劉社建

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，2009年全國高校畢業(yè)生達到611萬人，加上前兩年未就業(yè)的高校畢業(yè)生總共約1000萬人。在總量就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生這一特殊就業(yè)群體的就業(yè)狀況關(guān)系到個人發(fā)展、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟長遠發(fā)展等問題，而2008年以來的金融危機更是在一定程度上加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。因此，在當(dāng)前深入分析金融危機對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響并采取行之有效的措施極為必要。

從宏觀角度看，金融危機加劇了我國總體就業(yè)矛盾，進而加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。金融危機對宏觀就業(yè)形勢具有較大的影響。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，但相應(yīng)的就業(yè)崗位增長緩慢，在近年來每年大量新增勞動力、失業(yè)群體再就業(yè)以及大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的背景下，宏觀就業(yè)供求矛盾日漸突出。就業(yè)是民生之本，有效擴大就業(yè)是實現(xiàn)社會和諧與促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。從衡量經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的指標(biāo)——就業(yè)彈性來看，自1978年至2007年總就業(yè)彈性的平均值只有0.196（不包括1990年）①，也就是1%的經(jīng)濟增長只能帶來0.196%的就業(yè)增加。1992年確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)以來，自1992年至2007年的平均就業(yè)彈性僅為0.104。經(jīng)濟增長是創(chuàng)造就業(yè)崗位的關(guān)鍵所在。為了有效促進就業(yè)，國家實施了積極的就業(yè)政策，并且強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，但現(xiàn)實情況并不理想。在宏觀就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻的情況下，金融危機更是加劇了這種宏觀就業(yè)的供求矛盾。受金融危機影響，而今，我國自2003年至2007年長達5年連續(xù)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長保持10%以上的勢頭停止，2008年中國經(jīng)濟在困難中保持了9%的增長，預(yù)計2009年全年的經(jīng)濟增長速度將不容樂觀。金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟增長速度下降，加劇了總體就業(yè)形勢困難，同時也影響到國家可以用來促進就業(yè)的財政支出，從而在一定程度上加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。

從微觀角度看，金融危機直接導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。企業(yè)作為勞動力市場上的微觀主體，其勞動力需求狀況從微觀角度直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。當(dāng)前，金融危機已經(jīng)影響到實體經(jīng)濟，處于其中的企業(yè)經(jīng)營在不同程度上均受到一定的影響，對于某些行業(yè)如出口貿(mào)易行業(yè)影響更甚，近期廣東出現(xiàn)的部分中小企業(yè)倒閉雖然具有多方面的原因，但來自金融危機的影響不可忽視，中小企業(yè)倒閉已經(jīng)導(dǎo)致了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。在這種情況下，企業(yè)必將減少對員工的需求，減招或者不招高校畢業(yè)生，高校畢業(yè)生將面臨下降的需求狀況，這對本來已經(jīng)較為困難的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢來講更是雪上加霜。雖然也有少部分企業(yè)借此機會招聘名校畢業(yè)生作為人才儲備，但這畢竟是少數(shù)，對于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)困難無實質(zhì)性意義。

金融危機除了從宏觀角度與微觀角度影響高校畢業(yè)生就業(yè)外，還對高校畢業(yè)生求職時的心理、期望薪酬等會有較大影響，有可能會出現(xiàn)消極悲觀的情緒或者過于降低要求等情況，這對于高校畢業(yè)生而言顯然不利。

大學(xué)生就業(yè)難，在一定程度上反映了經(jīng)濟體制與勞動就業(yè)體制的變遷。從改革開放之初的高校畢業(yè)生供不應(yīng)求，到高校畢業(yè)生供求逐步緊張，再到近年來高校畢業(yè)生就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻，既反映了社會主義市場經(jīng)濟體制下就業(yè)問題的嚴(yán)峻性，也顯現(xiàn)了高校畢業(yè)生作為特殊就業(yè)群體面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢。就業(yè)形勢嚴(yán)峻使得原來不太受關(guān)注的職位成了諸多高校畢業(yè)生競爭的目標(biāo)，而金融危機導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。尤其是隨著擴招帶來的高校畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量下降，使得高校畢業(yè)生缺乏較強的競爭力，社會上對高校應(yīng)屆畢業(yè)生有一種偏見，這種偏見也影響到了高校畢業(yè)生就業(yè)。

2009年碩士研究生還將進一步擴招，其原因之一是有效應(yīng)對就業(yè)困難，但是以這種簡單的擴招來應(yīng)對就業(yè)困難并不會從根本上解決問題，就算是推遲3年，就業(yè)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，而且依靠這種措施所能解決的就業(yè)人數(shù)也較為有限。為有效促進大學(xué)生就業(yè)，一些地區(qū)根據(jù)本地實際出臺了一些相關(guān)政策，如上海市出臺了六項促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。在金融危機對經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生不利影響的情況下，為積極有效應(yīng)對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力，教育部2008年12月1日召開的2009年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，也提出了從七個方面努力來促進高校畢業(yè)生就業(yè)。但是從根本上來講，必須有效破除導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)困難的體制機制障礙，不斷通過經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)崗位，才能在一定程度上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

為有效應(yīng)對金融危機背景下的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，除了采取有效措施盡快走出金融危機的影響外，最根本的是通過有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力營造良好的宏觀就業(yè)環(huán)境，盡量緩解勞動力供求矛盾，為高校畢業(yè)生就業(yè)奠定良好的宏觀基礎(chǔ)。同時，進一步深化教育體制改革，努力培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動力，不斷完善全社會的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使大學(xué)生切實提升自身綜合競爭力、真正轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，充分發(fā)揮社會、政府、學(xué)校、家庭、企業(yè)與個人的合力，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐步解決大學(xué)生的就業(yè)難問題。

另外，要充分發(fā)揮消費需求拉動經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有作用。在外需受到較大影響的情況下，進一步拉動內(nèi)需尤其是擴大消費需求對于促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)崗位極為必要，而且擴大消費需求本身將進一步有效促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，從而有利于擴大高校畢業(yè)生就業(yè)。為發(fā)揮消費需求作用，有必要努力提高居民收入尤其是中低等收入者的收入水平；進一步深化改革，切實減輕社會保障負(fù)擔(dān)，盡力消除預(yù)防性儲蓄；不斷促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善消費供給，創(chuàng)造更多的消費機會，尤其是要著力提高農(nóng)村消費需求。通過不斷擴大消費需求促進經(jīng)濟發(fā)展，努力使我國盡快走出金融危機的不利影響，從而為高校畢業(yè)生就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

在努力消除金融危機影響的基礎(chǔ)上，更重要的是要采取有效措施努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。國家有必要更加重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，在中央政府出臺有效政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府的主觀能動性；地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H、行之有效的措施，包括從戶籍、檔案、資金、提供實踐機會等多方面有效促進當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。同時，高校要不斷提高畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量，切實提升畢業(yè)生就業(yè)能力與綜合素質(zhì)。高校在專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)理念上有必要轉(zhuǎn)向以提高畢業(yè)生就業(yè)率為中心，適當(dāng)延緩擴招的步伐，不斷提升大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)與就業(yè)競爭力，努力提升大學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。要積極促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，有必要從資金、技術(shù)、場地和戶口等多方面扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，從政策上為其創(chuàng)業(yè)奠定良好的政策基礎(chǔ)；高校有必要在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面做出進一步的努力，形成有利于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的公眾輿論環(huán)境，形成有利于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

高校畢業(yè)生面對金融危機的影響，要有堅定的自信心，同時也要適度調(diào)整心態(tài)，先就業(yè)再擇業(yè)，根據(jù)就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)的順序，充分發(fā)揮自身的潛力，爭取有效就業(yè)。在此過程中，高校畢業(yè)生要切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，既要自身主動轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，社會與家庭也要給予正確引導(dǎo)，為高校畢業(yè)生就業(yè)營造良好的社會氛圍與外部環(huán)境。要加強大學(xué)生誠信建設(shè)，大學(xué)生也要通過努力學(xué)習(xí)、積極參與實踐來不斷提升自身的綜合競爭力。

①自行測算，1990年因為指標(biāo)調(diào)整，計算就業(yè)彈性無意義。

（作者系上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員）

責(zé)編：曉 嵐