熊繼光

摘要：工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，建筑企業(yè)如何以工程項目管理為中心，降低工程成本，保證工程質(zhì)量和進度，這是提高建筑企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。本文從工程項目管理的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析了目前國內(nèi)工程項目管理領(lǐng)域存在的主要問題，并提出了一些解決這些問題的方法和對策。

關(guān)鍵詞：工程項目管理；問題；對策

隨著經(jīng)濟全球化，區(qū)域一體化的發(fā)展，以及我國加入WTO和市場經(jīng)濟體制逐步完善，項目管理越來越引起了我國的重視。然而，由于起步較晚，我國在工程項目管理上與國際慣例尚有較大差距，影響著我國工程項目管理水平的提高。因此，深入而廣泛地開展項目管理實踐活動，提高項目管理水平，是時代發(fā)展的需要，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

1 工程項目管理的內(nèi)涵

工程項目管理是建設(shè)領(lǐng)域的項目，一般是指按客觀經(jīng)濟規(guī)律對工程項目建設(shè)全過程進行有效地計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動，是20世紀50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法。從性質(zhì)上看，項目管理是固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎(chǔ)、其性質(zhì)屬投資管理范疇。對于-個具體的工程項目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，工程項目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評價延伸，并且要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。

2 我國工程項目管理存在的主要問題

2.1 對項目的可行性研究不夠重視

可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，由此考察項目經(jīng)濟上的合理性、監(jiān)利性，技術(shù)上的先進性、適用性、實施上的可能性、風(fēng)險性，同時為銀行貸款以及合作簽約等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。然而，目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作，要么一哄而起，要么草草了事，項目匆匆上馬，盲目投資，這不僅造成經(jīng)濟上的巨大損失，而且也為后來的工程事故埋下了禍根。

2.2 忽視工程項目質(zhì)量成本的管理

隨著原材料成本和機械人工費的不斷上漲，從事項目管理的人員和企業(yè)對成本控制的重視程度也在不斷加強，而且國內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻資料也很多。相反，有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻非常少，這也從側(cè)面反映了對質(zhì)量控制重視程度不高。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等四類。質(zhì)量和成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國有些項目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量，引發(fā)了不少安全事故，對企業(yè)信譽造成不良影響。

2.3 項目管理人員素質(zhì)較低，管理水平比較落后

由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和實踐起步較晚，到1991年才成立只是個二級學(xué)會—全國性的項目管理研究會，目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。無論是行業(yè)還是單位，具有組織大型工程管理經(jīng)驗，能按國際通行項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行管理，熟悉工程項目管理軟件，能進行進度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險五大控制的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分匱乏，具備國際工程項目管理專業(yè)資質(zhì)(IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少，現(xiàn)有項目經(jīng)理隊伍也大多為憑多年施工經(jīng)驗積累而成長起來的一代。所有這些致使我國項目管理人員的素質(zhì)相對比較低下，管理水平也比較落后，造成項目運作的無序和混亂，遠遠不能適應(yīng)我國項目管理發(fā)展的需要。

2.4相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

目前，雖然我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則(如美國的C／SCSC)，還沒有形成完備的與國際接軌的實施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本，無法滿足工程項目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化運作的要求。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象仍然隨處可見，非常普遍。有些工程沒有實行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程” ，根本不顧國家政策、法規(guī)和價格規(guī)律。

3 完善我國工程項目管理的對策

3.1加強項目的可行性研究工作

針對目前我國對項目的可行性研究工作普遍重視不夠的現(xiàn)狀，必須加強工程建設(shè)項目的前期工作。國家和行業(yè)部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，對以往的規(guī)定進行清理，指定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是在符合我國的實際情況的基礎(chǔ)上與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌，并根據(jù)本行業(yè)部門的特點盡量細化有關(guān)條款。企業(yè)在項目上馬前，必須由專業(yè)人員運用科學(xué)的方法和手段，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、人文、生態(tài)等各個角度，對項目進行全面的可行性研究分析和經(jīng)濟評價，真正把可行性研究與建設(shè)期的“三控制，二管理，一協(xié)調(diào)” 同時納入項目管理的核心內(nèi)容，確保項目建成后不產(chǎn)生或少產(chǎn)生負面效應(yīng)，以使各工程項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.2控制好工程項目的質(zhì)量成本

從質(zhì)量成本管理上要效益，對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在項目的施工過程中，要始終貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，狠抓質(zhì)量控制，確保項目在使用期限內(nèi)安全無事故，同時還要盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程數(shù)量不少，而經(jīng)濟效益卻低下的被動局面，必須處理好質(zhì)量和成本之間的辯證關(guān)系。

3.3提高項目管理人員的素質(zhì)

工程項目管理涉及到技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、投資學(xué)、法律學(xué)以及控制技術(shù)與系統(tǒng)論、價值工程等多門專業(yè)知識。國內(nèi)外許多建設(shè)項目運作的實踐充分證明，決定項目成敗的往往是項目管理人員管理素質(zhì)和水平的高低而非技術(shù)、裝備實力。發(fā)達國家非常重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認定，并形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。例如美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書，已經(jīng)得到社會的公認，獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。但是，我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，因此對項目管理人才的培養(yǎng)也相當(dāng)落后。為提高我國項目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)逐步形成多層次的梯隊培養(yǎng)體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案，嚴格按照國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證的標(biāo)準(zhǔn)，完善我國項目管理專業(yè)人才的考核認證制度。同時聘請國內(nèi)外經(jīng)驗豐富的知名專家學(xué)者，定期或不定期地組織學(xué)術(shù)交流會和研討會，促進先進項目管理方法的交流與推廣，全面提高工程項目管理水平。還應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點、碩士點、博士點，培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識，懂經(jīng)濟，懂法律，善管理，同時精通計算機和外語的高素質(zhì)項目管理人才。

3.4完善相關(guān)法律、法規(guī)

目前我國建筑市場比較混亂，工程項目管理極不規(guī)范，貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類工程項目管理的相關(guān)法律、法規(guī)和制度已勢在必行。立法上真正做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊，遺漏空缺和互相抵觸，并確保“執(zhí)法必嚴”、落實“違法必究”，逐步規(guī)范工程項目管理市場。同時，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)按照國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)法規(guī)和規(guī)章，加速與國際接軌，對傳統(tǒng)項目管理制度進行改進，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道，提高我國相關(guān)企業(yè)的管理水平和競爭能力。

結(jié)語

工程項目管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。由于我國工程項目管理的研究和推廣起步較晚，對先進項目管理理念的認識和理解還存在一些問題，項目管理水平與國際差距較大。因此，需要我們正視我國工程項目管理存在的問題并予以完善，從而提高我國的工程項目管理水平，增強我國建筑企業(yè)的市場競爭力。

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