利　波

仇和可能是中國當(dāng)代名氣最響的市委書記。他在主政宿遷時的一系列超常規(guī)的激進改革使他被譽為“最富爭議的市委書記”，對他的熱議形成了醒目的“仇和現(xiàn)象”。隨著他升遷昆明市委書記，特別是2008年當(dāng)選中國改革功勛(貢獻)人物，媒體對他的關(guān)切從不曾減弱過。而今年新年一過，市面上便出現(xiàn)了由兩位新華社記者撰寫的《政道：仇和十年》一書，言明其目的更是要給讀者“提供一個更加真實的仇和、全面的仇和、立體的仇和”。

為什么人們對仇和會有這種持續(xù)的興趣?按照仇和自己在接受兩位作者專訪時的說法，“媒體表面上在寫我，實際上在寫中國。我只是他們借以透視中國改革和命運的一個象征，一個符號。”

確實如此。表面上看，人們談?wù)摰氖撬麄€人的施政和他的經(jīng)歷，但實際上，爭論的真正焦點是：轉(zhuǎn)型時期，究竟什么才是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道?鑒于目前中國的治理結(jié)構(gòu)，這個問題對老百姓和中國改革的命運的影響實在太大了，而仇和的施政和他的升遷剛好具有標(biāo)本的意義。

“年齡是個寶，文憑不可少；德才做參考，后臺最重要?！痹诤芏嗳搜壑?，這是現(xiàn)在官場的潛規(guī)則。具備相應(yīng)條件，不犯錯就有機會升遷，哪怕不做事。但仇和顯然不信奉這套潛規(guī)則、1996年就任江蘇省最落后、貧困的沭陽縣的縣委書記一職后，仇和沒有“等、要、靠”，而是敢想敢干敢冒風(fēng)險，對政治經(jīng)濟社會領(lǐng)域采取重重非常規(guī)手段，銳意革新，強勢推進，硬是使治下的沭陽、隨后是宿遷市的面貌煥然一新。雖然他的激進和強勢給他招來了不絕于耳的轟炸，但政績卓著。即使是那些對他驅(qū)使整個行政系統(tǒng)服從于其強制性目標(biāo)的強硬做法表示疑慮、擔(dān)心的人，也承認他是官員中的佼佼者，真正做到了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，仇和之后的升遷更體現(xiàn)了官方對他的肯定和當(dāng)前積極的用人導(dǎo)向：在改革日益向縱深發(fā)展的背景下，寧要敢闖敢試的有“爭議”干部，只要他執(zhí)政為民，而不用怕出事、不干事的“誤事”干部。

仇和在宿遷的10年最招媒體質(zhì)疑的是他的“鐵腕行政”。2004年在接受媒體采訪時，仇和曾表示，如果承認現(xiàn)狀的話，能不能用人治來推動法治，用不民主的方式來推進民主呢?許多人對他的這個話很不認同，但從書中揭示的材料來看，筆者相信他說這個話的真誠性。真正有效的民主是在一個社會內(nèi)部緩慢生長定型的，它絕對離不開內(nèi)部精英的強有力推動。“媒體仇和”在評論的時候，對他在制度建設(shè)上的探索忽略較多，事實上，無論是仇和對官場風(fēng)紀(jì)的強勢整肅，還是他對公推公選、任前公示等政改措施的著力推進，都顯示出了仇和本人的價值取向，這些行為也確實為中國的民主進程做了扎扎實實的一份工作。當(dāng)然，過渡時代的優(yōu)秀干部，就像魯迅先生在反省自己時說的那樣，也會難以避免地沾染不少“毒氣和鬼氣”。

筆者希望，隨著政治體制改革的不斷發(fā)展，“仇和”這些真抓實干又有幸握有權(quán)力的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部能更多地著力于制度創(chuàng)新和治理，使這塊土壤成為盛產(chǎn)為民做事的“清官”的土壤。