眾　言

牛年初始，越來(lái)越多的打工者發(fā)出疑問(wèn)：“明天，我還能上工嗎?”越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員踏上漫漫返鄉(xiāng)之路。

有的人被“寒風(fēng)”吹裹，感覺(jué)這個(gè)冬天格外冷；有的人卻猶如沐浴著冬日暖陽(yáng)，看到了希望的曙光……

鏡頭

——兩名40多歲的夫婦因趕不上

火車(chē)，在站臺(tái)上大哭起來(lái)，他們背著厚重的行李，眼神無(wú)助，只會(huì)在哭，看著火車(chē)遠(yuǎn)走，卻追不上。

票是從票販子那高價(jià)買(mǎi)來(lái)的，但退票的時(shí)候只能退回票面的小部分。金錢(qián)沒(méi)有了，但家還是不能回去，打工一年，就是想著過(guò)年要回家去，為的就是一家團(tuán)圓。離開(kāi)自己的家，外來(lái)謀生，就是想生活過(guò)得更好；過(guò)年了，存了一年的錢(qián)要回家去了，但卻因趕不上火車(chē)而不能回家。

——廣州26名農(nóng)民工幾個(gè)月來(lái)老板都只發(fā)生活費(fèi)，沒(méi)有發(fā)一分錢(qián)工資，到2009年元月，連生活費(fèi)也沒(méi)有了，本來(lái)就很拮據(jù)的生活變得更加窘迫。

大家只好把各自僅剩的錢(qián)集中起來(lái)計(jì)劃開(kāi)支，每天靠買(mǎi)一些白菜和饅頭維持生計(jì)，幾名女職工抱在一起互相取暖。

就這樣，26個(gè)人整整忍饑挨凍10天，也沒(méi)等來(lái)老板的一個(gè)電話，討要工資的希望破滅了。

——雷水平在廣東打工已經(jīng)三年了，如今他就要回家了。此前的一年里，他在東莞一家五金廠做窗簾管，好的時(shí)候一個(gè)月能掙近兩千元，他原本計(jì)劃再多干一段時(shí)間，攢足夠的錢(qián)回家裝修房子，然而2008年9月以后，雷水平的收入?yún)s是每況愈下。

雷水平：“開(kāi)始時(shí)工資是1600、1700元，9月份，工資就低了，然后一個(gè)月比一個(gè)月低了。現(xiàn)在只有600、700塊錢(qián)。掙不到錢(qián)，還是回家算了?！?/p>

同樣，在東莞一家玩具廠工作的吳君也發(fā)現(xiàn)，由于來(lái)自國(guó)外的訂單直線下降，工資開(kāi)始逐月減少，11月9日，反復(fù)斟酌再三，在外打工已經(jīng)八年的吳君和妻子也坐上了返鄉(xiāng)的列車(chē)。

嘆息

回家過(guò)年，是多么簡(jiǎn)單的一件事，這是許多外來(lái)打工者都期望的事。但票就只有這么多，不能滿足潮水般渴求回家的人。為了得到一張回家的車(chē)票，許多人為找票打起了持久戰(zhàn)，無(wú)論多辛苦。

于是，人們習(xí)慣見(jiàn)面問(wèn)一句話：“訂上票了嗎?”如臨大敵的運(yùn)輸部門(mén)焦頭爛額卻難撫民心；偷偷摸摸的“黃牛黨”無(wú)孔不入?yún)s屢禁不止。對(duì)于打工者們而言，方寸大小的火車(chē)票，讓春節(jié)變成了“春劫”。即使做好了充分的準(zhǔn)備，起個(gè)大早排隊(duì)，但起得再早、趕得再前，也會(huì)常常遇到“剛開(kāi)賣(mài)就沒(méi)票”的尷尬。

在某些人眼里，農(nóng)民工們的堅(jiān)韌和忍耐超乎常人的想象，大不可必?fù)?dān)心他們的冷暖和安危。

可農(nóng)民工們總是背負(fù)著養(yǎng)家糊口的重任，若危及到生存，甚至家庭的存亡，再怎么堅(jiān)韌也無(wú)濟(jì)于事。忍饑挨凍10天，苦等老板不見(jiàn)蹤影，就可見(jiàn)老板的精心布局，有心行騙。但是，農(nóng)民工心底的苦楚，誰(shuí)又愿意真正俯身傾聽(tīng)呢?

與往年不同的是，嘆息聲中，有不少都是受到了金融危機(jī)的影響。金融危機(jī)帶給他們最直觀的感受就是企業(yè)降薪、裁員。難道，對(duì)于打工者們而言，這個(gè)冬天就格外寒冷嗎?

希望

——杭州200家企業(yè)在該市社會(huì)責(zé)任建設(shè)先進(jìn)表彰大會(huì)上做出承諾，2009年不裁員。這些企業(yè)同時(shí)還向其他企業(yè)發(fā)出倡議：要積極承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任，保持員工就業(yè)穩(wěn)定。

這200家企業(yè)涵蓋杭州的工業(yè)、交通、商貿(mào)旅游等各行業(yè)，其中不乏當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)與知名企業(yè)。為解決目前開(kāi)工不足、剩員過(guò)多的問(wèn)題，不少企業(yè)一方面采取輪班培訓(xùn)、帶薪年休假甚至欠班休息(即先休息，今后上班再補(bǔ)工作時(shí)間)形式，另一方面合理調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，讓職工分享崗位，做到不裁員、不降薪。

甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、甘肅省總工會(huì)、甘肅省企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同召開(kāi)了“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系”座談會(huì)。21家企業(yè)承諾并向甘肅全省各類(lèi)企業(yè)倡議：“團(tuán)結(jié)依靠廣大職工，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，帶頭‘不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，共同抵御金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的困難。”

與會(huì)企業(yè)表示：“職工是企業(yè)最寶貴的資源。我們將履行社會(huì)職責(zé)，關(guān)心關(guān)愛(ài)員工。我們鄭重向社會(huì)作出承諾，無(wú)論企業(yè)遇到多大困難，我們都始終把職工的利益看得高于一切，最大限度地為職工創(chuàng)造就業(yè)和在崗機(jī)會(huì)，保護(hù)好員工的根本利益?！?/p>

——由于受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2008年以來(lái)浙江省中小企業(yè)拖欠工人工資數(shù)額上升。針對(duì)這種情況，浙江省政府強(qiáng)調(diào)，越是在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，越是要確保職工工資的按時(shí)足額發(fā)放。浙江省政府已與各地方政府簽訂《防范處置企業(yè)拖欠工資工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確保春節(jié)前本轄區(qū)勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保年內(nèi)不發(fā)生新的拖欠，確保不因欠薪而引發(fā)重大群體性事件。

為了應(yīng)對(duì)欠薪突發(fā)事件，浙江省企業(yè)繳納的欠薪保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金總額已達(dá)到30億元。有了這個(gè)“大金山”作依托，他們的“零欠薪”承諾，就有了資金和制度層面的保證。

——武漢市為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)春風(fēng)行動(dòng)。下一步，還將針對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭等困難就業(yè)群體開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，對(duì)高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)幫扶行動(dòng)。

“對(duì)崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員，要確保其在10個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)?！蔽錆h市政府強(qiáng)調(diào)，市各區(qū)一定要把幫扶困難人員就業(yè)擺在突出位置，促進(jìn)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

——山西省鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的困難企業(yè)，要按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定。聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)困難企業(yè)為保證不裁員或少裁員而組織職工在崗培訓(xùn)的，可以從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼費(fèi)額度不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用的50％。原則上可按參保人員總量的5％左右確定總體培訓(xùn)規(guī)模，制定在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃。

——廣西自治區(qū)政府增加對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)資金的投入。2009年，自治區(qū)政府安排8000萬(wàn)元，各市、縣也配套安排8000萬(wàn)元，同時(shí)中央轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金中安排8000萬(wàn)元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。

同時(shí)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款最高額度為5萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的可延期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)利用貸款從事上述微利項(xiàng)目的，按政策據(jù)實(shí)全額貼息。落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)稅費(fèi)減免政策。

——中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)出通知，要求各級(jí)工會(huì)切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的監(jiān)督，企業(yè)確需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，必須與工會(huì)充分協(xié)商，并將裁員方案報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。

全總表示，將為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等免費(fèi)服務(wù)，并推動(dòng)國(guó)家給予農(nóng)民工就業(yè)的稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。

將鼓勵(lì)和支持停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，并盡可能給予人力財(cái)力等方面的幫助。

各級(jí)工會(huì)要高度重視解決農(nóng)民工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。