李建剛

摘要：在這片陜西最東部的土地上，活躍著一支40余人的公路養(yǎng)建管營隊(duì)伍，他們堅(jiān)持“以人為本，以車為本，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)理念。以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”為中心，全面實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，優(yōu)化公路環(huán)境。使所管轄的路段達(dá)到了暢、潔、綠、美、安，先后建成了省級文明樣板路和養(yǎng)護(hù)管理示范路。

關(guān)鍵詞：公路管理檢驗(yàn)調(diào)研

為了進(jìn)一步鞏固成果，提高公路養(yǎng)建管營水平，商南公路段緊緊抓住當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利契機(jī)，以學(xué)習(xí)促本職工作的開展，以工作實(shí)績檢驗(yàn)工作成果，相輔相成，效果明顯。班子成員深入到道班、公路沿線、涉路企事業(yè)單位，同步完成了對4個股室、3個班組、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4家縣域重點(diǎn)企業(yè)、13個村民小組的調(diào)研，涉及調(diào)研人數(shù)89人次，詳細(xì)收集到了第一手資料，豐富了工作調(diào)研的內(nèi)涵、深度和廣度。

一、基本成果

1、公路養(yǎng)護(hù)水平逐步提高。積極開展“三化兩全”和“好路杯”競賽活動，制定了實(shí)施方案和獎懲兌現(xiàn)辦法；干線公路大干形式多樣、高潮迭起，建立道工養(yǎng)護(hù)責(zé)任卡，實(shí)行段機(jī)關(guān)工作人員到道班勞動的“換位”工作日制度；養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量顯著提高，商鄖路的路基水穩(wěn)砂處置已經(jīng)完成，路面灌縫干線完成22公里、商鄖路完成80公里，灌縫質(zhì)量較往年明顯提升，面層處置準(zhǔn)備工作到位：公路綠美化成效顯著，補(bǔ)栽塔柏162株，根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)在3處3 3公里栽植月季3500株，整修兩側(cè)綠化帶38公里，治理空白路段21處，換土17處63平方米：開展公路隱患排查，由橋梁工程師對四類危橋兩日一觀測，道班一日一觀測，建立檢測檔案；班組考核機(jī)制基本建立，兩個道班、路面工區(qū)的路基、路面養(yǎng)護(hù)管理考核辦法實(shí)施，效果明顯；道工上路率逐步提高，段部巡查時施行道工簽到；獎懲制度得到落實(shí)，對成績突出的頒發(fā)“流動紅旗”，職工工作熱情高漲；日巡查、周檢查、月考核機(jī)制建立，職工的緊迫感和危機(jī)感進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、路政管理成績顯著。非公路標(biāo)志標(biāo)牌管理到位，截至目前共拆除非公路標(biāo)志標(biāo)牌8塊：路政巡查責(zé)任落實(shí)，大隊(duì)巡查施行路政人員簽到，路政人員巡查采取書面告知，責(zé)任到人；拋灑遺漏治理成效顯著，下發(fā)書面告知單60份：亂堆亂放得到遏制，清理堆積物11處36平方米，制止亂倒垃圾現(xiàn)象22次，由管理單位自行清理垃圾12次63平方米；公路環(huán)境得到凈化，簽訂愛路護(hù)路協(xié)議侶份，門前”三包”協(xié)議20份；路政宣傳工作扎實(shí)開展，出動宣傳車20臺／次，散發(fā)宣傳單2000余份，清洗宣傳標(biāo)語2次82條，報(bào)刊、網(wǎng)站信息11條。

3、班子和隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。支部中心組學(xué)習(xí)制度得到改進(jìn)和加強(qiáng)：“四好”班子創(chuàng)建穩(wěn)步開展，制定實(shí)施方案，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，任務(wù)細(xì)化，目標(biāo)量化；考核責(zé)任制層層建立，完善股室、班組考核制度和獎懲辦法，兌現(xiàn)及時；集體議事制度建立，班子分工、任務(wù)、責(zé)任明確；學(xué)習(xí)成效明顯，集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，班子人均記筆記15000宇以上，職工人均記筆記10000字以上，人均心得體會2篇；

4、黨建和精神文明創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。新黨員發(fā)展均衡，已確定發(fā)展對象1明，確定積極分子1名；黨建知識培訓(xùn)效果明顯，班子民主生活會和黨員民主生活會籌備進(jìn)展順利，征求憊見正在開展，發(fā)言材料已經(jīng)落實(shí)，班子交心、談心活動進(jìn)展良好；思想政治工作成效顯著，在落實(shí)職工權(quán)益、穩(wěn)定職工隊(duì)伍上工作扎實(shí)：組織建設(shè)基本建立，道班、工區(qū)和段部共三個黨小組已經(jīng)建立，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮：宣傳報(bào)道工作成績突出，共在各類報(bào)刊、網(wǎng)站刊登信息27篇，內(nèi)部信息《工作動態(tài)》編印11期：黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，建立1處廉政宣傳專欄，懸掛標(biāo)語14塊，以手機(jī)信息、點(diǎn)子顯示頻、廉政調(diào)研、“家庭助廉”等方式開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭活動：黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，細(xì)化了班子成員、股室班組負(fù)責(zé)同志的責(zé)任；精神文明創(chuàng)建工作有效開展，制定了新一輪創(chuàng)建規(guī)劃，試馬道班的省級“衛(wèi)生先進(jìn)單位”已順利通過初驗(yàn)；群團(tuán)工作扎實(shí)推進(jìn)，工會、團(tuán)支部班子建設(shè)完善，各項(xiàng)工作開展順利。

5、服務(wù)水平明顯提升。服務(wù)區(qū)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)設(shè)施健全，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)意識明顯提高，職工體檢、福利、按時發(fā)放工資等方面工作落實(shí)：為職工辦好事、辦實(shí)事力度不斷加大；職工健康檔案初步建立；完成離退休人員生存狀況調(diào)查；金秋助學(xué)、扶貧幫團(tuán)機(jī)制逐步完善。

6、占領(lǐng)市場能力增強(qiáng)。路面工區(qū)機(jī)械化程度提高，人員組成日趨合理，借力發(fā)展、依托人力資源的優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)完成轄養(yǎng)公路、拓展養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作到位，養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍的技術(shù)力量增加，融入、占領(lǐng)養(yǎng)護(hù)市場的能力顯著提高。

二、存在問題

1、思想不夠解放。部分職工不思進(jìn)取，思路不明、政策不明，等、靠、要思想不同程度地存在。2、創(chuàng)新意識薄弱。部分職工對目前工作形式重視不夠，對兄弟單位“創(chuàng)先爭優(yōu)”的干勁估計(jì)不足，養(yǎng)管無亮點(diǎn)、工作沒起色，思路狹窄、原地踏步，這一點(diǎn)在月檢查中顯現(xiàn)出來。3、管理方式滯后。對養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革的認(rèn)識不清，部分職工認(rèn)為自己端的是“鐵飯碗”，沒有危機(jī)感和緊迫感，出勤不出工、出工不出力的現(xiàn)象依然存在，考核中重獎輕罰，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)利益分配制度落不實(shí)。4、服務(wù)質(zhì)量不高。各項(xiàng)服務(wù)手段單一，內(nèi)涵不豐富，道班開放程度低，服務(wù)區(qū)由于受工商、藥監(jiān)、稅務(wù)等部門法規(guī)限制，購物、藥品等方面的服務(wù)停止，方便司機(jī)、服務(wù)司乘的方式方法受限。職工切身利益維護(hù)乏力，道班職工離家、離縣城較遠(yuǎn)，大部分職工沒有住房，租房照顧孩子上學(xué)現(xiàn)象十分突出，子女上學(xué)、就業(yè)難，個別職工的生活環(huán)境還很差，職工中低收入家庭和弱勢群體還占有相當(dāng)?shù)谋壤β毠し从车臅簳r解決不了的問題。不能做深入細(xì)致的政策解釋工作。5、發(fā)展后勁不足。單位養(yǎng)護(hù)里程短，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，并且至今未下達(dá)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對合理調(diào)配養(yǎng)護(hù)資金、整合現(xiàn)有養(yǎng)管資源帶來不便。路面工區(qū)機(jī)械化程度還較低，適應(yīng)市場、依托資源、借外力發(fā)展的成效還不大。單位內(nèi)部要待遇和講奉獻(xiàn)不成比例、責(zé)任不落實(shí)等現(xiàn)象依然存在。人力資源配置融合性差，職工隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與公路事業(yè)發(fā)展的需求不匹配，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾未能有效化解，高、精、尖、專的技術(shù)人才缺乏。

三、方法措施

1、創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)定信心，鼓足干勁，樹立“創(chuàng)新發(fā)展”意識，千方百計(jì)把養(yǎng)管工作搞上去。路基路面迅速開展養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)大比武，高質(zhì)量開展路面病害處置，按照新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理內(nèi)業(yè)資料。特色路段要明顯、看點(diǎn)路段要突出，分解任務(wù)，定目標(biāo)、定亮點(diǎn)、定任務(wù)，落實(shí)到人。在路中精細(xì)、路側(cè)寬容、路外和諧上下功夫。

2、提高執(zhí)法水平。詳細(xì)制定每月工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)。加大合理審批力度，管理規(guī)范平交道口，利用廢舊瀝青硬化便民道口，依法拆除違法建筑。配合做好大修工程路段、防汛和應(yīng)急保暢工作，耍以新農(nóng)村建設(shè)路段為重點(diǎn)，積極和有關(guān)單位、部門聯(lián)系，超前介八，防止管理失

控。路政宣傳工作要準(zhǔn)確及時、點(diǎn)子新穎、措施得當(dāng)。在5月底完善路政基礎(chǔ)檔案，完善管理手段，推廣移民搬遷規(guī)劃中路政介入建筑控制區(qū)管理的典型經(jīng)驗(yàn)。

3、建立協(xié)作機(jī)制。做好為基層養(yǎng)護(hù)管理等各方面的服務(wù)工作。落實(shí)職工的勞保福利和體檢。在開展思想大討論中都來想辦法、出主意、創(chuàng)亮點(diǎn)。續(xù)寫《大事記》，和以前的檔案資料銜接起來，做到工作痕跡化管理。財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)單位各種財(cái)產(chǎn)的管理，月初定計(jì)劃、月末制定財(cái)務(wù)分析表，為領(lǐng)導(dǎo)決策、合理配置有限資金提供參考，要最大限度的壓縮非生產(chǎn)性資金，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的先審批、后開支制度，制定年度增收節(jié)支計(jì)劃表，在管理中尋找節(jié)約空間，拓寬單位增收節(jié)支渠道。黨建和精神文明創(chuàng)建、工會、團(tuán)支部都要按照各自年度目標(biāo)扎實(shí)開展工作，真正在工作中辦實(shí)事、求實(shí)效，摒棄抓表層、重表現(xiàn)、浮表層的現(xiàn)象。

4、轉(zhuǎn)變管理方式。一是優(yōu)化資源配置，把人力、資源、優(yōu)勢和目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、階段安排作為對各股室的考核內(nèi)容，促進(jìn)人、財(cái)、物資源利用最大化，利用獎優(yōu)罰劣，調(diào)節(jié)利益分配。二是加大宣傳力度。按照年初宣傳工作要求，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)信息等媒體開展全方位宣傳，力爭成績、亮點(diǎn)出現(xiàn)一個推廣一個。三是合理調(diào)配資金。能利用養(yǎng)護(hù)手段解決的絕不采取工程手段，使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮最大效益。路面工區(qū)要瞄準(zhǔn)農(nóng)村公路養(yǎng)建市場，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。

5、提升職工素質(zhì)。實(shí)施“人才興路”戰(zhàn)略，不斷加大職工隊(duì)伍建設(shè)，從組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)計(jì)劃、資源傾斜、獎懲兌現(xiàn)上細(xì)化到各個部門，開展公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、施工技術(shù)、工程計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、電子政務(wù)等方面有針對性的分類培訓(xùn)。使職工教育直擊要害。按照質(zhì)量第一的原則、硬可教少也要教好的辦教思路，使職工走進(jìn)去是一個公路人，出來就是一個公路人才。把學(xué)習(xí)成果、技術(shù)升等、工資變更等有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)成“不學(xué)習(xí)就無崗位”的共識，把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，建立引進(jìn)上層、提高中層、消化下層的職工隊(duì)伍管理體制，進(jìn)一步化解人與市場的風(fēng)險，以職工整體素質(zhì)的提升提高市場競爭率。

6、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。把年度“三化兩全”、“好路杯”競賽、技術(shù)大比武同商洛公路人的“鋪路石”精神有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)不怕苦、不怕累、敢打硬仗、善打贏仗的連續(xù)作戰(zhàn)精神，集中力量開展攻堅(jiān)，把鞏固示范路創(chuàng)建和商鄖路的養(yǎng)管工作結(jié)合起來，始終堅(jiān)持以一流路況、一流服務(wù)為目標(biāo)，塑造行業(yè)形象。

7、關(guān)心職工冷暖。一是化解思想問題。以解決職工呼聲最高的意見開展思想政治工作，通過政策解釋、思想發(fā)動、困難分析、行業(yè)對比、動態(tài)研究等途徑，解決職工思想上的深層次問題，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。二是解決現(xiàn)實(shí)問題，在勞保福利、身體狀況、家庭問題、子女就學(xué)等方面力幫助職工解決問題，按時發(fā)放勞保，進(jìn)行職工體檢，協(xié)調(diào)就學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，開展節(jié)日慰問，體現(xiàn)組織關(guān)懷。三是關(guān)心長遠(yuǎn)問題，就職工住房、工資待遇等因政策、資金等原因一時解決不了的，要積極匯報(bào)、請示并向職工反饋，讓職工都來關(guān)心事業(yè)發(fā)展、把握當(dāng)前形式、干好本職工作，把對工作積極性、創(chuàng)新性的影響消除到最低。