孟 琳 鄭凌焱

摘要：當(dāng)前高校管理體制改革的基本思路，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會總的要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推動管理體制改革．隨著我國高等教育逐步走向大眾化和民主化，高等學(xué)校面臨的管理體制改革和創(chuàng)新的壓力越來越大。

關(guān)鍵詞：高較管理體制體制改革

在國家逐步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主杈的同時，高等學(xué)校首先面對的就是如何通過內(nèi)部管理體制的改革和創(chuàng)新，完善各種激勵機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校各個方面的積極作用，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高自身的競爭力，為國家和社會培養(yǎng)更多更好的建設(shè)人才。

一、加強(qiáng)部門人員管理制度建設(shè)創(chuàng)新

隨著高教事業(yè)的迅猛發(fā)展，人員作為管理的主體，如何運(yùn)用自己的責(zé)權(quán)，為廣大師生員工服務(wù)，取決于思想意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面的因素。當(dāng)前，我們應(yīng)從以下幾個方面著手：

1．樹立良好的服務(wù)意識。人員要開展微笑服務(wù)，不斷探索服務(wù)刨新，使部門成為校園精神文明的窗口，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上提高效率，營造一個良好的環(huán)境。

2．樹立良好的職業(yè)道德。一個優(yōu)秀的管理人員，首先要有良好的職業(yè)道德，有高度的敬業(yè)精神和工作責(zé)任感。其次要求人員努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，具有完善的知識結(jié)構(gòu)，熟練的工作技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。再次是對法律、法規(guī)的精通和掌握，不僅是一般性的了解，而且要從理論上加以研究。

二、在高校管理現(xiàn)念上進(jìn)行創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新是實(shí)踐的先導(dǎo)。要進(jìn)行高校管理制度的改革，首先必須在觀念上進(jìn)行突破和創(chuàng)新。才能在其指導(dǎo)下，卓有成效地進(jìn)行高校管理制度的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)主要有這樣兩個方面：一是由“能人治?！彪A段躍升到管理制度化階段。所謂能人治校，就是高校的發(fā)展，過于倚重校長個人，高校的興衰成敗，完全取決于校長個人的素質(zhì)水平和他的工作精神。在某種意義上講，我們還沒有走出這個階段。但是，這種把高校的發(fā)展完全寄托在校長一個人身上的方式，反映了高校還處在不成熟的階段。高校真正走向成熟，是進(jìn)入制度化階段。高校的管理、高校的運(yùn)行都是在制度的規(guī)范下有序地進(jìn)行。高校的正常運(yùn)行不會因?yàn)閭€人的變遷而受到影響，相反，個人的行為也要受制度規(guī)范。學(xué)校改革就是要若力于實(shí)現(xiàn)管理制度化，其目標(biāo)就是要建立一種制度和運(yùn)行秩序，以便高校在一個健康發(fā)展的軌道上有序運(yùn)行。二是由一般的行為管理躍升到制度管理。一般的行為管理注重人的行為的設(shè)計和管理，包括對人的心理行為的調(diào)控。這是對人的管理階段的一種提升，由外在行為管理深化到內(nèi)在行為的管理。但是這種管理必須從制度上去完善，才能更有成效。

三、高校管理根本制度的伽新

現(xiàn)代管理最主要的特色是制度管理。在高等學(xué)校管理工作中，科學(xué)合理的規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)。而規(guī)章制度本身又具有層次性。我們可以將其區(qū)分為根本制度和非根本制度。高校管理的根本制度，是在高校工作中決定其它制度，作為其它制度依據(jù)的基礎(chǔ)性制度。高校管理根本制度的創(chuàng)新，一方面能夠使高校工作有章可循、有法可依；另一方面又能使制度適應(yīng)飛速發(fā)展的高教事業(yè)的需要，從而做到管理中原則性與靈活性的統(tǒng)一。具體說來，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。當(dāng)前，伴隨著高等教育體制改革的日益深化，教育投資體制多元化格局已經(jīng)初步形成。高等學(xué)校在管理體制、經(jīng)費(fèi)來源、招生分配、科研成果轉(zhuǎn)讓、后勤社會化等方面均已發(fā)生很大變化，學(xué)校正從單一的事業(yè)型管理向多元化管理過渡，已真正成為面向社會的獨(dú)立法人實(shí)體。各類經(jīng)濟(jì)活動的日趨復(fù)雜，管理內(nèi)容所發(fā)生的相應(yīng)變化，必須建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。對高校的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于有效調(diào)度財力，強(qiáng)化學(xué)校宏觀調(diào)控能力，確保學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2明確高校管理基本原則：(1)依法管理的原則。高校必須依法規(guī)范行為，遵守有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對高等學(xué)校制定的規(guī)章制度。同時，高等學(xué)校也要依法維護(hù)自身的權(quán)益，保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。(2)合理配置教育資源的原則。由于教育投入相對不足，合理配置財力資源就顯得尤為重要。應(yīng)在高校內(nèi)部制定更為合理的管理辦法，科學(xué)配置好高校的各方面資源，既要充分、合理地利用現(xiàn)有的高校資源，做到資源共享，又要節(jié)約支出，避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用的支出結(jié)構(gòu)。

四、在人事制度政革上進(jìn)行刨新

高校人事制度最集中地體現(xiàn)了高校制度的特點(diǎn)，并且也是高校改革要解決的根本性問題，是高校制度的更深層次的改革。因此，必須加大這一改革的力度，力爭在關(guān)鍵問題上有新的突破。

一是改變干部選任上的領(lǐng)導(dǎo)壟斷行為，提高群眾的參與度。高校管理制度創(chuàng)新的意義就在于：突破干部選用上領(lǐng)導(dǎo)說了算的做法，加大群眾參與的力度，把領(lǐng)導(dǎo)行為與群眾意愿結(jié)合起來，既體現(xiàn)黨管干部原則，又體現(xiàn)黨的群眾路線。而實(shí)現(xiàn)這一突破的實(shí)質(zhì)意義在于，它能夠從根本上杜絕利用權(quán)力進(jìn)行交易和跑官、要官等問題，干部的選用不再成為一種特權(quán)，沒有進(jìn)行交易的余地，而群眾參與又很好地體現(xiàn)了干部選用的公開性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

二是突破身份界限，不拘一格選人才。長期以來，我國的千部管理體制在選人用人方面，有著嚴(yán)格的身份界限。就高校而言，一是所有制的界限。改革開放以來，興辦了大量的民辦高校。在高校中，干部的選用是有界限要求的，一般來說，從政府辦的普通高校向其他類型的高校選派干部是允許的，而相反是不行的。進(jìn)行高校管理制度改革，就是要打破這一界限，不論所有制身份，在高校范圍內(nèi)和全社會范圍內(nèi)公開招聘高校的領(lǐng)導(dǎo)者。二是資歷的限制。也就是人們常講的干部選用上的“論資排輩”。這是一個不必多言的突出問題。

三是干部與工人的區(qū)別。在過去的體制下，工人只有轉(zhuǎn)為正式干部，才具備了被選用的資格，否則，是不可能作為管理干部被選用的。不打破這一界限，一大批有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有學(xué)歷、有職稱的工人，就很難走上高校管理者的崗位。只有這樣才能從根本上解決干部制度中長期不能解決的問題，提高制度的活力，提高干部隊(duì)伍的質(zhì)量。這里很重要的一點(diǎn)，就是構(gòu)造這樣一種制度：為一切有志、有為者提供公平競爭的機(jī)會，在這一制度面前人人“機(jī)會均等“。這樣做既解決了落聘干部繼續(xù)進(jìn)取問題，又起到了提高競爭質(zhì)量的作用。