賈國(guó)飚

摘要本文首先分析了網(wǎng)絡(luò)流言的特點(diǎn)及傳播模式，在此基礎(chǔ)上提出了網(wǎng)絡(luò)流言的控制策略，最后，巷結(jié)了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)流言控制的必要性。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)流言流言控制轉(zhuǎn)型社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅捷、生動(dòng)、交互、廣容的優(yōu)勢(shì)得到廣大受眾的一致認(rèn)可，“網(wǎng)絡(luò)媒體”的概念得到廣泛應(yīng)用并且一路風(fēng)行。在“網(wǎng)絡(luò)媒體”中，媒體是基于網(wǎng)絡(luò)的媒體，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)媒體功能的發(fā)揮起到至關(guān)重要的作用；網(wǎng)絡(luò)是媒體的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)與媒體的結(jié)合是為了借用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更好的實(shí)現(xiàn)媒體功能。

“網(wǎng)絡(luò)媒體”的出現(xiàn)，使信息流通渠道發(fā)生了巨大變革。博客的個(gè)人新聞平臺(tái)，播客的個(gè)體新聞創(chuàng)作組，大型網(wǎng)站的公共聊天室正在不斷修改著網(wǎng)絡(luò)傳播的概念，人際傳播、組織傳播和大眾傳播正在網(wǎng)上合流，并有蔓延到傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之外的趨勢(shì)。這不僅給每個(gè)個(gè)體創(chuàng)造了面向海量信息進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)，也同時(shí)給他們提供意見(jiàn)發(fā)表的機(jī)會(huì)。信息分享和意見(jiàn)交流的機(jī)會(huì)空前擴(kuò)大，信息復(fù)制的成本大幅度降低，從而給信息傳播提供了全新的社會(huì)空間。在滿足公眾對(duì)于信息渴求的同時(shí)，也給非正式渠道中的流言傳播提供了溫床。

一、網(wǎng)絡(luò)流言的界定

一般認(rèn)為，流言是通過(guò)非正式渠道流傳的未經(jīng)證實(shí)的信息，它具有信息分享和群體意見(jiàn)交換的雙重屬性，同時(shí)也是在信息暖昧不明。情況復(fù)雜急需解釋的條件下群體創(chuàng)造的“即時(shí)新聞”。其中，以網(wǎng)絡(luò)為主要媒介進(jìn)行傳播的流言，我們稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)流言。

與一般流言相比，網(wǎng)絡(luò)流言具有一些新的特點(diǎn)，如表1所示。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播已成為流言傳播的重要方式。在這個(gè)新的個(gè)體與個(gè)體相鏈接的時(shí)代，在信息的傳播前所未有便捷的時(shí)代，流言在一夜間哄傳世界成為了可能。因此，隨著流言傳播形式由人際交往中的口頭傳播發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)傳播，其控制和疏導(dǎo)的任務(wù)越來(lái)越艱巨。

二、網(wǎng)絡(luò)流言的傳播模式

在網(wǎng)絡(luò)流言傳播過(guò)程中，政府、網(wǎng)絡(luò)媒介和公眾共同構(gòu)成流言傳播與交流的三個(gè)重要支點(diǎn)，也是最直接的流言利益相關(guān)者，在流言傳播中發(fā)揮各自的作用——政府決策方案的制定與信息的發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)媒介大眾信息的傳播與控制、公眾流言信息的接收與傳遞。其傳播模式如圖1所示：

第一，整個(gè)流言傳播模式置于復(fù)雜多變的危機(jī)環(huán)境之中。網(wǎng)絡(luò)信息傳播系統(tǒng)的開(kāi)放性特征提示在一定情況下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、宗教等社會(huì)因素和自然條件的突變，都可能對(duì)流言傳播施加影響。因此，要居安思危，防患于未然，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。完善流言預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)流言的鑒別能力。

第二，突發(fā)公共事件是流言產(chǎn)生的主要根源，也是網(wǎng)絡(luò)流言的初始來(lái)源。不同的突發(fā)事件對(duì)外界的影響程度有較大差異。突發(fā)事件的公共性特點(diǎn)一方面決定了反應(yīng)該事件或與該事件相關(guān)的信息易被公眾所關(guān)注；另一方面突發(fā)公共事件的進(jìn)一步發(fā)展容易造成局部或大范圍的公共危機(jī)。因此也自然會(huì)引起國(guó)家和各級(jí)政府及民眾的急切關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，突發(fā)公共事件產(chǎn)生的信息流經(jīng)各種網(wǎng)絡(luò)媒介直接或間接的向政府和公眾傳播，并在人的主觀意識(shí)下發(fā)生信息變異(流言)及進(jìn)一步交流，形成政府——網(wǎng)絡(luò)媒介——社會(huì)公眾之間的信息變異和交流循環(huán)。

第三，噪音存在于流言傳播中的各個(gè)環(huán)節(jié)。流言來(lái)源于社會(huì)和危機(jī)事件之中，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的開(kāi)放性決定了噪聲存在的客觀實(shí)在性。信息發(fā)送者與接受者之間無(wú)障礙、無(wú)噪音傳播只能是理論上的一種假設(shè)。噪聲的存在導(dǎo)致了信息的失真，在一定條件下系統(tǒng)將進(jìn)入非線性的混沌狀態(tài)，表現(xiàn)為信息傳播結(jié)構(gòu)的破壞，傳播渠道的阻塞，冗余信息的增加，最終演變?yōu)榱餮?。減少“噪音”的干擾，控制“噪音”的影響是網(wǎng)絡(luò)流言控制的一個(gè)重要內(nèi)容。

三、網(wǎng)絡(luò)流言的控制策略

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，民眾對(duì)信息的高度渴求、民眾的盲從心理以及網(wǎng)絡(luò)信息傳播的便捷是網(wǎng)絡(luò)流言泛濫的主要原因。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言的控制一方面要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，不能脫離現(xiàn)階段國(guó)家公共危機(jī)管理體制和制度規(guī)范；另一方面，無(wú)論建構(gòu)一個(gè)什么樣的流言控制模式，必然要依托現(xiàn)有的信息體制框架和資源優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，本文提出的網(wǎng)絡(luò)流言控制策略主要由以下幾個(gè)部分組成：

1網(wǎng)絡(luò)流言控制的信息管理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)流言控制工作應(yīng)圍繞流言的收集、整序、分析、研究和提供的信息流程展開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)流言的監(jiān)管者既包括各級(jí)政府部門(mén)信息中心。也包括非政府部門(mén)的各種類(lèi)型信息機(jī)構(gòu)，非政府部門(mén)的各種類(lèi)型信息機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)流言的監(jiān)控和報(bào)告任務(wù)，為流言控制提供有針對(duì)性的信息服務(wù)；在緊急情況下，政府部門(mén)信息中心除了具有上述基本職能外，主要承擔(dān)流言監(jiān)測(cè)預(yù)警、流言的收集、處理、分析等任務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息資源庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言的統(tǒng)一管理和控制，為監(jiān)管者提供決策咨詢(xún)。目前，各大型商業(yè)網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫(kù)”的建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)流言控制奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2網(wǎng)絡(luò)流言控制的信息發(fā)布機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)的普及，一方面，極大地提高了流言傳播的速度和傳播范圍，成為其滋生的土壤和傳播的渠道；另一方面，也為政府信息公開(kāi)、主流媒體信息傳播提供了有效途徑。向社會(huì)及時(shí)發(fā)布重要信息，是保障公眾知情權(quán)的體現(xiàn)，更是消除噪音的最佳方式，在網(wǎng)絡(luò)流言出現(xiàn)后更應(yīng)如此。出于社會(huì)穩(wěn)定的需要，政府又總是要通過(guò)一定方式發(fā)布相關(guān)信息并對(duì)社會(huì)輿論有所控制。在流言蔓延后，由于存在著引發(fā)各種社會(huì)矛盾的可能性，因此政府對(duì)輿論的控制會(huì)比平時(shí)更為嚴(yán)格，通常情況下，與流言密切相關(guān)的信息發(fā)布首先是通過(guò)嚴(yán)格的管理體制和組織間隸屬關(guān)系自上而下實(shí)現(xiàn)的，我們稱(chēng)其為信息傳遞的縱向分組流。從客觀上說(shuō)，某一重大事件發(fā)生時(shí)，各種意見(jiàn)共存、碰撞，有必要通過(guò)政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，傳遞符合客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息，同時(shí)使主流意識(shí)形態(tài)的意見(jiàn)和觀點(diǎn)得以增強(qiáng)并確立主導(dǎo)地位，使社會(huì)公眾對(duì)于正確的信息和積極的輿論予以認(rèn)可和接納，從而避免流言的泛濫。

2007年1月17日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式公布。條例規(guī)定了四類(lèi)政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。明確了行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是信息公開(kāi)的主體。

3網(wǎng)絡(luò)流言控制的迅即反饋機(jī)制

建立網(wǎng)絡(luò)流言的反饋機(jī)制是流言管理部門(mén)獲得決策信息和掌握社會(huì)公眾輿情信息的必要措施。從縱向上看，流言由信息部門(mén)收集整理并通過(guò)流言管理網(wǎng)絡(luò)(如網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng))向上傳遞，形成以政府各層結(jié)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)的流言信息分節(jié)流，為高層管理者提供決策支持。目前，我國(guó)公共管理的透明度不斷提高，政府與市場(chǎng)、社會(huì)、公民之間快捷的溝通渠道和反饋機(jī)制已初步形成。為保證緊急情況下的流言反饋可以迅速實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)建立一套能應(yīng)對(duì)任何突如其來(lái)的

緊急情況的機(jī)制，并事先作好各種突發(fā)公共事件信息反饋的預(yù)案，一旦突發(fā)公共事件發(fā)生，能馬上按照信息反饋計(jì)劃有條不紊地組織、協(xié)調(diào)和開(kāi)展流言反饋活動(dòng)，并與政府、公眾等危機(jī)利益相關(guān)者形成良性互動(dòng)。比如，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)和公共危機(jī)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事實(shí)真相，是避免流言產(chǎn)生的有效途徑：

4網(wǎng)絡(luò)流言控制的社會(huì)參與機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)流言管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵在于如何“打通”各層級(jí)組織與網(wǎng)絡(luò)媒介間橫向溝通渠道，在“縱向集權(quán)”的基礎(chǔ)上，借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，即：在“縱向集權(quán)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大“橫向分權(quán)”力度，建立以政府信息機(jī)構(gòu)為核心的多元主體的流言管理模式和流言控制機(jī)制，動(dòng)員和發(fā)揮非政府部門(mén)信息機(jī)構(gòu)的作用。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)流育的泛濫，網(wǎng)絡(luò)媒體更要確認(rèn)自身的責(zé)任，在“自由”的同時(shí)更加“自律”。

一是信息傳播的責(zé)任——政府信息公開(kāi)僅僅是公眾知曉事實(shí)真相的第一步，網(wǎng)絡(luò)媒體作為大眾信息傳播機(jī)構(gòu)在很大程度上決定了政府信息傳播效果和新聞報(bào)道的水平，因此必須客觀、公正地反應(yīng)突發(fā)公共事件的真實(shí)情況：

二是信息監(jiān)督的責(zé)任——盡管政府信息公開(kāi)有助于公共利益的實(shí)現(xiàn)，但是，由于傳統(tǒng)意識(shí)下的保守秘密比信息公開(kāi)對(duì)滿足政府部門(mén)及其官員的利益訴求來(lái)說(shuō)有更強(qiáng)的激勵(lì)性，政府信息公開(kāi)一方面要靠法律制度驅(qū)動(dòng)，另一方面政府信息公開(kāi)的廣度和深度也要依靠網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督；

三是信息報(bào)道的責(zé)任——網(wǎng)絡(luò)媒介的強(qiáng)大力量來(lái)自于它所特有的強(qiáng)大社會(huì)功能。網(wǎng)絡(luò)媒介的環(huán)境監(jiān)測(cè)、解釋與規(guī)定、社會(huì)地位的賦予和知識(shí)的傳承等功能是通過(guò)人們?cè)谮呁畔⒌挠绊懴抡J(rèn)識(shí)外部世界并據(jù)此做出自我調(diào)節(jié)、適應(yīng)或改變而實(shí)現(xiàn)的。

四、網(wǎng)絡(luò)流言控制的現(xiàn)實(shí)意義

德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克認(rèn)為，現(xiàn)代性與全球化的結(jié)合，使舊的工業(yè)社會(huì)消失的同時(shí)，出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，因?yàn)閭€(gè)人的生活比傳統(tǒng)社會(huì)中更為“不確定”：職業(yè)模式轉(zhuǎn)變，工作競(jìng)爭(zhēng)度提高、傳統(tǒng)習(xí)俗對(duì)個(gè)體認(rèn)同度的影響不斷減弱，而且由于技術(shù)發(fā)展和全球化影響，“蝴蝶效應(yīng)”的可能性增加，風(fēng)險(xiǎn)不再局限于單一的時(shí)空和社會(huì)，而是可以跨越國(guó)境，這樣，“風(fēng)險(xiǎn)”成為人們的共同問(wèn)題，

在這樣一個(gè)變化迅速，傳統(tǒng)趨于瓦解的社會(huì)中，“風(fēng)險(xiǎn)”的出現(xiàn)導(dǎo)致了“社會(huì)反思性”。由于離傳統(tǒng)和習(xí)俗越來(lái)越遠(yuǎn)，人們需要不斷地做出新的判斷，并對(duì)周?chē)沫h(huán)境和事物進(jìn)行思考。在這種壓力下?！靶畔ⅰ钡墓δ芫屯宫F(xiàn)出來(lái)，人們普遍希望獲得更多更準(zhǔn)確的信息以把握環(huán)境變化，促進(jìn)自身發(fā)展，轉(zhuǎn)型社會(huì)孕育出了具有強(qiáng)烈信息需求的受眾群體。

當(dāng)前形勢(shì)下，隨著改革開(kāi)放的逐漸深入，中國(guó)社會(huì)變遷已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是原來(lái)較為穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變遷，社會(huì)問(wèn)題的浮現(xiàn)更為突出。在這樣復(fù)雜而且變動(dòng)迅速的社會(huì)中，不確定的心態(tài)成為社會(huì)的普遍狀態(tài)。

第一，心態(tài)失衡與迷茫。隨著社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)地位的變動(dòng)，盡管人們的生活水平普遍有了不同程度的改善，但貧富差別的擴(kuò)大，使人們主觀上感受到“相對(duì)剝奪感”，“仇富”心態(tài)開(kāi)始蔓延，從而導(dǎo)致某種程度的心理平衡危機(jī)。不平衡心態(tài)容易造成情緒的宣泄和非理性的決策，這使流言更有可能滋生。

第二，由于變動(dòng)的加劇，人們對(duì)自身在新的社會(huì)格局的位置越來(lái)越難以加以理性化的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)彌漫著一種躁動(dòng)不安的情緒。這種不安一方面導(dǎo)致了人們對(duì)信息的極度渴求，另一方面也使人們?cè)诟鞣N流言面前難以保持冷靜地思考和分辨。

第三，危機(jī)意識(shí)加強(qiáng)，并和懷舊心態(tài)相纏繞。社會(huì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的一些不良現(xiàn)象，使人們對(duì)公共秩序、社會(huì)治安以及社會(huì)生活保障體系產(chǎn)生了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。社會(huì)主流價(jià)值觀受到?jīng)_擊，使人產(chǎn)生強(qiáng)烈的安全無(wú)保障的感覺(jué)。在這種生存安全危機(jī)意識(shí)中，不少人產(chǎn)生了懼變和懷舊的心理。在信息接受上更加脆弱，一有風(fēng)吹草動(dòng)，則人人自危，也使流言傳播肆無(wú)忌憚。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)流言是民眾心態(tài)的“晴雨表”，社會(huì)輿論的“顯微鏡”。轉(zhuǎn)型社會(huì)本身風(fēng)險(xiǎn)重重，為了保持社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)整合，需要關(guān)注流言的產(chǎn)生，傳播，發(fā)展和變化，以探測(cè)社會(huì)心理變動(dòng)，而對(duì)某些緊急時(shí)刻出現(xiàn)的席卷群體的流言，應(yīng)有較為完善的控制措施。