孫 春

(常州工學院教務處，江蘇 常州 213002)

慈善事業(yè)是指建立在社會捐贈基礎上的社會救濟事業(yè)，是一種有組織的民間的群眾性的互助活動，或者說是指眾多社會成員之間建立在自愿基礎上所從事的一種無償?shù)?、對不幸無助人群的援助行為[1]?！按取迸c“善”是中國傳統(tǒng)文化指稱的美好道德，首先歸屬于道德范疇，同時慈善也具有豐富的文化含義，當人對人的關心、愛護與同情，已經(jīng)由個別發(fā)展到群體性的共同行為和共同心理時,就衍生出慈善文化，因此慈善文化的生成與養(yǎng)育是慈善事業(yè)發(fā)展的文化積淀和心理積淀。自古以來，慈善文化作為社會文化的一個構成而長期存在，從社會學功能主義理論出發(fā)，說明慈善文化在維護社會秩序的良性運行上有特殊的功能。和諧社會本質是以人為本，這也是慈善文化的核心所在，慈善文化特別強調以社會中的弱勢人群為本。慈善文化是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎與文化動力，弘揚慈善文化，培育社會成員對慈善文化的道德認知和自覺實踐，整合民間社會資源提高社會救助能力，對緩和社會矛盾與沖突、緩解社會利益關系失衡、協(xié)調人際關系、建設和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、常州慈善文化建設現(xiàn)狀

常州慈善文化是伴隨慈善事業(yè)的勃興而孕育發(fā)展的，從2005年起常州慈善事業(yè)快速發(fā)展，三年間，慈善基金從1 000多萬元一躍而突破14億元，成為全國地市級的“領頭羊”，年發(fā)放慈善救助金近8 600萬元，惠及困難群眾71 968人，這種發(fā)展態(tài)勢又極具張力，被慈善界公認為“慈善常州模式”。慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給城市慈善文化建設注入了新的活力，提出了新的要求。

(一)慈善常州模式體現(xiàn)常州慈善文化建設能力的創(chuàng)新

所謂“慈善常州模式”，即以“黨委政府牽頭搭臺、企業(yè)積極捐贈、社會廣泛參與、高效扶貧濟困、運作規(guī)范透明”的一種運作方式。慈善常州模式是常州慈善文化能力建設創(chuàng)新的最好體現(xiàn)。首先，從慈善常州模式的形成背景看，既有發(fā)達的江南傳統(tǒng)慈善文化、先進的民營經(jīng)濟作為歷史文化和現(xiàn)代經(jīng)濟的因素支撐，也與地方政府的科學倡導、規(guī)范運作密不可分，是政府公共政策創(chuàng)新的體現(xiàn)。其次，從慈善事業(yè)發(fā)展的實際效應看，短期內(nèi)慈善資金數(shù)量激增和惠民范圍擴大同步實現(xiàn)，提升了慈善事業(yè)救助能力。再次，從慈善事業(yè)組織能力發(fā)展看，常州慈善工作的捐贈方式、組織方式、宣傳方式、勸募方式、激勵方式、救助方式突破了以往慈善事業(yè)發(fā)展中存在的慈善資金勸募、慈善公信力構建等瓶頸因素，使慈善運營過程更為科學高效，是慈善組織能力創(chuàng)新。最后，從慈善事業(yè)參與群體看，政府機關工作人員、企業(yè)公民、社區(qū)居民、學生群體、宗教團體都以“愛心之都、慈善之城”為豪，積極參與慈善活動，創(chuàng)造了無數(shù)愛心奇跡，因此，常州慈善模式是發(fā)展慈善事業(yè)成功的嘗試。

(二)慈善常州模式形成的文化效應

和諧社會的創(chuàng)建需要全社會的參與，慈善常州模式中引人注目的是政府、企業(yè)、社會協(xié)調自身力量，共同參與城市慈善文化的構建，并形成強大的文化效應。

1.多元主體合力構建慈善文化建設平臺

第一，地方政府。常州已建成市、區(qū)、街道各級慈善工作委員會，覆蓋全城鎮(zhèn)街道的“慈善超市”，“企業(yè)留本冠名基金”的慈善捐贈新模式，“慈善廣場”、“慈善一條街”、“慈善一日捐”、“捐出一張廢紙”等慈善公益文化項目都是在政府和各級慈善組織積極倡導下進行的。政府積極動員，企業(yè)公民、普通大眾熱情參與，成為提升全社會慈善理念的重要舉措，也有助于良好慈善文化氛圍的形成，政府成為慈善文化建設的規(guī)范者、倡導者。

第二，企業(yè)。理論上每個企業(yè)都要承擔社會責任，除了合法經(jīng)營、依法納稅之外，富而崇德、幫貧助困同樣是一種責任，但目前中國企業(yè)捐贈的比例一直在低谷徘徊。常州民營經(jīng)濟發(fā)達，創(chuàng)造的價值占常州GDP的60%以上。企業(yè)家在追求市場經(jīng)濟效益的同時兼具較高的社會責任感，知名企業(yè)率先響應政府號召踴躍捐贈，并在更大范圍的企業(yè)家群體內(nèi)產(chǎn)生了積聚效應。2007年，常州有13位企業(yè)家榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻獎”，個人獲獎人數(shù)占獲獎總數(shù)的5.5%，在地級市中也名列前茅。2008年企業(yè)捐資占市慈善基金總量的95.51%，常州民企的捐贈額度在全國大中城市中首屈一指。此外一部分企業(yè)開始以社區(qū)組織成員身份參與社區(qū)面對面的慈善救助和其它社會公益活動，甚至走出常州將企業(yè)慈善文化推及全國。弘揚慈善文化既豐富了企業(yè)文化內(nèi)涵，也帶動了全市慈善文化事業(yè)建設的高潮，成為常州慈善文化中的亮點，對全國慈善文化建設具有突出的樣本意義。

第三，政府、企業(yè)以外的公共社會力量。即“第三部門”，包括公民的維權組織、各種行業(yè)協(xié)會、民間的公益組織、社區(qū)組織、利益團體、同人團體、互助組織、興趣組織和公民的某種自發(fā)組合等等[2]。2008年5月底，全市人民共為四川災區(qū)募集款物4.7億元，居全國同類城市之首；全市常年參加志愿者服務活動的人員達27萬，基本實現(xiàn)志愿者組織覆蓋全市范圍，這與政府、企業(yè)以外的公共社會力量的參與密不可分。同時，慈善文化與社區(qū)文化建設、學校教育正在探索有機的結合，依托基層社區(qū)、網(wǎng)絡開展形式多樣的慈善活動和志愿服務，反映出常州普通公民有較高的慈善公益理念和參與意識。第三部門社會力量的參與促進了新型社會關系網(wǎng)絡的構建，密切了公民的社會交往關系，形成了互幫互濟關愛他人的社會氛圍，有助于改善冷漠的社會關系，增強公民的自主參與意識，它是城市慈善文化建設中的重要力量。

2.慈善聯(lián)合捐依托慈善文化品牌形成乘數(shù)效應

長久以來，慈善公信力不足成為制約慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素，因為行政勸募以外的社會公共力量的捐贈往往停留在間歇性捐贈上，這一方面是由于經(jīng)濟原因，更多的是捐贈者與慈善組織之間缺乏信任關系。信任關系是重要的社會資本，對于挖掘社會慈善資源有重要意義。依托慈善文化品牌開展慈善聯(lián)合捐是有效緩解這一困境的嘗試。所謂慈善聯(lián)合捐是指整合政府、非營利機構、企業(yè)以及社會大眾的資源開展慈善救助。2007年春節(jié)，《常州晚報》與《常州日報》聯(lián)合各社區(qū)推出為社區(qū)貧困戶獻愛心的“周末關愛”行動，廣大市民和企事業(yè)單位踴躍參與，捐款捐物，共幫助近1 500個貧困家庭各完成一個心愿，晚報每周設專版作連續(xù)及時的追蹤報道。運行兩年來企業(yè)老板和普通市民、白發(fā)長者和學齡兒童、社區(qū)居民和新市民的信任與熱情參與使“周末關愛”成為一個具有公信力的扶貧濟困平臺，成為常州著名的慈善文化品牌。此外如“捐出一張廢紙，奉獻一片愛心”大型慈善文化品牌更以慈善門檻低、救助透明吸引了全市各界踴躍參與?！按壬坡?lián)合捐”本質上是一種特殊的文化現(xiàn)象，慈善項目品牌化建設使慈善聯(lián)合捐更具有“以勸募對象為主體的價值文化、以效率為核心的組織文化、以品牌為內(nèi)容的營銷文化和以公信為核心的誠信文化”[3]等特點，促使更多的人開始主動關注身邊的困難群體，推動公民群體形成友愛互助、和諧共生的人際關系，活動效果遠遠超越了物質上的幫扶，可以說帶來了慈善文化發(fā)展的乘數(shù)效應，從長遠看，這種嘗試有助于常州慈善文化建設能力的提升。

3.慈善文化建設提升了城市文化力

物質文明與精神文明是推進現(xiàn)代城市和諧發(fā)展的雙翼，現(xiàn)代城市在追求巨大的經(jīng)濟效益同時，還應當發(fā)展城市“軟實力”——文化力。提升城市人文精神，挖掘文化內(nèi)涵，形成獨特文化風格，是發(fā)展城市軟實力的重要途徑。常州慈善文化在新時期城市和諧文化創(chuàng)建中脫穎而出，以利他主義行為、以人為本的核心價值理念豐富了城市和諧文化內(nèi)涵，并正成為一種新的精神文化力量，影響著社會成員的倫理道德、思想和行為規(guī)范，對城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展也起著積極的推動作用。企業(yè)的積極參與塑造了良好的企業(yè)形象，政府對企業(yè)的捐助回報以稅惠政策，有助于企業(yè)財富增值和經(jīng)濟競爭力提升。市民積極參與有助于現(xiàn)代公民基本素質培養(yǎng)和公民社會成長。新興慈善關系網(wǎng)絡的構建，還有利于社會不同群體間的交往互動，培養(yǎng)合作精神和信任關系，增強社會凝聚力。常州慈善文化的發(fā)展有效地提高了社會慈善資源的整合能力，成為構建和諧社會文化力的重要途徑。常州慈善經(jīng)驗，廣為傳播，引起全國關注，良好的城市慈善文化氛圍更吸引了外來慈善資金的注入，2007年底，“中華慈善總會嵐昕大愛基金”在常州正式啟動。慈善文化豐厚了城市文化力，正推動著城市經(jīng)濟發(fā)展、公民成長、社會和諧發(fā)展，“慈善之都，愛心之城”已經(jīng)成為現(xiàn)代常州城一張獨具特色的“城市名片”。

二、對常州慈善文化建設的思考

常州慈善文化是在和諧社會呼喚慈善事業(yè)發(fā)展的重要關頭，在尋求解決時代問題的過程中，立足國情、市情，傳承傳統(tǒng)慈善文化、學習國際慈善文化整合創(chuàng)新的結果。我國的慈善事業(yè)雖經(jīng)歷了20年的發(fā)展，但慈善文化仍處于起步階段，慈善常州的模式本身還需要進一步完善。因為現(xiàn)有的慈善文化建設明顯存在著政府行政化傾向，民間慈善組織發(fā)展困難，慈善文化網(wǎng)絡化建設滯后，企業(yè)慈善文化有待進一步提升，因此必須探索一條慈善文化建設的可持續(xù)發(fā)展之路。

(一)謀求政府慈善角色的漸變

慈善事業(yè)是在全能政府失靈、萬能市場失靈下對社會救助的重要補充，需要政府、市場以外的公民社會力量參與，如非營利的民間慈善組織。但是我國目前民間組織發(fā)育程度還不足以應對大量公共事務，由于慈善資源供給不足和慈善組織專業(yè)化不足，也會出現(xiàn)“志愿失靈”現(xiàn)象[4]。因此政府、市場、公民社會三者互補、共同合作探索慈善事業(yè)發(fā)展道路是切合國情的，政府將在慈善文化建設相當長的時期發(fā)揮核心領導作用，但是政府、企業(yè)和非營利機構的合作應該是建立在相互平等的基礎之上，平等是信任關系的起點，也使第三方力量對政府的監(jiān)督成為可能。政府的行政力量更多的應體現(xiàn)在對專項慈善惠民工程的投資，對慈善法規(guī)的完善，對慈善組織運營的監(jiān)督，運用傳播媒體對慈善文化的創(chuàng)新宣傳和對慈善先進個人、組織的表彰，對慈善專業(yè)人才的吸納等方面，即不斷完善慈善文化發(fā)展的制度環(huán)境，適時從臺前轉向臺后，實現(xiàn)慈善角色的逐步轉變。

(二)實現(xiàn)企業(yè)慈善與平民慈善的有機結合

企業(yè)捐贈的慈善資金目前在常州慈善基金總量中仍占第一位，無形中掩蓋了民間救助力量，但慈善救助的方式不僅是物質的，慈善義工、志愿者服務同樣也是必不可少的。在慈善文化建設初期必須要樹立正確的慈善理念，不能用金錢的多少作為衡量愛心大小的標準。從長遠看，普通大眾所蘊藏的慈善力量是慈善事業(yè)發(fā)展的根本力量，所以把企業(yè)慈善和平民慈善有機結合起來才能實現(xiàn)慈善文化的真正普及。企業(yè)應從行政勸募下的被動捐贈`轉變?yōu)橹鲃訁⑴c，對社區(qū)困難群體直接幫扶，對民間慈善組織予以資金扶助，開展具有企業(yè)特色的志愿服務。同時，應建立經(jīng)常性小額捐贈機制，建立一個覆蓋面廣、高效靈活而又規(guī)范化的志愿者網(wǎng)絡體系，給普通人參與慈善公益活動創(chuàng)造更多的機會和條件。事實上，經(jīng)歷了汶川地震后全民慈善理念得到了較大提高，常州市民包括新市民、甚至本身也是社會救助對象的市民群體都積極參與慈善活動，尤其是依托社區(qū)進行的慈善救助、社區(qū)志愿服務都獲得了長足發(fā)展，體現(xiàn)了和諧社會創(chuàng)建中的常州市民在物質生活改善的同時對精神幸福的新理解與追求。當前常州現(xiàn)有民間慈善組織同樣存在數(shù)量少、資金來源困難、救助能力小、知名度不高、公信力不足等現(xiàn)象，如常州格桑花義工組織是依托全國格?；ù壬平M織網(wǎng)絡開展活動的；常州慈光孝廉會成立初期連對外運送救濟物品的幾百元運費都是難題；高位截癱的王德林發(fā)起的“一加”愛心社十年發(fā)展是光榮的更是艱辛的。常州平安保險向常州志愿者總會無償提供保額4.5億元意外傷害保險；常州安利公司、五星電器多次參與“周末關愛”為社區(qū)貧困戶獻愛心；常州南方實業(yè)總公司與“一加”愛心社王德林簽定愛心助醫(yī)協(xié)議等是和諧社會建設中人與人關愛互助的感人寫照，也是企業(yè)慈善與平民慈善結合的有益嘗試，同時有益于慈善文化在更大范圍的普及。

(三)加強青少年慈善文化教育

從長遠看，我國慈善公益事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須從青少年時期起開展慈善文化教育，培育未來社會慈善事業(yè)參與主體?，F(xiàn)代社會應樹立“人人皆可慈善”理念，愛心不分大小，只要愿意付出，捐出一張紙、一本書都是慈善，從平凡做起、從簡單做起。青少年群體還不具備獨立經(jīng)濟能力，不能成為慈善勸募的主要對象，但廣泛參加形式多樣的志愿者服務不失為一種比較普遍適合而又有積極意義的方式。比如利用寒暑假下鄉(xiāng)義務支教，給城市外來工子女或貧困家庭捐獻圖書、學習用品，義務獻血，參加公益性演出，參與環(huán)保公益宣傳、社區(qū)公益勞動，為社區(qū)弱勢群體提供各種社會服務等等，這些活動有的適合在大學生群體中進行，有的中小學生同樣有能力參與。目前常州市大中專及各中小學都已參與到形式多樣的慈善公益活動中，但參與程度存在著不平衡性和間歇性。當前，首先應將慈善公益文化教育納入現(xiàn)行德育課程體系，開展面向不同層次學生對慈善事業(yè)政策、法規(guī)、行為規(guī)范等基礎知識的普及教育，培養(yǎng)學生參與慈善公益活動基本技能；其次，充分發(fā)揮媒體慈善的正功能效應，當代青少年是伴隨新一代媒體成長的，大眾傳媒對慈善文化的宣傳、對青少年慈善理念與公益精神培養(yǎng)將發(fā)揮重要引領功能；其三，學校、社區(qū)、家庭協(xié)同配合創(chuàng)建青少年參與慈善公益活動平臺，引導青少年參與各類慈善公益活動，并形成相應激勵與表彰機制，實現(xiàn)慈善文化教育的知行合一。

(四)構建全息化慈善文化網(wǎng)絡

利用有效網(wǎng)絡載體向公眾傳播慈善文化、普及慈善理念，是傳播慈善文化一個十分重要的手段。作為“慈善之都、愛心之城”，常州至今還沒有一個以弘揚慈善文化為主旨的專題網(wǎng)頁，實是美中不足。而依托民間網(wǎng)絡進行慈善交流相對活躍，中吳網(wǎng)志愿者、化龍巷網(wǎng)站志愿者板塊、聾人之星、周末關愛QQ群的出現(xiàn)說明網(wǎng)絡在為慈善公益事業(yè)提供新型便捷的參與平臺方面具有特殊優(yōu)勢。為實現(xiàn)慈善信息公開透明和慈善文化開放性發(fā)展，以全息思維指導慈善文化網(wǎng)絡建設十分必要。全息思維理論是信息時代的必然產(chǎn)物，因為信息的根本性質就是全息(全部的信息鏈接)。全息化網(wǎng)絡具備信息傳播的感性化、即時化、互動化、過程化和多媒體化特點，對慈善文化的宣傳將發(fā)揮傳統(tǒng)媒體無法比擬的效應。全息化慈善文化網(wǎng)絡包括慈善法規(guī)政策介紹、慈善組織建設、慈善基金使用、慈善理論探討、域外慈善文化介紹、慈善之星人物事跡宣傳、慈善救助參與方式、慈善服務技能學習、各類慈善公益項目進展、參與慈善服務感想與經(jīng)驗交流等多元信息。整合現(xiàn)有資源，并與其他慈善公益文化網(wǎng)絡鏈接，創(chuàng)建富有地域特色的慈善文化網(wǎng)絡，將成為政府、企業(yè)、公民共同推進常州慈善文化建設的重要平臺，有助于進一步發(fā)揮慈善文化在建設和諧社會中的推動功能。

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