鄔漢文

素有司馬故里盛譽(yù)的中國歷史文化名城陜西省韓城市，不但是渭南地區(qū)的文物旅游大市，也是礦產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，煤炭資源十分豐富。近年來，韓城市國土資源局從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大整頓礦產(chǎn)資源開采秩序工作力度，嚴(yán)厲打擊非法開采，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，為韓城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的成績，受到了當(dāng)?shù)卣蜕霞墮C(jī)關(guān)的表彰獎勵。

堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)

韓城市國土資源局堅(jiān)持把維護(hù)礦權(quán)人和被征地農(nóng)民合法權(quán)益作為一件大事來抓，落實(shí)征地補(bǔ)償安置和公告制度，堅(jiān)持在征地中對被征地的位置、用途，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑，直接向農(nóng)民進(jìn)行公告公示，并召開聽證會議，認(rèn)真聽取群眾的合理意見和要求，讓農(nóng)民得到合理的安置補(bǔ)償，使群眾利益得到充分的維護(hù)。局機(jī)關(guān)還開展了局長大接訪活動，面對面地聽取上訪人員意見和建議，排查解決具體問題：對所有的信訪案件，都落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員，建立了包案負(fù)責(zé)機(jī)制，由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢督查室監(jiān)督落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年共受理信訪案件91件，比2007年下降71件，下降率為46％。目前已辦結(jié)81件，結(jié)案率達(dá)到89％，其余案件正在按程序辦理，有效化解了矛盾，使全市因征地引發(fā)的群體性事件和集體越級上訪案件明顯減少，有力地維護(hù)了全市的社會穩(wěn)定。

與此同時(shí)，該局還對韓城市90個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)查評估，掌握了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的詳實(shí)資料，并編制發(fā)布了全市地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和監(jiān)測預(yù)報(bào)，巡查值班等項(xiàng)措施，建立了市、鄉(xiāng)、村，組四級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，妥善處理了去年發(fā)生的四處地質(zhì)災(zāi)害，無一例因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中，扎實(shí)推動采煤沉陷區(qū)群眾搬遷工程，為采煤沉陷區(qū)征用土地600余畝，為農(nóng)村搬遷群眾落實(shí)搬遷資金3700萬元，同時(shí)完成了采煤沉陷區(qū)村莊摸底調(diào)查和搬遷治理方案，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得了突破性進(jìn)展。

以有效措施加強(qiáng)執(zhí)法工作力度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，韓城市國土資源局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，調(diào)整充實(shí)了執(zhí)法監(jiān)察力量，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，通過省廳專家對執(zhí)法監(jiān)察人員的集中培訓(xùn)，局機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

堅(jiān)持抓好對土地，礦產(chǎn)違法案件的查處，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決防止和查處違法批地，未批先用、批少用多、以租代征以及礦產(chǎn)資源無證勘查開采、越界開采，非法轉(zhuǎn)讓等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使各類違法行為得到有效遏止。

根據(jù)韓城市實(shí)際，該局對全市原有的地方煤礦進(jìn)行了全面審核調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定了韓城市煤炭資源整合方案，目前參與整合的9家煤炭企業(yè)礦區(qū)范圍已經(jīng)省廳批復(fù)，企業(yè)已辦理了相關(guān)手續(xù)。通過資源整合，極大地提高了全市煤炭資源利用率。

在對非法煤礦的治理中，韓城市國土資源局進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，與公，檢，法三部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，開展了大規(guī)模，全方位，多層次的打擊非法開采活動。為了擴(kuò)大宣傳，營造氛圍，他們廣泛張貼《通告》1000份，公告400余份，刷寫標(biāo)語400多條，播放專題宣傳片16次，形成了強(qiáng)大的輿論攻勢。同時(shí)，堅(jiān)持巡查打擊，對各區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)不間斷巡查。全局共出動警力9000余人次，車輛1800余臺次，遣返非法開采民工1860余人，查扣沒收三輪車20輛，搗毀75輛，搗毀非法采煤設(shè)施50余個(gè)，銷毀礦柱200余根，炸毀礦井258口(次)，填埋非法窩點(diǎn)240余處，并向司法部門移送非法采煤礦主78人(次)，有力地打擊了非法開采行為，維護(hù)了正常的開采秩序。

“兩個(gè)文明建設(shè)”再上新臺階

在精神文明建設(shè)工作中，韓城市國土資源局以創(chuàng)建渭南市級文明單位為目標(biāo)，堅(jiān)持開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，并以此統(tǒng)領(lǐng)全局各項(xiàng)工作。在具體工作中，首先制定和完善了行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，實(shí)行政務(wù)公開，落實(shí)高效便民的各項(xiàng)措施，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，局機(jī)關(guān)成為韓城市政府部門惟一一家被渭南市政府命名的“示范單位”。其次是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)對依法行政工作的監(jiān)督檢查，有效地維護(hù)了執(zhí)法公開、公平，公正的原則。在近幾年的行政訴訟中，勝訴率達(dá)到100％，沒有發(fā)生錯(cuò)案。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，該局還開展了經(jīng)常性的文化體育活動，有力地促進(jìn)了文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。第三，把行風(fēng)建設(shè)作為精神文明建設(shè)的一件大事和長效工作來抓，全局上下堅(jiān)持開展思想作風(fēng)，工作紀(jì)律，管理秩序三項(xiàng)整頓。在整頓過程中，結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出開展了“三查、三擺、三糾”活動。針對查擺出的問題，進(jìn)一步完善工作措施，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯得到改變，全局上下形成了服從大局，著眼全局、團(tuán)結(jié)和諧的新格局。目前，局機(jī)關(guān)的渭南市級文明單位創(chuàng)建已通過驗(yàn)收。

在新的一年里，韓城市國土資源局將繼續(xù)深入貫徹十七屆三中全會精神，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約用地的各項(xiàng)措施，依法依規(guī)有序推動農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。不斷加強(qiáng)煤礦資源管理，全面促進(jìn)煤礦資源的有序開采，堅(jiān)決打擊礦山非法開采行為，加強(qiáng)對非煤礦山的巡查監(jiān)管。大力推動土地開發(fā)復(fù)墾工程，落實(shí)年度復(fù)墾任務(wù)，加快完成采煤沉陷區(qū)群眾的搬遷工程，組織落實(shí)好工程的各項(xiàng)措施，為韓城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展再做新的貢獻(xiàn)。