欣　聞

2009年2月28日召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議對今年全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和具體的部署。仔細(xì)品讀李川副省長的重要講話、認(rèn)真分析會(huì)議印發(fā)的有關(guān)文件，我們不難發(fā)現(xiàn)，今年我省的安全生產(chǎn)工作新意、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，創(chuàng)新、突破之處頗多。

其一、主線鮮明。會(huì)議認(rèn)為，2008年我省的安全生產(chǎn)工作在前幾年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，并取得了較好的成效，在全省國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前達(dá)到了我省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的指標(biāo)，全面完成國家下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。今年全省安全生產(chǎn)工作的主線、主題就是要在全國“安全生產(chǎn)年”的基礎(chǔ)上，抓好我省“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步降低事故總量、降低傷亡人數(shù)、努力遏制重特大事故，為全省“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這一大局提供強(qiáng)有力的安全保障、為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

其二、目標(biāo)先進(jìn)。全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定2009年全國安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要比2008年下降1.4％，而國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省的2009年的安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)要求今年我省工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通及農(nóng)業(yè)機(jī)械等五類事故死亡人數(shù)控制數(shù)為3510人，約比2008年我省上述五類事故死亡人數(shù)下降0.4％。為確保我省安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，同時(shí)也考慮前幾年我省各類事故死亡人數(shù)總體持續(xù)下降，省政府決定要求今年全省各類事故(除國家明確的五類事故外，增加了海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故)死亡人數(shù)必須控制在3580人以內(nèi)，比2008年下降15％，在執(zhí)行中力爭有更大幅度下降，工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員和煤礦百萬噸事故死亡率繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平。

其三、責(zé)任至上。從今年省政府下達(dá)給九個(gè)設(shè)區(qū)市和省直單列考核單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任看，責(zé)任內(nèi)容更明確、責(zé)任要求更具體、責(zé)任單位也更多了。如今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任增加以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，即將省政府印發(fā)的安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃對各級政府及相關(guān)部門相關(guān)要求、尾礦庫安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等內(nèi)容具體細(xì)化到相關(guān)設(shè)區(qū)市和有關(guān)的單位?？紤]到道路交通安全監(jiān)管的系統(tǒng)性，將加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作的有關(guān)要求明確到了相關(guān)的單位。在整個(gè)工作的安排部署上，始終突出“責(zé)任落實(shí)”這一核心。對政府及監(jiān)管部門來說，要嚴(yán)格按照《福建省安全生產(chǎn)條例》和省政府出臺的《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》所明確的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍、職責(zé)內(nèi)容及相應(yīng)責(zé)任，以及政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)與監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履職，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結(jié)、工作評比等各環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對于企業(yè)來說，則要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面承擔(dān)起法律的、經(jīng)濟(jì)的、道義的責(zé)任，特別要按照《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，對企業(yè)進(jìn)行級別評估、分類管理，對存在隱患和問題的企業(yè)，及時(shí)督促整改，掛牌督辦。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

其四、重點(diǎn)突破。會(huì)議要求始終把道路交通、煤礦作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，并將消防安全增列為重點(diǎn)，要求集中精力，采取措施，求得突破。道路交通安全方面，要強(qiáng)化省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管十二項(xiàng)措施和省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理八項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段等為主要內(nèi)容的安保工程，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車輛非法載客和超載超限等違規(guī)違法行為，切實(shí)加強(qiáng)高速公路、農(nóng)村交通安全整治，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦安全方面。鞏固煤礦整頓關(guān)閉階段性工作成果，依法嚴(yán)厲打擊非法開采、違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防私挖亂采和超層越界開采。嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。消防安全整治。要深刻汲取長樂市吳航街道“拉丁”酒吧“1.31”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患，加大政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患的整改治理力度；規(guī)范裝修裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)，禁止人員密集場所使用易燃、有毒材料裝修；建立消防聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備和宣教培訓(xùn)I體系建設(shè)。此外，要繼續(xù)深化建筑施工安全整治、非煤礦山安全整治、?；钒踩?、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全整治、民爆器材和煙花爆竹安全整治(采取“關(guān)停、治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等措施，確保2010年退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。)、特種設(shè)備安全整治、旅游安全整治和學(xué)校安全整治，同時(shí)要求鐵路、民航、電力、通訊、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)領(lǐng)域從實(shí)際出發(fā)，有針對性地組織開展安全專項(xiàng)整治。

其五、機(jī)制創(chuàng)新。會(huì)議要求進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，通過下達(dá)目標(biāo)責(zé)任、定期預(yù)警通報(bào)、黃牌約談?wù)]勉、指標(biāo)監(jiān)控督辦、檢查考核獎(jiǎng)懲、履職報(bào)告點(diǎn)評、責(zé)任查處追究等措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善隱患排查治理機(jī)制，建立完善“企業(yè)每天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每月、設(shè)區(qū)市每季、省每半年”對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患進(jìn)行排查督查的制度，發(fā)揮隱患舉報(bào)電話968199和移動(dòng)隱患信息舉報(bào)平臺的作用。調(diào)動(dòng)全社會(huì)舉報(bào)消除隱患。要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制，按照國家部署和省政府《“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，建立各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案、加大投入，改善裝備，不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。

(編輯／游振云)