李建剛

摘要：在這片陜西最東部的土地上，活躍著一支40余人的公路養(yǎng)建管營隊伍，他們堅持“以人為本，以車為本，服務(wù)人民，奉獻社會”的行業(yè)理念。以“服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”為中心，全面實施精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，優(yōu)化公路環(huán)境。使所管轄的路段達到了暢、潔、綠、美、安，先后建成了省級文明樣板路和養(yǎng)護管理示范路。

關(guān)鍵詞：公路管理檢驗調(diào)研

為了進一步鞏固成果，提高公路養(yǎng)建管營水平，商南公路段緊緊抓住當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利契機，以學(xué)習(xí)促本職工作的開展，以工作實績檢驗工作成果，相輔相成，效果明顯。班子成員深入到道班、公路沿線、涉路企事業(yè)單位，同步完成了對4個股室、3個班組、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4家縣域重點企業(yè)、13個村民小組的調(diào)研，涉及調(diào)研人數(shù)89人次，詳細收集到了第一手資料，豐富了工作調(diào)研的內(nèi)涵、深度和廣度。

一、基本成果

1、公路養(yǎng)護水平逐步提高。積極開展“三化兩全”和“好路杯”競賽活動，制定了實施方案和獎懲兌現(xiàn)辦法；干線公路大干形式多樣、高潮迭起，建立道工養(yǎng)護責(zé)任卡，實行段機關(guān)工作人員到道班勞動的“換位”工作日制度；養(yǎng)護工程質(zhì)量顯著提高，商鄖路的路基水穩(wěn)砂處置已經(jīng)完成，路面灌縫干線完成22公里、商鄖路完成80公里，灌縫質(zhì)量較往年明顯提升，面層處置準備工作到位：公路綠美化成效顯著，補栽塔柏162株，根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)在3處3 3公里栽植月季3500株，整修兩側(cè)綠化帶38公里，治理空白路段21處，換土17處63平方米：開展公路隱患排查，由橋梁工程師對四類危橋兩日一觀測，道班一日一觀測，建立檢測檔案；班組考核機制基本建立，兩個道班、路面工區(qū)的路基、路面養(yǎng)護管理考核辦法實施，效果明顯；道工上路率逐步提高，段部巡查時施行道工簽到；獎懲制度得到落實，對成績突出的頒發(fā)“流動紅旗”，職工工作熱情高漲；日巡查、周檢查、月考核機制建立，職工的緊迫感和危機感進一步加強。

2、路政管理成績顯著。非公路標志標牌管理到位，截至目前共拆除非公路標志標牌8塊：路政巡查責(zé)任落實，大隊巡查施行路政人員簽到，路政人員巡查采取書面告知，責(zé)任到人；拋灑遺漏治理成效顯著，下發(fā)書面告知單60份：亂堆亂放得到遏制，清理堆積物11處36平方米，制止亂倒垃圾現(xiàn)象22次，由管理單位自行清理垃圾12次63平方米；公路環(huán)境得到凈化，簽訂愛路護路協(xié)議侶份，門前”三包”協(xié)議20份；路政宣傳工作扎實開展，出動宣傳車20臺／次，散發(fā)宣傳單2000余份，清洗宣傳標語2次82條，報刊、網(wǎng)站信息11條。

3、班子和隊伍建設(shè)逐步加強。支部中心組學(xué)習(xí)制度得到改進和加強：“四好”班子創(chuàng)建穩(wěn)步開展，制定實施方案，落實創(chuàng)建責(zé)任，任務(wù)細化，目標量化；考核責(zé)任制層層建立，完善股室、班組考核制度和獎懲辦法，兌現(xiàn)及時；集體議事制度建立，班子分工、任務(wù)、責(zé)任明確；學(xué)習(xí)成效明顯，集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，班子人均記筆記15000宇以上，職工人均記筆記10000字以上，人均心得體會2篇；

4、黨建和精神文明創(chuàng)建穩(wěn)步推進。新黨員發(fā)展均衡，已確定發(fā)展對象1明，確定積極分子1名；黨建知識培訓(xùn)效果明顯，班子民主生活會和黨員民主生活會籌備進展順利，征求憊見正在開展，發(fā)言材料已經(jīng)落實，班子交心、談心活動進展良好；思想政治工作成效顯著，在落實職工權(quán)益、穩(wěn)定職工隊伍上工作扎實：組織建設(shè)基本建立，道班、工區(qū)和段部共三個黨小組已經(jīng)建立，黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮：宣傳報道工作成績突出，共在各類報刊、網(wǎng)站刊登信息27篇，內(nèi)部信息《工作動態(tài)》編印11期：黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，建立1處廉政宣傳專欄，懸掛標語14塊，以手機信息、點子顯示頻、廉政調(diào)研、“家庭助廉”等方式開展廉政文化進機關(guān)、進班組、進家庭活動：黨風(fēng)廉政責(zé)任制進一步落實，細化了班子成員、股室班組負責(zé)同志的責(zé)任；精神文明創(chuàng)建工作有效開展，制定了新一輪創(chuàng)建規(guī)劃，試馬道班的省級“衛(wèi)生先進單位”已順利通過初驗；群團工作扎實推進，工會、團支部班子建設(shè)完善，各項工作開展順利。

5、服務(wù)水平明顯提升。服務(wù)區(qū)功能進一步完善，服務(wù)設(shè)施健全，機關(guān)為基層服務(wù)意識明顯提高，職工體檢、福利、按時發(fā)放工資等方面工作落實：為職工辦好事、辦實事力度不斷加大；職工健康檔案初步建立；完成離退休人員生存狀況調(diào)查；金秋助學(xué)、扶貧幫團機制逐步完善。

6、占領(lǐng)市場能力增強。路面工區(qū)機械化程度提高，人員組成日趨合理，借力發(fā)展、依托人力資源的優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)完成轄養(yǎng)公路、拓展養(yǎng)護業(yè)務(wù)的準備工作到位，養(yǎng)護職工隊伍的技術(shù)力量增加，融入、占領(lǐng)養(yǎng)護市場的能力顯著提高。

二、存在問題

1、思想不夠解放。部分職工不思進取，思路不明、政策不明，等、靠、要思想不同程度地存在。2、創(chuàng)新意識薄弱。部分職工對目前工作形式重視不夠，對兄弟單位“創(chuàng)先爭優(yōu)”的干勁估計不足，養(yǎng)管無亮點、工作沒起色，思路狹窄、原地踏步，這一點在月檢查中顯現(xiàn)出來。3、管理方式滯后。對養(yǎng)護體制機制改革的認識不清，部分職工認為自己端的是“鐵飯碗”，沒有危機感和緊迫感，出勤不出工、出工不出力的現(xiàn)象依然存在，考核中重獎輕罰，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)利益分配制度落不實。4、服務(wù)質(zhì)量不高。各項服務(wù)手段單一，內(nèi)涵不豐富，道班開放程度低，服務(wù)區(qū)由于受工商、藥監(jiān)、稅務(wù)等部門法規(guī)限制，購物、藥品等方面的服務(wù)停止，方便司機、服務(wù)司乘的方式方法受限。職工切身利益維護乏力，道班職工離家、離縣城較遠，大部分職工沒有住房，租房照顧孩子上學(xué)現(xiàn)象十分突出，子女上學(xué)、就業(yè)難，個別職工的生活環(huán)境還很差，職工中低收入家庭和弱勢群體還占有相當(dāng)?shù)谋壤β毠し从车臅簳r解決不了的問題。不能做深入細致的政策解釋工作。5、發(fā)展后勁不足。單位養(yǎng)護里程短，養(yǎng)護經(jīng)費短缺，并且至今未下達年度養(yǎng)護計劃，對合理調(diào)配養(yǎng)護資金、整合現(xiàn)有養(yǎng)管資源帶來不便。路面工區(qū)機械化程度還較低，適應(yīng)市場、依托資源、借外力發(fā)展的成效還不大。單位內(nèi)部要待遇和講奉獻不成比例、責(zé)任不落實等現(xiàn)象依然存在。人力資源配置融合性差，職工隊伍建設(shè)任重道遠，整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與公路事業(yè)發(fā)展的需求不匹配，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾未能有效化解，高、精、尖、專的技術(shù)人才缺乏。

三、方法措施

1、創(chuàng)新工作理念。堅定信心，鼓足干勁，樹立“創(chuàng)新發(fā)展”意識，千方百計把養(yǎng)管工作搞上去。路基路面迅速開展養(yǎng)護生產(chǎn)技術(shù)大比武，高質(zhì)量開展路面病害處置，按照新的標準規(guī)范整理內(nèi)業(yè)資料。特色路段要明顯、看點路段要突出，分解任務(wù)，定目標、定亮點、定任務(wù)，落實到人。在路中精細、路側(cè)寬容、路外和諧上下功夫。

2、提高執(zhí)法水平。詳細制定每月工作計劃，細化任務(wù)指標。加大合理審批力度，管理規(guī)范平交道口，利用廢舊瀝青硬化便民道口，依法拆除違法建筑。配合做好大修工程路段、防汛和應(yīng)急保暢工作，耍以新農(nóng)村建設(shè)路段為重點，積極和有關(guān)單位、部門聯(lián)系，超前介八，防止管理失

控。路政宣傳工作要準確及時、點子新穎、措施得當(dāng)。在5月底完善路政基礎(chǔ)檔案，完善管理手段，推廣移民搬遷規(guī)劃中路政介入建筑控制區(qū)管理的典型經(jīng)驗。

3、建立協(xié)作機制。做好為基層養(yǎng)護管理等各方面的服務(wù)工作。落實職工的勞保福利和體檢。在開展思想大討論中都來想辦法、出主意、創(chuàng)亮點。續(xù)寫《大事記》，和以前的檔案資料銜接起來，做到工作痕跡化管理。財務(wù)管理要嚴格財經(jīng)紀律，加強單位各種財產(chǎn)的管理，月初定計劃、月末制定財務(wù)分析表，為領(lǐng)導(dǎo)決策、合理配置有限資金提供參考，要最大限度的壓縮非生產(chǎn)性資金，嚴格財務(wù)管理的先審批、后開支制度，制定年度增收節(jié)支計劃表，在管理中尋找節(jié)約空間，拓寬單位增收節(jié)支渠道。黨建和精神文明創(chuàng)建、工會、團支部都要按照各自年度目標扎實開展工作，真正在工作中辦實事、求實效，摒棄抓表層、重表現(xiàn)、浮表層的現(xiàn)象。

4、轉(zhuǎn)變管理方式。一是優(yōu)化資源配置，把人力、資源、優(yōu)勢和目標任務(wù)、工作重點、階段安排作為對各股室的考核內(nèi)容，促進人、財、物資源利用最大化，利用獎優(yōu)罰劣，調(diào)節(jié)利益分配。二是加大宣傳力度。按照年初宣傳工作要求，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)信息等媒體開展全方位宣傳，力爭成績、亮點出現(xiàn)一個推廣一個。三是合理調(diào)配資金。能利用養(yǎng)護手段解決的絕不采取工程手段，使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮最大效益。路面工區(qū)要瞄準農(nóng)村公路養(yǎng)建市場，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。

5、提升職工素質(zhì)。實施“人才興路”戰(zhàn)略，不斷加大職工隊伍建設(shè)，從組織機構(gòu)、培訓(xùn)計劃、資源傾斜、獎懲兌現(xiàn)上細化到各個部門，開展公路養(yǎng)護、路政管理、施工技術(shù)、工程計劃、財務(wù)管理、電子政務(wù)等方面有針對性的分類培訓(xùn)。使職工教育直擊要害。按照質(zhì)量第一的原則、硬可教少也要教好的辦教思路，使職工走進去是一個公路人，出來就是一個公路人才。把學(xué)習(xí)成果、技術(shù)升等、工資變更等有機結(jié)合起來，達成“不學(xué)習(xí)就無崗位”的共識，把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，建立引進上層、提高中層、消化下層的職工隊伍管理體制，進一步化解人與市場的風(fēng)險，以職工整體素質(zhì)的提升提高市場競爭率。

6、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。把年度“三化兩全”、“好路杯”競賽、技術(shù)大比武同商洛公路人的“鋪路石”精神有機結(jié)合，弘揚不怕苦、不怕累、敢打硬仗、善打贏仗的連續(xù)作戰(zhàn)精神，集中力量開展攻堅，把鞏固示范路創(chuàng)建和商鄖路的養(yǎng)管工作結(jié)合起來，始終堅持以一流路況、一流服務(wù)為目標，塑造行業(yè)形象。

7、關(guān)心職工冷暖。一是化解思想問題。以解決職工呼聲最高的意見開展思想政治工作，通過政策解釋、思想發(fā)動、困難分析、行業(yè)對比、動態(tài)研究等途徑，解決職工思想上的深層次問題，穩(wěn)定職工隊伍。二是解決現(xiàn)實問題，在勞保福利、身體狀況、家庭問題、子女就學(xué)等方面力幫助職工解決問題，按時發(fā)放勞保，進行職工體檢，協(xié)調(diào)就學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，開展節(jié)日慰問，體現(xiàn)組織關(guān)懷。三是關(guān)心長遠問題，就職工住房、工資待遇等因政策、資金等原因一時解決不了的，要積極匯報、請示并向職工反饋，讓職工都來關(guān)心事業(yè)發(fā)展、把握當(dāng)前形式、干好本職工作，把對工作積極性、創(chuàng)新性的影響消除到最低。