王　婷

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，把“保增長”列為2009年首要任務。這是在全球金融危機尚未見底，且對實體經(jīng)濟影響進一步加深，我國經(jīng)濟下行壓力增大的困難背景下，中央對今年經(jīng)濟工作的重點部署。

近一段時期以來，在反思與應對金融危機對我國經(jīng)濟挑戰(zhàn)的過程中，多種質(zhì)疑聲音頻起。有觀點認為“我國實體經(jīng)濟之所以受到如此大的沖擊，就是多年未改外向型經(jīng)濟模式的后果”；有觀點指出“金融創(chuàng)新過度惹出如此大麻煩，我國的金融改革還要不要繼續(xù)”；甚至對于4萬億投資“保增長”，不少人也提出疑問：“是否又回到了濃厚的GDP情結老路上了，經(jīng)濟結構還要不要調(diào)整”，等等。

近日，成思危、龍永圖、樊綱、海聞、許小年等經(jīng)濟學家在北京大學匯豐金融研究院成立暨“全球金融危機下中國經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)論壇”上，暢談了2009年經(jīng)濟發(fā)展的應對措施，并從各自角度回應了目前社會上種種質(zhì)疑。與會學者的一個基本共識是：必須腳踏實地地把眼前的事做好，中國的經(jīng)濟發(fā)展不能不切實際。改革是發(fā)展的巨大動力，包括金融改革在內(nèi)的各項改革措施要進一步推進。

“保增長”就是“保就業(yè)”、“防社會危機”

“在全球金融危機下，中國面臨的最大危機、最大挑戰(zhàn)，就是解決就業(yè)問題，維護社會穩(wěn)定”，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖開門見山地把就業(yè)問題放到當前應對危機的首位。

在龍永圖看來，經(jīng)過多年的改革開放，中國的經(jīng)濟實力有了很大的增長，中央和地方各級政府具備投入資金的巨大財力，宏觀調(diào)控的空間也非常大，加之中央對全球金融危機作出迅速的反應，中國有足夠的能力應對這場危機。但是，就業(yè)問題如果解決不好，就談不上擴大內(nèi)需，還可能演變成社會危機，我們將會付出沉重的代價。

針對現(xiàn)在有人提出“保增長”是否又回到了“GDP萬能論”的老路上，龍永圖的回答是，“對于中國來講，如果沒有一定的增長速度，就很難解決就業(yè)問題。所以‘保增長實際上就是‘保就業(yè)?！?/p>

而要解決就業(yè)壓力，首當其沖是解決好支持我國中小企業(yè)的發(fā)展問題。盡管加入世貿(mào)的一個重要課題就是給予所有企業(yè)以國民待遇，但龍永圖認為，我們至今沒有做到這一點。由于中小企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)，我國在很多領域仍然存在著姓“資”姓“社”羈絆，使得中小企業(yè)在政治上尚未獲得平等，沒有國民待遇，這直接決定了中小企業(yè)很難得到金融支持和平等的市場準入。我國的中小企業(yè)產(chǎn)生了75%以上的就業(yè)崗位，但所得到的貸款在整個貸款額中不到20%，85%以上的中小企業(yè)從來就沒有得到過銀行的支持。而在市場準入方面，我國中小企業(yè)還無法進入很多壟斷性行業(yè)，甚至是入世后已對國外開放的服務性產(chǎn)業(yè)。種種阻礙直接導致了近年來中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難。因此，龍永圖呼吁，應真正摒棄對中小企業(yè)姓“資”姓“社”的疑慮，給予其最大程度上的金融支持。被國有企業(yè)壟斷的行業(yè)，以及所有對外國公司開放的產(chǎn)業(yè)，應立即無條件地向中小企業(yè)開放。中小企業(yè)發(fā)展好了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

中歐國際工商管理學院許小年教授同樣旗幟鮮明地把就業(yè)放在首位。他說，“我們政策上的目標不應該過分地強調(diào)‘保增長，而是應該把就業(yè)放到比增長更重要的位置上。就業(yè)和收入是消費之源，要想提高消費的比率，要想把消費和投資失衡的狀況調(diào)整過來，就必須‘保就業(yè)，而不是‘保增長。”不同于龍永圖的是，許小年認為創(chuàng)造就業(yè)機會的不是制造業(yè)，也不是基礎設施建設，而是服務業(yè)。因而，要放松對服務業(yè)的管制。

經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型切忌趕超

談到中小企業(yè)的發(fā)展，就不得不面對在當前經(jīng)濟形勢下如何看待勞動密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，不少觀點認為我國高增長已不成問題，現(xiàn)在要進行經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型，應少發(fā)展勞動密集型企業(yè)，轉(zhuǎn)而發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。對此，國民經(jīng)濟研究所所長樊綱不以為然。他認為，這種觀念實際上是犯了經(jīng)濟結構盲目趕超的毛病。當前“倒閉潮”中的很多企業(yè)，實際上是看不起自己所從事的制造業(yè)，不切實際地搞起轉(zhuǎn)產(chǎn)，輕易放棄了過去累積的核心競爭力，不再專注地搞技術創(chuàng)新，轉(zhuǎn)去投房地產(chǎn)、炒股票，進行亂投資。樊綱強調(diào)，經(jīng)濟結構是由生產(chǎn)要素決定的。一味地以美國為參照系并不可取，因為兩國在經(jīng)濟結構和生產(chǎn)要素上存在很大差異。我們并不反對搞高端產(chǎn)業(yè)，但從比較優(yōu)勢的角度，我國必然要繼續(xù)長期搞制造業(yè)。

龍永圖也認為，勞動密集型時代遠未結束。過去一提起勞動密集型企業(yè)，我們就感到臉上無光，好像要很快擺脫這種狀況。但在我國現(xiàn)階段的國情之下，幾億農(nóng)民工所受的教育只是初中水平，不搞勞動密集型產(chǎn)業(yè)不切實際。我國的出口產(chǎn)業(yè)之所以有競爭力，就是因為勞動力具有價格優(yōu)勢。如果不充分利用勞動力價格上的優(yōu)勢，我們在全球的競爭優(yōu)勢就會大大減小，甚至喪失。因此，我國還會在很長一段時間主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應特別注意那些高端產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型環(huán)節(jié)。

“產(chǎn)業(yè)升級要進行，但不能在很多地方基本的就業(yè)能力還未解決的情況下，就作出超越現(xiàn)階段發(fā)展的舉措”，北京大學副校長兼北大匯豐金融研究院院長海聞教授指出，“經(jīng)濟狀況好的時候，往往會頭腦發(fā)熱；而現(xiàn)在遭遇困難了，實際是容易改革的時候”。在他看來，現(xiàn)在是去除那些違反市場規(guī)律的政策的最好機會。對于國內(nèi)企業(yè)，需要做的是調(diào)整、兼并、提高效率，改變現(xiàn)在“每個行業(yè)有很多企業(yè)，每個企業(yè)又涉及很多行業(yè)”的模式，產(chǎn)生出新的產(chǎn)業(yè)結構來提高國際競爭力。

我國經(jīng)濟有80%是依靠內(nèi)需

外向型經(jīng)濟模式一向被認為是我國經(jīng)濟安全受威脅的命門，中國經(jīng)濟對外出口依存度究竟有多大，是一個不斷被爭論并值得仔細考量的問題。中國人民銀行副行長易綱將對外依存度定義為由出口帶動的國內(nèi)增加值占GDP的比重。在他的計算方法中，盡管進出口總額占GDP比重很高，但我國出口中有很大一部分是加工貿(mào)易，在計算時應進行技術處理。此前有香港經(jīng)管局的兩位學者對我國對外出口依存度的計算值是20%，而易綱的估算結果還要略低一些，在15～20%之間。這比許多經(jīng)濟學家的估算和媒體報道要低，也就是說，易綱認為我國的經(jīng)濟主要還是依靠國內(nèi)市場，有80%是內(nèi)需拉動。

因而，2009年我國經(jīng)濟究竟能增長多少，主要由內(nèi)需何時進入正常所決定。為此，易綱用“存貨模型”來解析內(nèi)需何時進入正常。他介紹到，每個企業(yè)都有存貨，主要是原材料、產(chǎn)成品和在制品，原材料的存貨和產(chǎn)成品的存貨占了60%以上。企業(yè)的存貨是順周期的，經(jīng)濟上升時，市場預期好，廠商就會增加原材料、產(chǎn)成品的存貨；在經(jīng)濟下行的周期中，市場預期不好，廠商就會減少存貨。只要廠商、老百姓都是按市場行為來實現(xiàn)利潤最大化，進行生產(chǎn)和交換，存貨順周期的規(guī)律就會存在。

當前，我國經(jīng)濟受世界經(jīng)濟周期下行調(diào)整影響，加之原油大宗商品價格的暴漲暴跌，我國企業(yè)從2008年9月進入了大規(guī)模的存貨調(diào)整期。其產(chǎn)生的連鎖反應是：大幅度地減少進口的原材料，被動地增加了上游生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品存貨，上游重工業(yè)的存貨調(diào)整幅度和壓力要遠遠大于輕工業(yè)。國內(nèi)企業(yè)大幅度劇烈地調(diào)整存貨，是經(jīng)濟下滑較快的主要原因。

中國人民銀行近期對分布在35個城市的393家企業(yè)進行問卷調(diào)查，結果顯示：一部分企業(yè)在2008年年底完成了存貨調(diào)整，大部分企業(yè)存貨調(diào)整到2009年一季度末完成。還有少部分企業(yè)的存貨調(diào)整到2009年二季度結束。

易綱由此作出判斷，從2009年二季度開始，最遲至三季度，我國企業(yè)的存貨周期就會進入正常。由于我國經(jīng)濟主要是由內(nèi)需決定的，因而盡管外需會減少，但內(nèi)需在積極財政政策的拉動下，我國的投資和消費會基本保持穩(wěn)定。2009年的GDP增長可能在8%，或略高于8%的水平上。

金融創(chuàng)新不能停

國際金融危機發(fā)生后，人們嘗到金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟發(fā)展距離過大所帶來的苦果。于是有觀點慶幸“還好我們的金融體制沒有完全放開”，有疑惑提出“金融創(chuàng)新在我國何去何從”。

原全國人大常委會副委員長成思危是金融創(chuàng)新的堅定支持者，“不能因為全球金融危機的到來，我們就不要金融創(chuàng)新了?！背伤嘉ＵJ為，我國現(xiàn)在的金融效率、金融競爭力和國際上發(fā)達國家相比還是比較低的。大量的外匯之所以購買了美國國債，原因之一確實是我們?nèi)狈ο鄳臋C制、人才和經(jīng)驗去進行大量的對外投資。所以，我國的金融改革必須繼續(xù)推進。全球金融危機警示金融監(jiān)管的重要性，并不是否定金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管是互相促進又互相制約的。當一個新的金融創(chuàng)新出來后，金融監(jiān)管就應當跟上；而當有新的監(jiān)管辦法出來，又會催生新的金融創(chuàng)新。只有兩者相互促進、相互制約，才能處理好這對關系。

樊綱贊同繼續(xù)金融改革。他指出，我國的情況與歐美國家不同。我們現(xiàn)在基本的金融業(yè)務都沒有展開、基本的金融制度還不健全、基本的金融市場創(chuàng)新精神和規(guī)則尚未建立。我們作為一個后進的發(fā)展中國家，如何利用后發(fā)優(yōu)勢，去觀察和判斷發(fā)達國家在金融危機發(fā)生后將采取的一系列新的金融制度，在我國自身發(fā)展的基礎上去推動金融市場的發(fā)展，反倒是金融危機給我們的一個啟示。

（摘自《社會科學報》）