齊波

安徽省高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

齊波

安徽省高山蔬菜產(chǎn)業(yè)按照“發(fā)展規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、打造品牌、發(fā)展加工、提高效益、保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展思路，經(jīng)歷了近20年的不斷發(fā)展壯大，已逐步發(fā)展成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)充了淡季蔬菜市場(chǎng)，豐富了城市“菜籃子”供應(yīng)，在致富山區(qū)一方百姓和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

為推動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省充分利用高山與平原的自然溫差發(fā)展高山蔬菜，通過規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，打造華東地區(qū)最大的高山蔬菜示范基地。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我省是個(gè)地形地貌多樣的省份，平原、山區(qū)、丘陵面積約各占1/3，山區(qū)土壤肥沃，冷涼濕潤(rùn)，環(huán)境優(yōu)良，空氣清新，發(fā)展高山蔬菜具有得天獨(dú)厚的條件。從20世紀(jì)90年代開始，我省“三農(nóng)”和科技部門加強(qiáng)合作，充分利用高山與平原的自然溫差，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高山蔬菜，建設(shè)高山蔬菜基地，增加農(nóng)民收入，使高山蔬菜的生產(chǎn)、加工、銷售的管理和服務(wù)得到了有力保障，推動(dòng)了高山蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史性跨越。 高山蔬菜形成的高山經(jīng)濟(jì)帶，使山區(qū)農(nóng)民獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，產(chǎn)區(qū)人均種菜收入達(dá)1800多元，種菜效益是種糧效益的3～5倍，其中岳西高山茭白人均種植效益達(dá)3000元以上。

我省高山蔬菜種植區(qū)域廣泛，重點(diǎn)在大別山區(qū)和皖南山區(qū)的岳西縣、石臺(tái)縣、金寨縣、霍山縣、績(jī)溪縣、歙縣、潛山縣、寧國(guó)市等縣市。如岳西縣已發(fā)展茭白、四季豆為主導(dǎo)產(chǎn)品的高山蔬菜0.8萬hm2，年產(chǎn)15萬t，產(chǎn)值2.5億元；石臺(tái)縣發(fā)展以辣椒為主的高山蔬菜2333.3 hm2，產(chǎn)值6000萬元，高山辣椒已出口到日本、韓國(guó)和東南亞國(guó)家，年出口創(chuàng)匯180萬美元；金寨縣常年種植高山豇豆、番茄、南瓜、甜糯玉米等5000 hm2，霍山縣開發(fā)高山百合、生姜2333.3 hm2，績(jī)溪縣種植高山西瓜、冬瓜、西葫蘆1000 hm2，歙縣發(fā)展高山辣椒、番茄、茄子、豇豆800 hm2等。到2009年7月底，全省高山蔬菜種植規(guī)模近2萬hm2，預(yù)計(jì)年產(chǎn)鮮菜55萬t，產(chǎn)值約6億元。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

打破以水稻種植和高山甘藍(lán)等少數(shù)品種為主的種植格局，根據(jù)市場(chǎng)需求變化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了茭白、豇豆、四季豆、辣椒、番茄、毛豆、西瓜、西葫蘆、百合、甜糯玉米、蘿卜、生姜以及高山草莓等新品種，形成了集大眾菜和精細(xì)菜于一體的20多個(gè)品種的多元化結(jié)構(gòu)。調(diào)整后產(chǎn)銷對(duì)路，效益全面提升，產(chǎn)品暢銷上海等十幾個(gè)大中城市。

1.3 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獨(dú)具風(fēng)味

我省高山地區(qū)獨(dú)有的氣候條件及晝夜溫差大的優(yōu)勢(shì)，使所產(chǎn)果菜可溶性固形物含量高，葉菜具有嫩、脆、甜的獨(dú)特風(fēng)味，加上產(chǎn)區(qū)農(nóng)民組建有機(jī)蔬菜協(xié)會(huì)，減少農(nóng)藥和化肥用量，普及應(yīng)用生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥料，禁用高殘留農(nóng)藥，使蔬菜生產(chǎn)全天然無污染，造就了高山蔬菜優(yōu)質(zhì)化。目前，僅岳西縣就有6個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過了綠色食品認(rèn)證。

1.4 精品名牌獨(dú)具特色

石臺(tái)縣努力打造高山蔬菜品牌，相繼注冊(cè)了“七井山”、“三野”、“牯牛降”等蔬菜商標(biāo)，其中“七井山”牌辣椒獲全國(guó)無公害食品認(rèn)證，“三野”牌獲中國(guó)放心食品信譽(yù)品牌。岳西縣高山蔬菜正式冠用“大別山”牌上市，對(duì)精品蔬菜實(shí)行定地點(diǎn)、定面積、定產(chǎn)量、定上市時(shí)間、定保護(hù)價(jià)收購(gòu)。金寨縣創(chuàng)建“天園”牌高山蔬菜，在長(zhǎng)江中下游大中城市具有較高知名度，有些還獲得安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。各地加大對(duì)品牌打造的扶持引導(dǎo)力度，對(duì)獲得一個(gè)名牌稱號(hào)或“綠證”的企業(yè)，給予5000～20000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2017年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，要求加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金是涉農(nóng)資金的重要組成部分，是推動(dòng)該項(xiàng)工作的主要抓手，應(yīng)立足新一輪財(cái)稅改革和現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，找準(zhǔn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金固化的癥結(jié)，著力改進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)提升涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效率，為推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

1.5 產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升

隨著農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的崛起，高山蔬菜銷售改變過去由政府大包大攬的方式，形成了以協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人唱主角的經(jīng)營(yíng)模式。目前，全省成立各種類型的高山蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)150多個(gè)，從事高山蔬菜營(yíng)銷的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人近2000人。石臺(tái)縣組建12個(gè)高山蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，培育經(jīng)紀(jì)人300多人，在高山蔬菜主產(chǎn)地建立了4個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和10個(gè)交易市場(chǎng)，在大中城市設(shè)立5個(gè)銷售“窗口”。岳西縣形成了較為健全的組織管理、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量控制、市場(chǎng)流通體系，涌現(xiàn)營(yíng)銷農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400多人，蔬菜產(chǎn)品已進(jìn)入全國(guó)大小蔬菜市場(chǎng)40余個(gè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷合肥、南京、武漢、南昌、上海等大中城市。金寨縣注重鮮品銷售與產(chǎn)品深加工相結(jié)合，立足扶持龍頭，涌現(xiàn)了鑫山天然食品有限公司、天綠食品有限公司、大別山生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有限公司、山香生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有限公司等蔬菜加工龍頭企業(yè)。

2 主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作

按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一批龍頭企業(yè)，一批穩(wěn)固的規(guī)模生產(chǎn)基地，一個(gè)配套政策，一套工作班子”的總體思路，各產(chǎn)區(qū)先后成立了高山蔬菜工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，制定年度計(jì)劃和工作措施，建立工作責(zé)任制和目標(biāo)考核制，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。蔬菜主管部門做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)，組織“三農(nóng)”和科技部門協(xié)調(diào)配合，同時(shí)積極爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政、金融、供電、水利、交通、環(huán)保等多部門支持，通過齊抓共管，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，為高山蔬菜產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在政策扶持上，各級(jí)黨委、政府制定了一系列優(yōu)惠政策，支持高山蔬菜的發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持因地制宜，搞好典型示范

岳西、金寨、石臺(tái)、霍山、歙縣、績(jī)溪等高山蔬菜主產(chǎn)縣堅(jiān)持因地制宜，先后建立科技示范點(diǎn)105個(gè)，示范總面積1666.7 hm2。省菜籃子專家顧問組成員和縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部經(jīng)常開展駐點(diǎn)服務(wù)，上門指導(dǎo)示范，將技術(shù)、品種、生產(chǎn)資料送到農(nóng)民手中。幫助農(nóng)戶算好經(jīng)濟(jì)賬，算投入產(chǎn)出賬，算糧菜比較效益賬，激發(fā)了農(nóng)民的種植熱情，培養(yǎng)了一批種菜能手和運(yùn)銷大戶。農(nóng)民體驗(yàn)到種菜效益，紛紛仿效發(fā)展高山蔬菜。

2.3 兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益

調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略區(qū)域布局，編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力發(fā)展環(huán)保型的無公害反季節(jié)特色蔬菜。在發(fā)展過程中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，采取得力措施，對(duì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)25°以上的坡耕地停耕還林，制止毀草種菜、毀林開荒，防止水土流失。堅(jiān)持規(guī)模化生產(chǎn)，基地相對(duì)集中，按照“一村一品”的要求，同一品種每個(gè)村不少于33.3 hm2，每個(gè)村民組不少于3.3 hm2，保障了產(chǎn)品的批量上市。

2.4 多渠道籌措資金，加大投資力度

各地充分整合扶貧開發(fā)資金、菜籃子建設(shè)資金、庫(kù)區(qū)移民資金、以工代賑資金、世行項(xiàng)目貸款等，幫助改善蔬菜產(chǎn)區(qū)的水土改造、道路交通建設(shè)、冷藏儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、品牌建設(shè)、試驗(yàn)示范、良種推廣和農(nóng)戶補(bǔ)貼。并通過招商引資和合作開發(fā)方式，引進(jìn)工商資本、民間資本參與高山蔬菜項(xiàng)目開發(fā)。省菜辦將高山蔬菜作為五大特色基地之一，列入全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，每年安排資金予以扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十五”、“十一五”期間各級(jí)財(cái)政投入的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持資金就達(dá)4000多萬元，其中岳西縣達(dá)到1500萬元。金寨縣達(dá)到600多萬元。

2.5 立足科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技服務(wù)

圍繞高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全蔬菜技術(shù)研究和推廣體系，充實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)科技人員，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)蔬菜技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以安徽省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位，多年來一直聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授為技術(shù)顧問，邀請(qǐng)他們到基地辦班指導(dǎo)。嚴(yán)格按照先試驗(yàn)，再示范，再推廣的原則，積極引進(jìn)“名、特、優(yōu)”蔬菜新品種，示范推廣微滴微灌技術(shù)，高效接茬間作套作種植模式，無公害反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)適銷對(duì)路的特色蔬菜產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)民科技意識(shí)薄弱的問題，抓好技術(shù)培訓(xùn)。每年全省各級(jí)舉辦專題講座100余期，培訓(xùn)近萬人次。制定十幾個(gè)蔬菜品種的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，編制了《高山茭白產(chǎn)品》和《高山茭白技術(shù)操作規(guī)程》等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

3 下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

針對(duì)當(dāng)前高山蔬菜在規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)建設(shè)、高效栽培、龍頭帶動(dòng)、采后處理以及生態(tài)保護(hù)等方面出現(xiàn)的問題，下一步我們將著力在以下幾方面尋求突破。

3.1 適度規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。充分利用我省山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力、生態(tài)氣候、地形地貌等資源，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，主攻“伏缺”高山蔬菜，滿足市場(chǎng)多樣化的要求。在全省建設(shè)一批規(guī)模化生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，完善溝渠路電設(shè)施配套整體推進(jìn)。計(jì)劃用2～3年的時(shí)間，使我省高山蔬菜基地規(guī)模擴(kuò)展到2.7萬hm2（其中茭白0.7萬hm2），年產(chǎn)鮮菜70萬t，產(chǎn)值8億元，把我省打造成華東地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)高山蔬菜示范基地。

3.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)品深度開發(fā)發(fā)展之路

健全蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)和發(fā)展冷庫(kù)貯藏加工業(yè)，提高庫(kù)容量和冷藏貯運(yùn)量。強(qiáng)化龍頭企業(yè)的培育，著力扶持現(xiàn)有加工型龍頭企業(yè)，開展高山蔬菜采后商品化處理和清潔化加工，提高產(chǎn)品分級(jí)裝箱比例，改變統(tǒng)貨、散貨、大路貨的傳統(tǒng)產(chǎn)品形態(tài)，提升高山蔬菜經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高質(zhì)量安全水平

建立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極研究和推進(jìn)高山蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，組織菜農(nóng)全面推行綠色高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；成立高山蔬菜質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，開展產(chǎn)地和市場(chǎng)檢測(cè)，建立企業(yè)自檢與監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系；加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品監(jiān)管；推行農(nóng)戶質(zhì)量聯(lián)保制度、質(zhì)量安全追溯制度，組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展綠色高山蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，以質(zhì)量贏取市場(chǎng)、贏得效益。

3.4 強(qiáng)化科技支撐，健全產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

培育高山蔬菜新品種，探索生態(tài)型高效栽培新模式，開發(fā)受消費(fèi)者歡迎、市場(chǎng)適銷的精細(xì)特色產(chǎn)品，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)外銷產(chǎn)品。推廣避雨覆蓋栽培技術(shù)、微蓄微灌技術(shù)、根際生態(tài)修復(fù)技術(shù)和有機(jī)化栽培技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，培育一批擁有一定資產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)規(guī)范的蔬菜專業(yè)合作社，完善合作組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培養(yǎng)一批技術(shù)能手和專業(yè)種植大戶，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

3.5 構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)銷信息工作

依托安徽省菜籃子工程信息網(wǎng)、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)行情變化，在網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)地銷售行情和價(jià)格走勢(shì)，對(duì)上市品種的產(chǎn)地價(jià)格、目標(biāo)市場(chǎng)的銷售價(jià)格和菜農(nóng)收入進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為產(chǎn)區(qū)與國(guó)內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)搭起信息橋梁；強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)，加快構(gòu)建蔬菜產(chǎn)品銷售“綠色通道”，在長(zhǎng)三角、珠三角等地搭建促銷平臺(tái)，在上市旺季積極開展蔬菜促銷活動(dòng)，提高市場(chǎng)影響力和占有率。

齊波，安徽省菜籃子工程辦公室，230000

2009-08-11