王 純 王恩光 宋曉英

曾聞青海省林業(yè)局局長李三旦是位傳奇式人物，他從鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)管委會主任、人民公社書記、縣長一直于到副州長、省林業(yè)局局長。“三江源自然保護(hù)區(qū)”的建立有他付出的汗水和努力，2005年國務(wù)院常務(wù)會議研究決定就《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》投資75億元，這個(gè)巨大的數(shù)字是青海省有史以來最大的一筆政府投資；李三旦曾積極參與維護(hù)生態(tài)的一系列行動，從亞洲開發(fā)銀行為青海省成功爭取到86萬美元全球環(huán)境基金，專門用于遏制當(dāng)?shù)氐耐恋赝嘶?；他還與四川兄弟單位一起，向歐盟成功申請了3lO萬美元生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目資金；他還曾經(jīng)在一句英文都聽不懂、不會說的情況下只身赴澳大利亞成功地“洽談”了一筆2000多萬澳元的合作項(xiàng)目……李三旦總是在不斷地編織夢想，他的追夢之旅不乏風(fēng)景與故事，同時(shí)伴隨汗水與艱辛，精彩與希望。

三江源區(qū)，“中華水塔”一大亮點(diǎn)

三江源是長江、黃河、瀾滄江三條大河的發(fā)源地，也是我國海拔最高的天然濕地，素有“中華水塔”、“江河之源”之稱。三江源還是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)。上個(gè)世紀(jì)七八十年代以后，在全球氣候持續(xù)變暖和亂采金礦、濫挖藥材等不合理行為的共同作用下，三江源地區(qū)的冰川、雪山開始大規(guī)模消融，眾多江河、湖泊和濕地縮小、干涸、沙化，水土流失的面積不斷擴(kuò)大，三江源頭甚至數(shù)次斷流。如果這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢得不到有效控制，三江流域上、中、下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。

李三旦意識到，建立“三江源自然保護(hù)區(qū)”勢在必行，這對于保護(hù)江河源頭生態(tài)系統(tǒng)、保持青藏高原原始地貌、為高原特有野生動植物提供良好的棲息環(huán)境極其重要，于是這成為他2000年5月到青海省林業(yè)局上任后的頭等大事。他先后多次到北京向國家林業(yè)局等部委進(jìn)行專題匯報(bào)，并積極爭取各方媒體單位的支持。

其實(shí)早在2000年初，中科院專家就曾提出建立“三江源自然保護(hù)區(qū)”的設(shè)想。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過多方面的共同努力，青海省人民政府于2000年5月正式批準(zhǔn)建立“三江源自然保護(hù)區(qū)”。李三旦深感欣慰，這不僅因?yàn)樗鵀橹冻隽嗽鯓拥呐托难?，更因?yàn)樗谌磪^(qū)的果洛州工作了29年，對三江源懷有特殊的深厚感情。

保護(hù)區(qū)的紀(jì)念碑選址位于通往玉樹州府所在地結(jié)古鎮(zhèn)的通天河大橋旁。建碑施工持續(xù)了一個(gè)月，李三旦自始至終呆在玉樹州，親自指揮施工。在工程接近尾聲時(shí)，懸吊碑體上方的兩只花崗巖雕琢的巨形手，因“巨手”過重，竟使吊車略微翹起，情急之下，又高又大的李三旦一邊迅速爬上吊車，一邊號召旁邊的人也都上來“壓重”，這樣才確?！熬奘帧表樌坏醯街付ǖ奈恢谩?/p>

2000年8月19日，“三江源自然保護(hù)區(qū)”紀(jì)念碑正式揭碑，標(biāo)志著我國面積最大、海拔最高的自然保護(hù)區(qū)正式成立，江澤民總書記親筆題寫了“三江源自然保護(hù)區(qū)”的碑名。

“三江源自然保護(hù)區(qū)”成立了，這時(shí)李三旦又開始著手聯(lián)系兩院院士專家對三江源區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察，起草三江源工程建設(shè)規(guī)劃。2005年，總投資達(dá)75個(gè)億的《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，這成為目前我國在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的最大的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，掀開了三江源保護(hù)的新篇章，從此，三江源成為青海的生態(tài)品牌，打造出“中華水塔”一大亮點(diǎn)。

經(jīng)過幾年的努力，如今三江源的生態(tài)治理已初見成效，區(qū)域內(nèi)植被有所恢復(fù)，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土等方面有了一定改善。素有“千湖之縣”美譽(yù)的果洛藏族自治州瑪多縣曾經(jīng)是三江源生態(tài)惡化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，4000多個(gè)湖泊中有90％干涸。經(jīng)過幾年的生態(tài)治理后，現(xiàn)在這個(gè)縣的湖泊大都得到恢復(fù)，又開始呈現(xiàn)出湖泊星羅棋布、湖水漣漪的千湖美景。

退耕還林，貧困縣冒出個(gè)“小康村”

崗岔村曾經(jīng)是青海省湟中縣有名的貧困村，2002年人均年收入僅為665元。全村共180戶人家，總共只有4戶磚混結(jié)構(gòu)的房屋，其余的都是土坯房。李三旦決定真抓實(shí)干，對該縣進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

若說“扶貧”，可以有兩種方式：一種是政府出些錢補(bǔ)貼一下，再組織干部職工捐點(diǎn)錢物，但這種方式并非長久之策，也非上策。最好的方法當(dāng)然是讓?shí)彶泶遛r(nóng)民通過自力更生真正富裕起來，這才是根本之策。

李三旦親自帶了局里處級以上的干部，走進(jìn)崗岔村搞調(diào)研，最終統(tǒng)一意見，決定將苗木種植作為脫貧致富的首選途徑。

于是李三旦又帶著干部們再次來到崗岔村，說服村民接受沙棘種植的建議。畢竟是個(gè)新鮮事物，長期封閉保守的農(nóng)民認(rèn)為退耕還林風(fēng)險(xiǎn)比較大，盡管林業(yè)干部極力勸說，擺明利弊，最后仍然有四五戶村民沒有接納建議。

2003年，青海省林業(yè)局為崗岔村落實(shí)育苗資金23.6萬元，精心選購沙棘種子6915公斤，并協(xié)助崗岔村對外簽訂了苗木購銷合同。次年全村銷售沙棘的總收入近130萬元，戶均增收7600余元，人均增收近2000元。那些前一年拒絕沙棘種植的農(nóng)戶都饞紅了眼，后悔不迭。嘗到甜頭后，幾代人都靠種地為生的崗岔村農(nóng)民由此開始退耕還林。

育苗是個(gè)技術(shù)活，“授之以魚不如授之以漁”，李三旦一方面組織專家技術(shù)力量，到崗岔村對林農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，與此同時(shí)，一個(gè)由局機(jī)關(guān)干部組成的小分隊(duì)深入一線，和崗岔村農(nóng)民一起學(xué)習(xí)扦插技術(shù)并實(shí)踐，真正送去政府的關(guān)懷。沙棘分為雌株和雄株，只有雌株能結(jié)果，沙棘果有很好的保健功效和藥用價(jià)值。而沙棘在結(jié)果以前是分不出雌、雄的，隊(duì)員們的任務(wù)就在雌株上挑選鉛筆粗細(xì)的枝權(quán)(這種粗細(xì)的苗木采摘扦插后成活率較高)，將其剪下重新栽種，這樣在經(jīng)過一個(gè)生長期之后，就可以收獲沙棘果了。

隊(duì)員們至今對這件事印象深刻：那還是二月份，初春的青海天寒地凍，機(jī)關(guān)干部自帶工具和伙食，和崗岔村村民一起進(jìn)行沙棘雌株的扦插育苗。沙棘帶刺，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的手都被沙棘刺出了血。就這樣在地里勞動了三天，機(jī)關(guān)干部和農(nóng)民群眾真正融合到了一起，培養(yǎng)了農(nóng)民對林業(yè)干部的深厚感情。

通過幾年的幫扶，崗岔村不僅徹底擺脫了貧困，還被評為“青海省創(chuàng)綠色家園綠化示范村”。2008年，僅沙棘種植就為全村創(chuàng)收64.9萬元。村莊早已舊貌換新顏，農(nóng)民富裕了，90％以上的農(nóng)戶都蓋起了兩層磚混結(jié)構(gòu)的新房。

吸引外援，拓寬林業(yè)發(fā)展之路

都說李三旦是個(gè)“拉攏”外援的能人，這些年，經(jīng)他組織籌辦的外援項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，無論是從資金的數(shù)目還是從項(xiàng)目的影響力來看，個(gè)個(gè)都是大手筆、大動作。

青海林業(yè)資源管理項(xiàng)目是中國政府和澳大利亞政府間的技術(shù)合作項(xiàng)目，總投資2130萬澳元，其中澳方投資1230萬澳元。由青海省林業(yè)局和澳發(fā)署共同實(shí)施，于2002年啟動，執(zhí)行期5年。該項(xiàng)目旨在提高青海林業(yè)資源管理水平，對青海省的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和脫貧做出貢獻(xiàn)。

2007年初，根據(jù)澳發(fā)署中期評估結(jié)果，認(rèn)為該項(xiàng)目在青海這樣一個(gè)自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)取

得了高于預(yù)期的成績，而且這也是澳發(fā)署自實(shí)施援華計(jì)劃以來見效最好的項(xiàng)目之一，于是決定以獎(jiǎng)勵(lì)的形式將該項(xiàng)目再延期一年，澳方再額外追加投資78萬澳元。

就在大家都在歡欣鼓舞地津津樂道于這一卓越成就時(shí)，李三旦則從這個(gè)項(xiàng)目中悄然“撤退”，委任專人負(fù)責(zé)此事。他有更重要的事情去做，他又瞄準(zhǔn)了下一個(gè)目標(biāo)——中國一全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系項(xiàng)目(簡稱GEFOPl2)。

GEFOPl2項(xiàng)目旨在通過應(yīng)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念和方法，防止和遏制干旱地區(qū)的土地退化，維護(hù)生態(tài)安全。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是國家林業(yè)局，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是亞洲開發(fā)銀行，實(shí)施范圍是西北六省區(qū)陜、甘、寧、新、內(nèi)蒙和青海。

2004年GEFOPl2項(xiàng)目在青海省啟動，全球環(huán)境基金為此撥款86萬美元。幾年過去了，亞洲開發(fā)銀行和中央執(zhí)行辦對該項(xiàng)目的評估結(jié)果顯示，青海省該項(xiàng)目的成效綜合評定位居西部六省區(qū)的前列。

就在GEFOPl2項(xiàng)目漸顯成效的時(shí)候，李三旦又“撤退”了，還是和以前一樣，把它交給了專人負(fù)責(zé)，他又有了新的目標(biāo)——青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，這是一個(gè)日元貸款項(xiàng)目。

這是青海省第一次采用貸款形式開展生態(tài)建設(shè)，項(xiàng)目涉及青海湖周邊。日元貸款4.04億元，自2008年啟動，為期5年。如今當(dāng)該項(xiàng)目經(jīng)過一年的艱難探索期漸入正軌時(shí)，李三旦又“撤退”了，下一個(gè)目標(biāo)是歐盟“生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目”。

該項(xiàng)目總投資310萬美元，實(shí)施范圍主要在生物多樣性較豐富、生態(tài)服務(wù)功能較強(qiáng)的三江源區(qū)和青海湖流域周邊，這將對青海省普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝、馬麝、藏血雞等珍稀物種起到保護(hù)作用。該項(xiàng)目自2008年3月啟動，如今已經(jīng)開始見效。這個(gè)時(shí)候李三旦又“撤退”了，下一個(gè)目標(biāo)是WWF(世界自然基金)高原濕地生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，這項(xiàng)用于高原濕地保護(hù)、氣候變化適應(yīng)等方面的項(xiàng)目投資為250N元人民幣。當(dāng)然接下來他還有更多的計(jì)劃。

以上種種外援項(xiàng)目在青海省的實(shí)施，不僅緩解了青海省在開展大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的資金不足，而且引進(jìn)了國際上先進(jìn)的理念和方法，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了新的思路。

一身是膽，獨(dú)闖澳洲參加商洽

李三旦的外資援助項(xiàng)目做得可謂轟轟烈烈，可每每說起他那次孤身去澳大利亞洽談項(xiàng)目合作的經(jīng)歷，談笑風(fēng)生當(dāng)中既讓人忍俊不止，又不得不讓人對他產(chǎn)生由衷的欽佩。

澳方當(dāng)時(shí)只同意負(fù)擔(dān)李三旦個(gè)人在澳期間的所有吃住費(fèi)用，并負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐囊幻ぷ鞣g。按照常規(guī)，這名翻譯只在工作時(shí)間內(nèi)為他提供翻譯服務(wù)。如果李三旦另從國內(nèi)帶一名生活翻譯的話，這就意味著要多負(fù)擔(dān)一個(gè)人開銷。為了省錢，一句英文也聽不懂、不會說的李三旦決定只身前往澳大利亞。李三旦要去的是堪培拉，需要在悉尼轉(zhuǎn)機(jī)。在悉尼機(jī)場，他因不懂外語找不到國內(nèi)出港口，最后他拉住一名機(jī)場工作人員，一通手勢比劃之后對方雖然仍是一頭霧水，但終于明白了他是一名中國人。這位熱心的工作人員幫他找來一位中國小姑娘，在小姑娘的幫助下，李三旦終于登上了去堪培拉的飛機(jī)。

他在澳大利亞總共呆了半個(gè)月，那些天工作之外的時(shí)間備受煎熬。他說最尷尬的事情就是不敢看行人的臉，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝朔浅崆楹每?，陌生人相見也會打招呼，每?dāng)在街上人家對著他嘰里咕嚕說上一大通話時(shí)，他真的不知道自己應(yīng)該做出什么樣的反應(yīng)，是該微笑，還是該表示點(diǎn)什么，究竟怎樣的反應(yīng)才是恰當(dāng)?shù)?、禮貌的。于是，為了避免內(nèi)心的不安和尷尬，每當(dāng)看到有人迎面走來時(shí)，干脆提早避開。

尷尬事還有很多，人家?guī)械臎]有畫上男人和女人，更沒有畫上裙子、煙斗、高跟鞋之類的標(biāo)識物，怎么辦呢?李三旦只好站在稍遠(yuǎn)處觀察，耐心等待，看究竟男人和女人都分別從哪個(gè)房間走出來，這樣他才可以萬無一失。

在國外他可以不說話、不看電視、不逛街，可以不參加一切工作以外的活動，但他不能不喝水。當(dāng)時(shí)他所在的賓館房間沒有電水壺，李三旦實(shí)在熬不住了，他把服務(wù)員找來，連比劃帶表演忙活了半天，人家還是睜著大眼睛看著他，實(shí)在不明白這位客人的意思。李三旦急中生智，拿來一個(gè)杯子，將打火機(jī)打開放在杯子下面晃來晃去，這時(shí)服務(wù)員才終于恍然大悟。

為期半個(gè)月的澳大利亞商務(wù)之旅給李三旦留下了難忘的回憶，也帶來很大收獲和感觸。其中有一點(diǎn)感受最深刻，那就是他發(fā)現(xiàn)國外和我們國內(nèi)招投標(biāo)方式在操作方面存在著很大的差異。人家比咱們科學(xué)得多：專家組成員要分別給每個(gè)投標(biāo)者打分，同時(shí)要充分闡述打分理由，專家們在陳述打分理由的時(shí)候，會借鑒其他專家的意見，這樣打出來的分?jǐn)?shù)會更加全面、客觀、公正。另外，我們強(qiáng)化的是政府管理職能，這種方式相對粗放；而國外更強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)職能，這種方式則更加人性化。具體到我們目前推行的林改工程，因?yàn)樗緛砭褪且粋€(gè)民心工程，所以可以吸取國外的這種政府人性化管理方式，也就是說，作為政府部門應(yīng)該多關(guān)注老百姓的意見，政府和老百姓的關(guān)系應(yīng)該由“政府要求你做什么”變?yōu)椤罢枰鍪裁从赡銇頉Q定”和“政府能為你做什么”。

一路歡歌，尋夢之旅沒有終點(diǎn)

自李三旦到青海省林業(yè)局走馬上任后，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目在他的組織策劃下接連孕育而生，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)，青海湖流域、湟水流域生態(tài)保護(hù)和治理，格爾木防沙治沙和祁連山保護(hù)建設(shè)……這些無不都在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，為建設(shè)青海良好的生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建中國西部生態(tài)安全屏障發(fā)揮了舉足輕重的作用。

“一切皆有可能”，“體操王子”李寧幾十年的人生閱歷讓他總結(jié)出這句名言。李三旦也深信這句話，因?yàn)樗焐褪且粋€(gè)喜歡挑戰(zhàn)的人，并且深知“腳踏實(shí)地”、“精誠所至”的道理。

隨著夢想一個(gè)個(gè)得以實(shí)現(xiàn)，他對今后的設(shè)想越來越多，他堅(jiān)信通過種種努力后，青海會如同它的名字一樣，不僅有青山碧水，還會有良好的生態(tài)平衡。他還決心將青海打造成“旅游名省”，以改善森林景觀、提高文化品位為核心，利用森林公園、自然保護(hù)區(qū)、國有林場的景觀資源和動植物資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以自然旅游和鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民增收。另外，他所提出的三江源、青海湖流域、祁連山流域、柴達(dá)木盆地“四大生態(tài)圈”建設(shè)，以及小治理大封育、分區(qū)施策、工程帶動、全社會辦林業(yè)、科技興林、依法治林的“六大戰(zhàn)略”還有待進(jìn)一步完善和實(shí)施。

有句話說得好，“心有多大，舞臺就有多大”，李三旦在他的尋夢之旅中盡情施展著他的人生抱負(fù)，一路歡歌，盡顯英雄本色，雖非一片坦途，但卻風(fēng)光無限。