關(guān)　瑩　吳艷薇

摘要：《會計法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度?！彪S著改革開放的木斷深入和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，會計工作已發(fā)生了很大變化，會計涉及的范圍不斷擴展，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜，但會計工作又經(jīng)常面臨一些新的問題，如由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機制不健全，有些企業(yè)設(shè)賬外賬，假造信息；有些企業(yè)財務(wù)管理混亂，財經(jīng)紀律松弛，經(jīng)濟效益差，解決這些問題的辦法，不僅需要健全的法律保障，更需要加強對會計的監(jiān)督和管理。

關(guān)鍵詞：會計；監(jiān)督

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展壯大，人們對與市場經(jīng)濟活動緊密相關(guān)的會計也有了嶄新的認識，愈來愈認識到會計在社會生產(chǎn)中的重要地位。會計被人們看作是各種主體單位經(jīng)濟活動的綜合管理者和信息提供者，與之相適應(yīng)的會計監(jiān)督職能必將更好地為發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù)。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分

1 會計監(jiān)督的概念

建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。會計監(jiān)督可以定義為"經(jīng)授權(quán)的會計人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法，對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的全過程進行綜合監(jiān)督和督促，以確保會計信息的相關(guān)性和可靠性，為管理和決策服務(wù)，從而達到提高單位經(jīng)濟效益的目的"。由此可以看出，會計監(jiān)督的主體應(yīng)該是經(jīng)授權(quán)的會計人員而不是會計機構(gòu)。監(jiān)督是一種權(quán)力機制，會計監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的全過程。會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業(yè)活動，監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。國家的法律法規(guī)是對企業(yè)和會計人員的外部約束力量，監(jiān)督的直接目的是為企業(yè)管理者做出決策服務(wù)，最終是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 計監(jiān)督的內(nèi)容

當(dāng)前經(jīng)濟管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求和與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營范圍在不斷擴展，經(jīng)營方式也在不斷改變，出現(xiàn)了一些新的情況和要求，但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)。筆者認為，由于會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，是會計工作的核心和重點，因此，監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)從核算工作開始。

一是要對單位原始憑證的審核監(jiān)督, 原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的最基本證據(jù), 原始憑證是會計核算工作的起點，也是保證會計數(shù)據(jù)的合法、真實、準確、完整的關(guān)鍵。因此對原始憑證的審核監(jiān)督，是各單位經(jīng)濟活動依法進行的重要環(huán)節(jié)。是否依法設(shè)置會計賬簿，是否有賬外設(shè)賬的違法行為，會計核算是否符合法定要求，對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。加強對財務(wù)收支的監(jiān)督是會計機構(gòu)、會計人員的一項重要任務(wù)和職責(zé)，只有依法履行職責(zé)，認真對單位收支活動的合法性進行監(jiān)督，才能堵塞漏洞，防止違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

二是要看會計資料是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定。監(jiān)督各單位的會計資料是否真實完整，對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是否及時辦理會計手續(xù)，進行會計核算。

三是要實現(xiàn)會計電算化。實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化,是推行會計改革,充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。對實行會計電算化的單位，要檢查其使用的會計軟件是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，用電子計算機生成的會計資料是否符合國家統(tǒng)一會計制度的要求。

四是要監(jiān)督檢查各單位會計人員是否具備從業(yè)資格。《會計法》規(guī)定從事會計工作的人員必須取得從業(yè)資格證，從事會計工作必須持證上崗，這是我國會計管理工作的一項創(chuàng)新。因此要堅決制止不懂業(yè)務(wù)的無證人員上崗。

3 會計監(jiān)督的方法

3.1 認真貫徹執(zhí)行《會計法》，以強化會計監(jiān)督職能作用。

要加強對各項法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和宣傳，使之人人懂法，人人守法，強化單位負責(zé)人的會計責(zé)任制，《會計法》明確了單位負責(zé)人作為本單位會計行為的責(zé)任主體，要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。單位負責(zé)人要時刻牢記自己的責(zé)任,應(yīng)以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預(yù)、阻撓會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，更不能授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項，切實維護國家財經(jīng)紀律，提高會計信息的質(zhì)量。不斷提高執(zhí)行財經(jīng)法紀法規(guī)的自覺性，切實加強對本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度，理順會計工作關(guān)系，保證會計工作有序進行以及會計信息的真實與完整，確?！稌嫹ā泛透黜椮斀?jīng)法紀的貫徹執(zhí)行。

3.2 實行會計監(jiān)督，建立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。

根據(jù)當(dāng)前會計工作狀況，很有必要由財政部門配備專職的會計檢查人員，對所屬會計單位進行常年的循環(huán)往復(fù)的檢查，促進會計人員業(yè)務(wù)水平的提高，保證檢查制度的正確執(zhí)行。在內(nèi)容上要側(cè)重對會計資料和財產(chǎn)的檢查，主要檢查憑證、賬簿、報表等，核查經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合理、合法、真實。在方法上應(yīng)側(cè)重于憑證所反映的內(nèi)容，向有關(guān)單位和人員進行查對，要本著實事求是的原則真實處理。

4 如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

4.1 正視會計的地位，積極改善會計履行職能的環(huán)境。

從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)的一個重要組成部分，其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任，并利用真實公允的會計信息向社會有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性，真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，還需要財政稅務(wù)部門、政府審計部門、民間中介機構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制，從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會計監(jiān)督職能的正常運轉(zhuǎn)。

4．2 實現(xiàn)會計職業(yè)管理社會化。

會計人員職業(yè)化管理指會計人員從業(yè)前必須通過財政部門組織的統(tǒng)一考試，并取得相應(yīng)的任職資格證書?！稌嫹ā芬呀?jīng)作了明確規(guī)定，還對因有違法違紀行為的會計人員重申了處罰決定。由于會計人員是市場經(jīng)濟活動中的特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強的政策觀念和職業(yè)道德，受法規(guī)制度和職業(yè)紀律的約束。不具備條件的人員，不允許從事會計工作。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對會計工作從業(yè)人員的管理，并對每個會計人員的從業(yè)成績、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進行考核。

4.3 加強會計人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查,培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)主管人員。

會計人員的職業(yè)道德包括：愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密等內(nèi)容。建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范的工作，在我國還剛剛開始，實踐不多，經(jīng)驗也有待積累，因此，有必要加強會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作。監(jiān)督和檢查，主要是監(jiān)促和教育，幫助會計人員提高職業(yè)道德，同時通過正反典型案例的宣傳，逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德的良好風(fēng)尚，這樣才能維護好會計職業(yè)的社會形象，增加會計監(jiān)督的力量,財務(wù)管理工作更需要有合格的總會計師、財務(wù)科長等財務(wù)主管人員，內(nèi)部會計監(jiān)督的有效實施離不開財務(wù)主管人員積極性的發(fā)揮。應(yīng)做好對財務(wù)主管人員組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)理論能力和處理問題能力的考核和培養(yǎng)，達到全方位的綜合性素質(zhì),保證會計工作秩序不亂。

4.4 充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用是執(zhí)行會計監(jiān)督制度的保證。內(nèi)部審計是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施，內(nèi)部審計工作的職責(zé)不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴密。建立內(nèi)部審計制度有助于單位加強內(nèi)部監(jiān)督和管理，自覺遵守財經(jīng)法紀，促使國有資產(chǎn)保值增值，提高資金使用效果，提高經(jīng)濟效益。