龔　權(quán)

金融危機(jī)給了梅德韋杰夫挑戰(zhàn)普京的機(jī)會(huì)。在過(guò)去幾周中，梅德韋杰夫走完了俄羅斯過(guò)去多年未曾走過(guò)的民主化道路。他的新作為與以鐵腕風(fēng)格著稱的普京明顯相左

梅德韋杰夫擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)剛滿一周年，俄羅斯人已經(jīng)懷疑梅普組合正在走向分裂。這種懷疑更早來(lái)自西方世界，因?yàn)樵诙砹_斯的政治歷史當(dāng)中幾乎沒(méi)有長(zhǎng)久維持的“雙頭政治”。

在過(guò)去兩個(gè)月中，梅德韋杰夫連續(xù)兩次在公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)普京掌管的政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中行動(dòng)過(guò)于緩慢，效率低下。這些表態(tài)不僅將俄羅斯現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展露于世，也將他自己推到了俄羅斯的政治前臺(tái)。

普京時(shí)代的繁榮已經(jīng)結(jié)束

過(guò)去9年，普京一直是俄羅斯的英雄，權(quán)威不可動(dòng)搖。葉利欽也曾有過(guò)這樣的黃金時(shí)期，雖然相對(duì)短暫。1998年的危機(jī)使時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽的地位和威信降到最低點(diǎn)?，F(xiàn)今的金融危機(jī)，使俄羅斯多個(gè)城市爆發(fā)游行示威，反對(duì)派將矛頭指向普京，認(rèn)為普京應(yīng)對(duì)危機(jī)不力，要求其引咎辭職。

俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里亞金認(rèn)為，“普京時(shí)代的經(jīng)濟(jì)繁榮已經(jīng)結(jié)束，而造成這種局面的一部分原因是金融危機(jī)，但主要還是由于這些年來(lái)俄國(guó)政府沒(méi)有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低對(duì)石油的依賴”。

“石油經(jīng)濟(jì)”是俄羅斯人脫離上個(gè)世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的稻草，也是普京時(shí)代繁榮的法寶。它使得“普京主義”受到熱烈歡迎，也使得它逐漸演變成一種恢復(fù)帝國(guó)雄風(fēng)的象征。它的單一性適合普京“可控管理”的經(jīng)濟(jì)原則，也符合“民主主權(quán)”的政治原則，但是它卻不符合全球化時(shí)代下多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。

在普京執(zhí)政的8年中，石油出口為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資本，也逐漸成為拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。但是過(guò)度依賴能源產(chǎn)品出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為俄羅斯經(jīng)濟(jì)埋下了隱患，它使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)很容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

俄羅斯財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2007年，俄羅斯依靠不斷攀升的石油價(jià)格共獲得4757億美元的外匯儲(chǔ)備，這其中的72%用于國(guó)家財(cái)政，而其余部分則用于政府經(jīng)常項(xiàng)目支出。

但是由于美國(guó)華爾街金融危機(jī)的影響，國(guó)際期貨原油價(jià)格迅速下跌，俄資本市場(chǎng)隨之產(chǎn)生劇烈波動(dòng)，僅在2008年11月一個(gè)月之中，俄羅斯外匯儲(chǔ)備便縮水了288.7億美元，而盧布也急速貶值。

目前三大國(guó)際信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中，除Moody's給以俄外匯市場(chǎng)正面的評(píng)級(jí)外，其余兩家S&P和Fitch都給以了負(fù)面的評(píng)級(jí)。

“由于金融危機(jī)對(duì)全球資本市場(chǎng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度傳染性，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中難以獨(dú)善其身，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)以單一的能源出口為主，它可能面臨比其他國(guó)家更為嚴(yán)重的沖擊?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯問(wèn)題專家汪寧教授對(duì)《中國(guó)新聞周刊》評(píng)論說(shuō)。

當(dāng)前，俄羅斯烏拉爾(Urals)原油價(jià)格是俄政府制定經(jīng)濟(jì)政策的主要判斷依據(jù)，但這也使得俄經(jīng)濟(jì)政策包含諸多的不確定性。2009年俄政府的財(cái)政預(yù)算以每桶95美元的平均價(jià)格計(jì)算，2011年則為88美元。

但是，3月13日紐約國(guó)際原油期貨交易價(jià)格為46.25美元每桶。這也使得人們有理由擔(dān)心，如果按此情形發(fā)展下去，俄政府赤字將會(huì)不斷擴(kuò)大。政府制定的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也不可能不受影響。

較早前，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊登了一則重磅新聞，指普京正考慮下臺(tái)。有傳聞?wù)f，為了不使自己成為公眾不滿的焦點(diǎn)，普京正考慮辭去總理之職。

梅德韋杰夫的民主化道路

自從梅德韋杰夫被選舉為俄羅斯總統(tǒng)以來(lái)，就有人預(yù)言他只能在位18個(gè)月左右，然后就會(huì)下臺(tái)，為現(xiàn)任總理普京重返總統(tǒng)寶座鋪路。

梅德韋杰夫上臺(tái)后一個(gè)最引人注意的決定就是向格魯吉亞開(kāi)戰(zhàn)。然而在俄格交戰(zhàn)期間，人們從電視畫(huà)面上看到的更多的是普京，而不是梅德韋杰夫。

但金融危機(jī)給了梅德韋杰夫挑戰(zhàn)普京的機(jī)會(huì)。

“我們的動(dòng)作太過(guò)遲緩，在危急時(shí)刻這令人無(wú)法接受。問(wèn)題不在于宏觀經(jīng)濟(jì)或是全球金融崩解，純粹只是行動(dòng)不夠快速和效率不高?！?009年2月20日，梅德韋杰夫在西伯利亞?wèn)|部城市伊爾庫(kù)茨克的一次會(huì)議上公開(kāi)批評(píng)政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)。梅德韋杰夫要求俄政府提高行政效率，將經(jīng)濟(jì)計(jì)劃更為明確具體地傳達(dá)給俄羅斯人民。

俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，1月份俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)值下滑了16%，創(chuàng)歷史新高。而CPI依舊高達(dá)13.9%。

在表達(dá)對(duì)政府不滿的同時(shí)，梅德韋杰夫也開(kāi)始了一系列政府“換血“的行動(dòng)。

由于不滿地方在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中作為，梅德韋杰夫免去了俄4個(gè)州州長(zhǎng)的職位，并且這4名州長(zhǎng)都是普京提名的人選，而新任命的州長(zhǎng)中還包括非執(zhí)政黨人士，梅德韋杰夫希望通過(guò)“換血”的方法重整地方經(jīng)濟(jì)。

地方政務(wù)是普京作為“實(shí)權(quán)總理”的重要標(biāo)志。俄羅斯的政治傳統(tǒng)是，地方行政長(zhǎng)官由總統(tǒng)任免，地方政務(wù)由總統(tǒng)辦公廳負(fù)責(zé)處理。但普京在卸任總統(tǒng)前夕簽署一項(xiàng)法令，規(guī)定地方行政長(zhǎng)官的年度述職報(bào)告要先提交政府，由總理作出考評(píng)結(jié)果，然后呈報(bào)總統(tǒng)。

關(guān)于這場(chǎng)人事變動(dòng)，梅德韋杰夫此前就做了“預(yù)警”。他曾在電視講話中指出，克里姆林宮不會(huì)對(duì)“無(wú)能、懶惰和瀆職”的官員熟視無(wú)睹。

根據(jù)俄通-塔斯社消息，3月13日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫任命年輕的葉琳娜?思科林尼克為新的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，代替戈?duì)柦芤?。此前，戈?duì)柦芤蛞褤?dān)任了將近10年的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。

葉琳娜?思科林尼克是一位擁有醫(yī)學(xué)和商務(wù)管理學(xué)雙學(xué)位的CEO，典型的政治圈外精英。根據(jù)俄媒體報(bào)道，梅德韋杰夫的新人選獲得了俄羅斯工業(yè)界人士的好評(píng)。而葉琳娜?思科林尼克也因此將成為俄羅斯政府首位女性農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。

在過(guò)去幾周中，梅德韋杰夫走完了俄羅斯過(guò)去多年未曾走過(guò)的民主化道路。

他否決了杜馬擴(kuò)大叛國(guó)罪的提案；恢復(fù)俄羅斯人權(quán)理事會(huì)的運(yùn)作并任命了新的人選；要求改善監(jiān)獄條件，鼓勵(lì)犯人通過(guò)使用電子手銬(外形似手鏈，可確定犯人位置)代替羈押；降低俄杜馬門(mén)檻，給以較小政黨團(tuán)體以更多的權(quán)力，并且會(huì)見(jiàn)獨(dú)立媒體代表和任用反對(duì)派人士。

3月10日，梅德韋杰夫第一次主持了俄羅斯反腐敗委員會(huì)的工作會(huì)議，并將打擊腐敗工作列為其工作的重點(diǎn)。在同一日，他還在簽署了為期5年的俄政府行政改革草案，目的在于提高政府行政效率。

對(duì)持自由派思想的俄羅斯人來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為隨著時(shí)間的推移，這位從沒(méi)有服過(guò)兵役的總統(tǒng)正在開(kāi)創(chuàng)自己的政治新路，走一條比他的前任更自由的路線。

他們還沒(méi)有分裂

但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，俄羅斯比以往更需要梅普的合作以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)情況也表明，“梅普組合”也繼續(xù)在發(fā)揮著作用。

“梅普之間政治關(guān)系可能出現(xiàn)了裂痕但是還沒(méi)有分裂。因?yàn)樵谀壳皸l件下梅普之間還不存在明顯的沖突。” 加拿大卡雷頓大學(xué)俄羅斯問(wèn)題專家羅伯特?卡特勒對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

季馬科夫瓦是梅德韋杰夫的新聞發(fā)言人。每當(dāng)媒體詢問(wèn)她梅德韋杰夫與普京的不同之處時(shí)，她總是給出同樣的回答，而她的答案和最初普京所說(shuō)的是一脈相承的：總統(tǒng)和總理之間的工作關(guān)系正像憲法所規(guī)定的那樣，他們之間的權(quán)利和責(zé)任也是有清楚的界定的。

目前沒(méi)有傳出任何有關(guān)普京對(duì)梅氏“反擊”的報(bào)道。在梅德韋杰夫在對(duì)俄政府經(jīng)濟(jì)行動(dòng)表示不滿后，俄政府積極采取措施，一方面更為明確地介紹俄當(dāng)前實(shí)施的措施，另一方面也加大經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度。

3月11日，普京在向國(guó)有煤礦公司的煤礦工人介紹完俄政府采取的一系列經(jīng)濟(jì)措施后，又在當(dāng)日的政府與地區(qū)發(fā)展委員會(huì)的會(huì)議上表示，俄政府對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助將上升至3000億盧布(約85.7億美元)。他要求地方政府認(rèn)真履行職責(zé)利用好每一分錢(qián)，防止重蹈以前的錯(cuò)誤。

俄羅斯人越來(lái)越無(wú)法判斷到底是誰(shuí)掌管決策。根據(jù)一項(xiàng)在今年3月份所作的調(diào)查結(jié)果顯示，有12%的俄羅斯人認(rèn)為是梅德韋杰夫說(shuō)了算，另外有34%的人認(rèn)為普京仍然在俄羅斯事務(wù)中起主要作用。 此外，還有一半的人認(rèn)為普京和梅德韋杰夫在權(quán)力分享方面平分秋色。