應(yīng)的政策，建立一個(gè)科學(xué)合理、行之有效的農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育體系，盡快建立農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教師培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立以縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系。

2 提高學(xué)歷層次

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍學(xué)歷水平尚不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)教師專(zhuān)業(yè)化要求的現(xiàn)狀，在清退不合格教師，嚴(yán)格實(shí)施新入職教師學(xué)歷要求的同時(shí)，應(yīng)建立完善的在崗教師學(xué)歷提升計(jì)劃，構(gòu)建本科、專(zhuān)科比例恰當(dāng)、水平與學(xué)歷相當(dāng)?shù)慕處熽?duì)伍。鼓勵(lì)教師積極提高自身學(xué)歷，從而迅速高效地推進(jìn)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍整體學(xué)歷水平。

3 提升專(zhuān)業(yè)水平

針對(duì)各地農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀，在具體分析教師培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，由教育行政部門(mén)牽頭，聯(lián)合教師進(jìn)修學(xué)校、師范院校及學(xué)區(qū)教研室等相關(guān)單位、部門(mén)，針對(duì)無(wú)證教師及未參加過(guò)培訓(xùn)的園長(zhǎng)和教師，開(kāi)展不同層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及教師任職資格培訓(xùn)。

農(nóng)村幼兒園量大、面廣，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，在國(guó)家大力倡導(dǎo)“辦民眾滿意的教育”的今天，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)已是辦好農(nóng)村幼兒教育的頭等大事，農(nóng)村幼兒園若想獲得持續(xù)而長(zhǎng)足的發(fā)展，就必須找出相應(yīng)的對(duì)策，加大力度建設(shè)一支高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍，從而促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍穩(wěn)步健康發(fā)展。

農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)不容遲緩!