古　月

2月28日，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議在福州召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和省委八屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；認(rèn)真總結(jié)2008年安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，部署2009年開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。省政府安委會(huì)各成員、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各市、縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長、產(chǎn)煤地區(qū)煤行辦負(fù)責(zé)人、各設(shè)區(qū)市總工會(huì)副主席、各大企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和新聞媒體記者參加了會(huì)議。李川副省長出席會(huì)議并在會(huì)上作了重要講話。

陳炎生局長在會(huì)上傳達(dá)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議的主要精神的同時(shí)，通報(bào)了去年以來我省的兩起重大事故情況。

李川副省長在會(huì)上充分肯定了2008年全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作所取得的成績。他說，剛剛過去的2008年，是在持續(xù)幾年工作的基礎(chǔ)上，制度規(guī)范最強(qiáng)、工作力度最大、成效最好的一年。與2007年相比，2008年全省各類生產(chǎn)安全事故減少5587起、下降21.9％；死亡減少567人，下降13 5％；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0 34，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率2.10，煤礦百萬噸死亡率0.98。道路交通萬車死亡率5.11，分別下降26.1％、22.8％、38％和20.4％。與2004年相比，全省各類事故減少12969起、下降39.2％，死亡人數(shù)減少1473人、下降28.8％；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前達(dá)到了我省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的指標(biāo)，全面完成國家下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。

李川副省長指出，必須清醒認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)面臨的形勢和存在的問題，清楚地看到安全生產(chǎn)狀況離省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距，各類事故總量還比較大，重大事故仍未得到有效遏制。尤其是寧德市霞浦縣“10 30”重大建筑施工事故和今年初長樂市“拉丁”酒吧“1 31”，重大火災(zāi)事故，教訓(xùn)非常深刻。從這兩起重大事故的原因看：一是企業(yè)無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，有令不行、有禁不止，視生命為兒戲，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營；二是政府及有關(guān)部門沒有很好履行安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查不力，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)；三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度不健全，安全管理混亂；四是職工、群眾安全意識差，缺乏必要的安全生產(chǎn)常識和逃生本領(lǐng)。

李川副省長強(qiáng)調(diào)：扎實(shí)抓好2009年“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)所帶來的嚴(yán)重；中擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)又好又快發(fā)展的重要一年，是全國“安全生產(chǎn)年”和我省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”。全省各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，人人行動(dòng)，采取一切措施，抓好各項(xiàng)工作，有效防范各類事故尤其是各類重特大事故的發(fā)生。要突出落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，推進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)；要著力關(guān)鍵領(lǐng)域，突出抓好道路交通、煤礦、消防安全；要抓好重點(diǎn)行業(yè)治理，繼續(xù)開展建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)治理；要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；要重視體制機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)《福建省安全生產(chǎn)條例》，完善責(zé)任落實(shí)、隱患治理、應(yīng)急救援等機(jī)制；要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)政策治本和源頭治理，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；要深化安全宣傳教育，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提升廣大群眾安全意識和安全技能；要突出保障能力提高，加大安全生產(chǎn)投入力度，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。李川強(qiáng)調(diào)，各級各部門各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化落實(shí)、建設(shè)隊(duì)伍，做到嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

最后，李川副省長特別強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，是人人參與的行動(dòng)，關(guān)系每個(gè)參與者的切身利益。責(zé)任落實(shí)，重要的是人人行動(dòng)，為了每個(gè)人的自身利益，共同監(jiān)督，保證安全措施、安全管理、安全督促落實(shí)到位，這是保證安全生產(chǎn)最基本的途徑。今年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，要把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為每個(gè)人的自覺行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層。深入實(shí)際，深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題。真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。二要落實(shí)責(zé)任。各級各部門各單位一定要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，逐級分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求，扎實(shí)推進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任到位，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。要充分發(fā)揮各級政府安辦的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督，搞好協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。要不斷創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，既嚴(yán)肅查處各類事故和違法行為，又熱情服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。四要強(qiáng)化落實(shí)。安全生產(chǎn)工作，難點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)，根本在落實(shí)。“一把手”必須親自抓落實(shí)，必須抓“一把手”的落實(shí)，將“一把手”的責(zé)任真正落到實(shí)處；必須抓好全過程的落實(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防，事中監(jiān)督，事后處理，多管齊下，使各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)期、各個(gè)區(qū)域的工作都能得到有效落實(shí)；必須抓好各個(gè)方面的落實(shí)，在法規(guī)政策、制度建設(shè)、基層基礎(chǔ)、體制機(jī)制、日常監(jiān)管、隱患整改等方面下功夫、抓落實(shí)；必須形成合力抓落實(shí)，政府各職能部門必須按照各自的職責(zé)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。五要做到“三嚴(yán)”。即要嚴(yán)格，就是按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，把好準(zhǔn)入關(guān)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障制度和措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件得以不斷改善；要嚴(yán)厲，就是按照有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本；要嚴(yán)肅，就是按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，對不作為者實(shí)施嚴(yán)肅的處罰，使違法者得到應(yīng)有的制裁。六要建設(shè)隊(duì)伍。各級安全監(jiān)管部門和廣大干部要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行職責(zé)，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。要認(rèn)真組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高安全監(jiān)管部門廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)安全發(fā)展的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要增強(qiáng)干部廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)防腐拒變能力。做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!

(編輯游振云)