摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用越來越顯著，從某種程度上說，辦好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)“希望工程”，是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)“抓手”，以廣西新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村為研究對(duì)象，深入探討農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在廣西新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：廣西；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；“三農(nóng)”

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著橋梁與紐帶作用，它的建立，使新形勢(shì)下農(nóng)民面臨的一些難題，如小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾、農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、農(nóng)民增收緩慢等問題都有希望得到解決，目前，在我國，“賣難”問題已經(jīng)在很大程度上制約了農(nóng)民收入水平的提高，市場(chǎng)銷路問題已經(jīng)成為分散小農(nóng)戶面臨的頭號(hào)問題，在農(nóng)民增收難的新形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是幫助農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

1 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)民富裕的根本途徑

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織最重要的是要幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品難賣以及賣不出好價(jià)的局面，這可以說是成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最初目的所在，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民能否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能夠根據(jù)市場(chǎng)信息，按照市場(chǎng)需求組織農(nóng)戶有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，并按照市場(chǎng)行情有計(jì)劃地組織銷售，能夠很好的避免分戶生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，有效解決農(nóng)戶內(nèi)部相互間無序競(jìng)爭(zhēng)；以一種全新的形式提高農(nóng)戶的組織化程度，并通過為農(nóng)戶提供種苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)、包裝、儲(chǔ)藏及銷售等一系列服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并能有效降低交易費(fèi)用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，較好地解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。

以廣西賀州市步區(qū)鵝塘鎮(zhèn)塘面村馬蹄協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)成立于2003年4月，目前有會(huì)員1158戶，種植馬蹄333.33hm²，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新加坡、加拿大、福建、廣東、江西等地，每年由協(xié)會(huì)組織的馬蹄銷售額達(dá)5000多萬元，2006年協(xié)會(huì)會(huì)員人均收入達(dá)3909元，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶高出30％以上，協(xié)會(huì)的發(fā)展起到了良好的輻射帶動(dòng)作用，協(xié)會(huì)所在的平桂管理區(qū)年種植馬蹄達(dá)466.67hm²，年產(chǎn)量16萬多t，馬蹄協(xié)會(huì)同時(shí)還充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過“基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展賀州香芋等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，每年經(jīng)過協(xié)會(huì)銷往國內(nèi)外的香芋達(dá)500t以上，正是由于協(xié)會(huì)這種內(nèi)接外連的橋梁和紐帶作用，鵝塘鎮(zhèn)塘面村馬蹄協(xié)會(huì)水果生產(chǎn)才能夠迅速走上產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展之路，成功實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

2 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，有效的組織形式是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的社會(huì)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織為依托，農(nóng)戶作為分散的經(jīng)營者，不可能直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，以達(dá)到規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的平均利潤等目的，各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有可能成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織載體，通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使分散的農(nóng)戶從育種到生產(chǎn)、加工、貯藏、保險(xiǎn)，甚至到流通和消費(fèi)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，在農(nóng)民自己建立的“生產(chǎn)、加工、銷售”一體化的合作組織中，農(nóng)民既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是加工、銷售企業(yè)的主人，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的附加值又可以返還給農(nóng)民。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還可以作為農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)的中介，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以說是農(nóng)民聯(lián)結(jié)“龍頭”企業(yè)、進(jìn)入大市場(chǎng)的最佳中介組織，目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織模式是“公司+農(nóng)戶”，它可以把分散的農(nóng)戶組織起來，上接龍頭企業(yè)，下連農(nóng)戶，用合同、契約規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，較好地解決龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾和問題，填充農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)之間的斷層，從而找到一條組織千家萬戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，廣西玉林市福綿區(qū)良平水果合作社就是一個(gè)很好的例子，自2005年6月以來，該合作社與廣西重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——寶中寶畜牧有限公司合作，建起“正桂香土雞”養(yǎng)殖基地600多hm²，投資500多萬元，該合作社采取由公司提供種苗、技術(shù)、飼料，保價(jià)回收；農(nóng)民提供土地、勞動(dòng)力和繳納一定數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)，收到了很好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)殖戶年純收入不低于2萬元。

3 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是增強(qiáng)農(nóng)民民主管理意識(shí)的有效途徑

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種經(jīng)濟(jì)組織，必須建立完善的民主管理制度，只有建立民主的選舉制度，定期召開全體會(huì)員大會(huì)民主討論和決定重大事情，提高財(cái)務(wù)管理的民主化程度等，才能保證農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員的主人翁地位、主體地位和經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)很多地方農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員的凝聚力不強(qiáng)，追其根源農(nóng)民反映合作經(jīng)濟(jì)組織民主化程度不高，賬目不清，會(huì)員對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的信任感不強(qiáng)，從而造成會(huì)員的積極性逐漸削減，這樣一來，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的生存與發(fā)展就會(huì)受到影響和威脅，2006年10月31日通過的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)合作社成員的權(quán)利及義務(wù)、成員大會(huì)的職權(quán)、理事會(huì)的職權(quán)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)以及財(cái)會(huì)人員等都做了具體的規(guī)定，在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的形式，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)民民主管理意識(shí)的有效途徑。

4 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是培育新型農(nóng)民和吸引并留住人才的最佳選擇

農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，一方面是要把現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和高科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，另一方面要樹立可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，歸根到底還是要靠人去落實(shí)，即還要靠農(nóng)民去掌握運(yùn)用新的生產(chǎn)技術(shù)，需要農(nóng)民確立現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，需要農(nóng)民的現(xiàn)代化，與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)都不是很高，長期形成的小農(nóng)意識(shí)仍然留下了很深的烙印，如今，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，農(nóng)民也開始意識(shí)到要有所改變才能跟上時(shí)代發(fā)展的要求，從世界上其他一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育或培訓(xùn)的最有效、最方便的載體，如肯尼亞的產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)、韓國的思想教育培訓(xùn)等，通過“農(nóng)民教育論壇”、“農(nóng)民教育網(wǎng)”等平臺(tái)，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)。

教育、培訓(xùn)和提供信息是國際合作運(yùn)動(dòng)的基本原則之一，這一原則要求合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)其成員、雇員以及一般公眾提供教育，使他們了解合作經(jīng)濟(jì)組織及民主方面的原則和活動(dòng)方式，在農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的日?；顒?dòng)中，農(nóng)民受到的教育是多方面的：①通過大量的培訓(xùn)和宣傳，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以培養(yǎng)農(nóng)民的合作和互助精神，有助于改變傳統(tǒng)農(nóng)民那種孤立和封閉的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織就是在合作互助中誕生的，②通過培訓(xùn)培育農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，鍛煉他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和勇氣，進(jìn)而可以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，此外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還可以有效地強(qiáng)化農(nóng)民的利益意識(shí)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，從政治和經(jīng)濟(jì)上保護(hù)自己的利益。

在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，國家也一直在鼓勵(lì)大學(xué)生們?nèi)セ鶎泳蜆I(yè)，尤其是要多引導(dǎo)那些學(xué)種植、養(yǎng)殖專業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村去幫助農(nóng)戶發(fā)展，農(nóng)村也確實(shí)很希望有人來指導(dǎo)，最近，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國的安徽小崗村，村民們又自發(fā)地搞起了發(fā)展合作社的運(yùn)動(dòng)，按照新的合作社模式，當(dāng)年小崗村分到各家各戶的土地將重新集中到集體合并開發(fā)利用，2006—2008年，小崗村從全國公開引進(jìn)了30多名大學(xué)生，大學(xué)生通過實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，政策扶持發(fā)展蘑菇大棚，已帶動(dòng)村民發(fā)展大棚200多hm²，收益很大，為了提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，為了農(nóng)村能夠更好、更快的發(fā)展，廣西地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織也在組織一些相關(guān)的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，農(nóng)民通過參與合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)培訓(xùn)，在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營銷、對(duì)外交往以及民主決策等方面得到鍛煉，從而使市場(chǎng)意識(shí)、民主意識(shí)、合作意識(shí)得到了很大的提高，自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力也有了很大的改善，農(nóng)民確實(shí)從中獲得了不少益處。

5 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民社會(huì)地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最有效方式

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供信息，極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，同時(shí)還傳達(dá)政府的政策信息，并將農(nóng)民的反饋意見傳達(dá)給上級(jí)政府，起到上傳下達(dá)的作用，有了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把農(nóng)戶組織起來，為政府調(diào)控和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了組織基礎(chǔ)和“抓手”，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為中介組織，可以成為聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁，以維護(hù)政府的指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民的利益，政府可以通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，把國家的產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，使生產(chǎn)與市場(chǎng)需求得到有效銜接，避免生產(chǎn)的盲目性和無序性。

農(nóng)民通過合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把自己的愿望、要求和農(nóng)村工作中存在的問題及時(shí)地反饋給政府，可以大大增強(qiáng)政府指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和時(shí)效性，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體與企業(yè)發(fā)生關(guān)系，以法律為依據(jù)處理各種問題，政府可以從繁瑣的具體事務(wù)中脫離出來，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅為農(nóng)民走向市場(chǎng)架起了橋梁，也為政府與農(nóng)民的溝通提供了新的渠道，能夠有效減少政府的成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策制定的合理化和有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的順利實(shí)施，極大地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)政治的穩(wěn)定，這一點(diǎn)對(duì)解決我國“三農(nóng)”問題具有重要意義。

此外，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高財(cái)政支農(nóng)資金的有效性，國外經(jīng)驗(yàn)表明，從立法、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、稅收、合作教育和培訓(xùn)等多方面積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主要形式的農(nóng)村中介服務(wù)性組織的發(fā)展，對(duì)發(fā)揮政府在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供公共服務(wù)的作用，能起到“事半功倍”的效果。

責(zé)任編輯 校對(duì) 安春華