劉　偉

在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，失業(yè)成為大眾話題，不論是大學(xué)畢業(yè)生，或是農(nóng)民工，都在經(jīng)歷失業(yè)之困。但失業(yè)問(wèn)題不是僅靠政府?dāng)U大內(nèi)需就可以解決的，中國(guó)尤其如此。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，在工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)型很快的時(shí)候，通常都會(huì)出現(xiàn)失業(yè)與職位空缺并存的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，中國(guó)正處于這個(gè)階段。我們做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，基本上可以斷定，中國(guó)目前的失業(yè)有一半都屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

這其實(shí)否定了我們當(dāng)前很熱的一個(gè)命題，即：我們的失業(yè)問(wèn)題源于經(jīng)濟(jì)增速放慢。所以我們現(xiàn)在拉動(dòng)內(nèi)需，其實(shí)不完全等于擴(kuò)大就業(yè)，只完全等于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，需要的是對(duì)人力資本加大投資，而不是拉動(dòng)以基建投資為主導(dǎo)的內(nèi)需。

此外，中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題突出，還有其“體制性”原因，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)雙重轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，主要問(wèn)題是農(nóng)民工的問(wèn)題。農(nóng)民工進(jìn)城之后所面臨的是一個(gè)歧視性的勞動(dòng)體制，這就傷害了效率和公平，結(jié)果便影響到了勞動(dòng)力的有效供給。而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，已經(jīng)習(xí)慣了這種歧視性體制所帶來(lái)的利益，他們不愿意做出改變。

解決的方法有兩個(gè)。

首先是努力做到我們的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，不要一味追求高科技而放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)處理好勞動(dòng)密集、資本密集和技術(shù)密集之間的比例和協(xié)調(diào)中國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然很低，應(yīng)該加重，可以提高對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持。

其次是人力結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。中國(guó)應(yīng)適當(dāng)改變高校課程設(shè)置，與就業(yè)更多的掛鉤，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民工知識(shí)與技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大他們的就業(yè)渠道。

只有這兩服藥同時(shí)下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)之病才能從根本上解決。