江 舟

海南省?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)陳立奇，是一名權(quán)傾一方，紅極一時(shí)的人物，他不僅是副局長(zhǎng)，還兼任海口市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室副主任，主管用地規(guī)劃管理和審批等工作。然而，他沒有將黨和人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，而是利用職務(wù)之便，為11家單位謀私利，并先后收取11家單位財(cái)物共計(jì)130萬(wàn)元。

此案經(jīng)海南省檢察院第一分院偵查終結(jié)，向法院提起公訴后，2009年4月30日，海南省第一中級(jí)人民法院以受賄罪，判處陳立奇有期徒刑11年。

八萬(wàn)賄款撕開“公仆”面紗

說(shuō)起陳立奇進(jìn)入海口市紀(jì)檢部門的視線，緣于一起8萬(wàn)元受賄舉報(bào)。紀(jì)檢部門調(diào)查之后，認(rèn)為可查性極強(qiáng)，隨之，將這一舉報(bào)線索移送檢察機(jī)關(guān)，海南省檢察院及時(shí)指定海南省檢察院第一分院立案?jìng)刹椤?/p>

“先圍繞陳立奇的外圍進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)行賄單位款項(xiàng)的來(lái)龍去脈搜集證據(jù)，如果他真有問(wèn)題，絕不僅是這一筆?！鞭k案人員制定了這樣的偵查方略。

在掌握了相關(guān)證據(jù)的情況下，2008年7月4日，海南省檢察院第一分院以涉嫌受賄罪對(duì)陳立奇決定逮捕。

辦案人員偵查發(fā)現(xiàn)，早在2005年11月間，江蘇南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向?？谑幸?guī)劃局申辦該公司位于海口市金盤工業(yè)開發(fā)區(qū)的金碧雅苑項(xiàng)目的用地規(guī)劃許可證時(shí)，為使這一項(xiàng)目用地容積率辦到2，0標(biāo)準(zhǔn)，公司老總李某找到?？谌A磊建筑咨詢公司的好友張某幫忙，并交給張某10萬(wàn)元作為中介費(fèi)。

張某領(lǐng)命后，自然想到了海口市規(guī)劃局主管用地規(guī)劃管理及審批的實(shí)權(quán)人物陳立奇。幾經(jīng)相約，陳立奇答應(yīng)幫忙。

是年11月的一天下午，張某趨車來(lái)到?？谑幸?guī)劃局院內(nèi)的停車場(chǎng)，將早已準(zhǔn)備的8萬(wàn)元現(xiàn)金交給了陳立奇。之后，陳立奇利用手中的權(quán)力，為南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理了金碧雅苑項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證的相關(guān)審批事宜。

對(duì)于這起收受賄款的事實(shí)，陳立奇能否認(rèn)帳?

辦案人員走訪了海口市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，與陳立奇的家屬進(jìn)行了交談，在全面了解陳立奇各方面情況的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定出審訊方案。

三輪訊問(wèn)下來(lái)，存有僥幸心理的陳立奇心虛了，交代了收受海南華磊建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司張某送的8萬(wàn)元賄款的犯罪事實(shí)。迫于法律威力，還交代了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受10家單位賄款的事實(shí)。

各取所需心有靈犀一點(diǎn)通

近年來(lái)，一些唯利是圖的房地產(chǎn)開發(fā)商，千方百計(jì)采取變更土地用途、增大建房容積率等手段。以獲取更大利益。

陳立奇借著手中的權(quán)力為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益，從中受賄的行為，恰恰迎合了房地產(chǎn)開發(fā)商的心理。

2004年底，?？谑猩嫌无r(nóng)械廠為解決企業(yè)改制安置職工住房問(wèn)題，準(zhǔn)備在?？谑邪埍甭芬粠ЪY建房，在報(bào)建的同時(shí)，向?？谑幸?guī)劃局提交了提高用地容積率的申請(qǐng)。

送上申請(qǐng)遲遲不見批復(fù)，這可急壞了上游農(nóng)械廠的領(lǐng)導(dǎo)。廠里商定后，及時(shí)委托該項(xiàng)目承建單位?？谑械谒慕ㄖこ坦拒悄侈k理相關(guān)審批事宜。農(nóng)械廠領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)叮嚀芮某，無(wú)論如何，想方設(shè)法，花多大代價(jià)也要提高用地容積率，盡快辦妥相關(guān)審批手續(xù)。

芮某接受任務(wù)后，不厭其煩地懇請(qǐng)陳立奇幫忙，直到2005年7月上旬的一天晚上，陳立奇才答應(yīng)相見，芮某在海口市國(guó)貿(mào)美華荷泰賓館送給陳立奇lO萬(wàn)元人民幣。很快，陳便利用其主管用地規(guī)劃許可審批的職務(wù)之便，辦理了相關(guān)審批手續(xù)。

2004年7月間，海南盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和海南某單位，合作開發(fā)位于?？谑薪鹳Q(mào)區(qū)金龍路南側(cè)住宅項(xiàng)目，是年7月向?？谑幸?guī)劃局申辦這一住宅項(xiàng)目的《用地規(guī)劃許可證》，為快速辦理該《用地規(guī)劃許可證》，盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理莊某請(qǐng)陳立奇幫忙，陳表示同意。陳立奇接受莊某的請(qǐng)托后，利用其主管用地規(guī)劃許可審批的職務(wù)之便，辦理了該項(xiàng)目的《用地規(guī)劃許可證》的審批手續(xù)。

出乎莊某意料之外的是，這次陳副局長(zhǎng)給足了自己面子，沒等上供就辦成了事，越是這樣越要為以后留路。2006年9月中旬的一天，莊某邀請(qǐng)陳立奇來(lái)到?？谙憬赂４缶茦呛炔瑁R走時(shí)送給陳立奇5萬(wàn)元。

2008年2月間，海南某單位位于海口市龍昆南路的兩塊土地要改變用地性質(zhì)并公開掛牌轉(zhuǎn)讓。這家單位的當(dāng)家人，自然又找到了海南房地產(chǎn)界的知名人物莊某，委托他向海口市規(guī)劃局申辦“改變用地性質(zhì)”事宜。在向?？谑幸?guī)劃局申辦相關(guān)審批手續(xù)的過(guò)程中，莊某請(qǐng)陳立奇靜忙。陳立奇很快辦理了相關(guān)審批手續(xù)。

兩個(gè)月后的一天下午，莊某在老地方請(qǐng)陳立奇喝茶，臨走時(shí)將備好的6萬(wàn)元錢裝進(jìn)陳立奇皮包里。

2007年6月間，海口市政府整體開發(fā)和規(guī)劃西海岸要將濱海大道沿岸的相關(guān)項(xiàng)目用地由原來(lái)的商業(yè)服務(wù)用地改為旅游度假、居住用地。是年7月間，海南陸僑集團(tuán)有限公司向?？谑幸?guī)劃局提交了“海天一色高爾夫度假公寓”項(xiàng)目增加住宅用途的申請(qǐng)。為使申請(qǐng)盡快批復(fù)，該公司董事長(zhǎng)洪某多次找陳立奇幫忙。陳就是沒有答應(yīng)。是年7月間的一天，洪某請(qǐng)陳立奇在香江德福酒樓二樓喝茶時(shí)，送給了陳立奇15萬(wàn)元人民幣。送錢之后，洪某左等右盼，還是不見動(dòng)靜，“再送15萬(wàn)元，看他辦不辦!”過(guò)了幾天，洪某又請(qǐng)陳立奇在香江德福二樓喝茶時(shí)又送給了陳15萬(wàn)元人民幣。30萬(wàn)元才打動(dòng)了陳立奇的心。陳立奇利用其審批的職務(wù)之便，為陸僑集團(tuán)有限公司快速辦理了相關(guān)文件的審批及文件上報(bào)事宜。

雁過(guò)拔毛審批“爛尾樓”撈錢

海南房地產(chǎn)市場(chǎng)一度虛假繁榮，商品房竣工量大大高于銷售量，空置率越來(lái)越高，房地產(chǎn)泡沫越吹越大。一些開發(fā)商前期資金透支，后期資金到不了位，便形成了許多無(wú)法按規(guī)劃竣工的“爛尾樓”工程。

對(duì)此，?？谑幸?guī)劃局接手處置“爛尾樓”工作后，組織專門班子具體負(fù)責(zé)處置工作，陳立奇兼任?？谑刑幹梅e壓房地產(chǎn)工作小組辦公室副主任。一時(shí)間，找陳立奇審批“爛尾樓”復(fù)工的開發(fā)商絡(luò)繹不絕。

早在2003年初，海南名門房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與駐瓊一單位合作開發(fā)一處房地產(chǎn)項(xiàng)目，以駐瓊單位海口房地產(chǎn)管理處名義向?？谑幸?guī)劃局申辦位于?？谑兴{(lán)天路的“半拉子”工程處置批復(fù)。

為盡早獲得批復(fù)，早日復(fù)工，早日受益，海南名門房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理蔡某，幾次找陳立奇幫忙，一直未獲批準(zhǔn)。人們難以置信的是，“半拉子”工程復(fù)工本是?？谑姓臎Q策，屬正常工作，但在陳立奇那里，正常的變成了非正常。其中奧妙，不言自明。2005年7月問(wèn)的一天，心急如焚的蔡某在香江德福酒店門口送給了陳立奇10萬(wàn)元人民幣之后，陳立奇利用其主管停緩建工程處置批復(fù)的職務(wù)之便，辦理了該工程處置批復(fù)手續(xù)。

海南宇建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理陳某選擇了“不見兔子不撒鷹”的策略。2005年6月，該公司位于?？谑邪埬下访郎釓V場(chǎng)(原“垠壟花園”)項(xiàng)目的“半拉子％35程處置批復(fù)。為了加快審批，陳某多次請(qǐng)陳立奇吃飯、喝茶，陳立奇終于表示同意幫忙。之后，陳立奇利用其主管停緩建工程處置批復(fù)的職務(wù)之便，為宇建公司辦理了此事。為表示感謝，是年7月的一天，陳某請(qǐng)陳立奇在?？谑泻８劬频旰炔钑r(shí)送給陳立奇20萬(wàn)元人民幣。

比起海南宇建房地產(chǎn)開發(fā)公司而言，海南偉達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司報(bào)批的“半拉子”工程處置批復(fù)就沒那么順利了。最終還是走了先冒險(xiǎn)送錢，后辦事的路子。

那是2005年4月，海南偉達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向?？谑幸?guī)劃局申辦海岸星座項(xiàng)目的“半拉子”工程處置批復(fù)。申請(qǐng)遞上已有兩個(gè)月，卻遲遲沒有動(dòng)靜，幾次派人了解，答復(fù)總是模棱兩可，含糊其辭。正當(dāng)公司董事長(zhǎng)張某為此事犯愁之際，經(jīng)高人點(diǎn)撥他找到了陳立奇。幾次往來(lái)之后，是年6月的一天晚上，張某來(lái)到陳立奇家里，送給陳15萬(wàn)元人民幣。陳很快為該公司辦理了該工程處置批復(fù)手續(xù)。

悔不當(dāng)初船到江心補(bǔ)漏遲

2009年2月10日上午，?？谑幸?guī)劃局原副局長(zhǎng)陳立奇涉嫌受賄案在海南省第一中級(jí)人民法院開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，2002年至2008年6月，陳立奇擔(dān)任?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)，兼任處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室副主任，主管用地規(guī)劃管理和審批等工作期間，利用職務(wù)之便，為11家單位謀取利益，先后非法收了11家單位財(cái)物共計(jì)130萬(wàn)元。案發(fā)后陳退還贓款75萬(wàn)元。法庭上陳立奇對(duì)其所犯罪行供認(rèn)不諱，庭審歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，陳立奇當(dāng)庭表示，“由于我沒有樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，走上了犯罪的道路，我非常后悔，希望法院可以給我一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)?！?/p>

從受賄始至害己終，這就是一切撈取不義之財(cái)者的必然下場(chǎng)!

(本欄目策劃、編輯：范繼榮)