李本友　劉茂緒

[摘 要] 中小學校長評價的目的不僅在于免降升留，更在于促進校長的素質(zhì)和能力的發(fā)展。校長評價要關(guān)注差異、平等對話、和諧反饋評價結(jié)果，評價中既要看學校的教風、學風，傾聽師生的聲音，也要了解學生的學業(yè)成就，采取多元主體、多種方法，對校長辦學思想和理念進行從內(nèi)隱到外顯的全面評價，從而引導和促進校長發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 校長；評價；促進發(fā)展

[中圖分類號] G471.2[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-1128（2009）03-0064-04

“在你的手中是許許多多正在成長中的生命，每一個都如此不同，每一個都如此重要，全部對未來充滿著憧憬和夢想，他們都依賴你的指引、塑造及培育，才能成為最好的個人和有用的公民?！薄@是新加坡為了突出中小學校長的關(guān)鍵作用在校長任職時寫在委任狀上的一段話。眾所周之，我國在逐步實行并完善中小學校長負責制的今天，校長在學校改進和發(fā)展中起著舉足輕重的作用?！白鳛閷W校領(lǐng)導人的校長，能對學校的全面質(zhì)量產(chǎn)生最直接的影響。領(lǐng)導人前進，學校就會進步”。① 校長是學校工作的靈魂，校長的水平和能力與整個學校命運息息相關(guān)。對中小學校長實施合理評價對于促進學校和基礎教育的發(fā)展，促進校長專業(yè)化的發(fā)展和提高都有著非常重大的意義。

一、促進發(fā)展：評價的旨歸

校長評價是對校長的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績進行判斷和決定的過程，其目的在于了解校長工作表現(xiàn)的優(yōu)劣得失及其原因，以協(xié)助校長改進其服務品質(zhì)，也為校長的獎懲、晉升提供依據(jù)。② 現(xiàn)代評價的目的不同于傳統(tǒng)評價，現(xiàn)代評價在于促進評價對象的發(fā)展。校長評價的目的與教育評價的目的密切相關(guān)，校長作為一個教育組織的領(lǐng)導者，對其進行評價不僅僅在于促進校長自身的發(fā)展——校長的個人素質(zhì)和專業(yè)能力，同時也在于促進學校組織的發(fā)展。因此，校長評價更重要和更深層的意義在于促進學校和學生的發(fā)展。

1.促進校長發(fā)展

任何一名成功校長的成長過程都離不開長期的鍛煉和培養(yǎng)。從一般教師到優(yōu)秀教師再到優(yōu)秀校長，是一個反復實踐、不斷發(fā)展提高的過程。這個過程可分為三個階段：前校長階段（從一般教師到優(yōu)秀教師到初任校長）、基本稱職階段（能夠管理一所學校，但是不夠成熟，處于摸索發(fā)展期）、校長階段（管理學校駕輕就熟，能夠把理論和實踐結(jié)合起來，有自己的辦學理念和思想）。校長評價能夠幫助一個處于基本稱職階段的校長發(fā)展、成熟，能夠讓他認清前進的方向；能夠讓一個有著自己辦學理念和創(chuàng)新能力的校長更加認識自己，也更加被別人認識。③

2.促進學校發(fā)展

建立現(xiàn)代學校制度是提高學校教育教學質(zhì)量和辦學效益，全面落實教育在現(xiàn)代化建設中的基礎地位的根本舉措?，F(xiàn)代學校制度的核心精神是：以學生的發(fā)展為本，形成公平、高效的學校秩序?，F(xiàn)代校長制度是現(xiàn)代學校制度的重要組成部分，其中的校長評價制度又是現(xiàn)代學校制度中的核心制度，建構(gòu)現(xiàn)代學校制度必須首先從評價制度入手。④ 系統(tǒng)、科學、有效的校長評價和管理體系既能保證選拔出合適的人當校長，又可以充分發(fā)揮他們的組織領(lǐng)導才能，約束監(jiān)督校長的行為。通過對校長辦學思想和理念的評價以及適當?shù)母深A，可以促進學生充分、全面、多元、終身、有差異地發(fā)展。

3.完善遴選制度

如今的教育人事制度改革正逐步走向民主、公開、公平和公正。有關(guān)專家研究校長勝任特征模型表明，對于校長崗位的候選人會有許多勝任特征，但不一定都是做校長所需要的。⑤ 教育行政部門或?qū)W校根據(jù)崗位要求以及組織環(huán)境，明確校長崗位的勝任特征以及優(yōu)異表現(xiàn)并進行校長選拔，有利于人盡其才，揚長避短。依據(jù)科學理念產(chǎn)生的合理評價體系，不僅能促進校長的發(fā)展，還可以避免那些只能勉強維持學校的現(xiàn)狀，缺少先進辦學思想和理念的人進入校長崗位。

縱觀國外對校長評價目的的研究，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)是為了改進校長的領(lǐng)導工作，進而提高辦學質(zhì)量，把對校長的評價過程看作是校長學習和提升的過程，而不是單純接受審核的過程。我國在校長評價目的觀上存在著過度關(guān)注免降升留或懲戒褒獎的傾向，這是值得我們深省的。

二、以人為本：評價的生長點

1992年，中共中央組織部和原國家教委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強全國中小學校長隊伍建設的意見（試行）》，提出“按照干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，全面考核校長的德、能、勤、績”，并要求各地“結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定中小學校長考核的具體標準和方法”。在此之后，各地廣泛開展了校長評價工作的探索和實踐，積累了不少寶貴的經(jīng)驗，逐步形成了一套校長評價制度。然而，有研究認為，我國校長評價的內(nèi)容沿襲“德、能、勤、績”四個維度，內(nèi)容上存在很多交叉，“德、能”是“勤、績”的基礎，“能、勤”的結(jié)果是“績”，這就導致了評價內(nèi)容的重復，導致了評價的科學性和信度降低，而且，“德、能、勤、績”這一框架沿用十幾年，且多用量化的方式評價，并未隨素質(zhì)教育、課程改革這些重大變革進行相應修訂，不利于校長專業(yè)化之路的發(fā)展。⑥ 有鑒于此，我們提出，以人為本的評價理念將是校長評價促進校長發(fā)展的生長點。

1.關(guān)注差異與特色

人本主義理論告訴我們，人是一個復雜的生命有機體，又是一個生活在一定環(huán)境中的人。人的素質(zhì)很多方面是很難進行量化處理的，不可能也不應該采用劃一的標準來對待千變?nèi)f化的評價對象。校長是充滿活力的、完整的、獨特的、創(chuàng)造的生命個體，是一個不斷超越自我、不斷發(fā)展的個體。對校長評價不能壓制個性，限制人的能動發(fā)展，而應激發(fā)人的生命活力，使其主動地去實現(xiàn)自己的目標。如果各個學校校長的評價指標都一樣，不關(guān)注校長所處環(huán)境的差異性和校長辦學思想的個性化、特色化，就不利于校長創(chuàng)造性地開展工作。如果校長評價過多注重績效評價，而忽視校長對學校未來發(fā)展的部署能力、校長的領(lǐng)導行為、校長的人文關(guān)懷等方面，就不能得出科學合理的評價結(jié)論，就不能鼓勵校長全面提高自身的領(lǐng)導能力。

2.構(gòu)建平等對話世界

教育評價包括校長評價在內(nèi)，不僅僅是判斷，更多的是了解事實信息，改進管理活動，促進教育發(fā)展，為決策提供信息，注重研究和促進發(fā)展。同時，評價本身就是“評價者對教育活動或行為主客體的價值關(guān)系、價值實現(xiàn)過程、結(jié)果及其意義的一種認識活動過程”，“一種思想建構(gòu)活動”,“一個研究的、動態(tài)的過程”。⑦ 對校長的評價也應該強調(diào)評價者和被評價者之間建立一種平等、信任的對話世界,尊重校長的主體地位，尊重校長的權(quán)利。評價雙方互相溝通、理解，這樣才能保證評價的真實性和公平性，才能促進校長主動思考和評價自身的發(fā)展，才能激發(fā)校長參與被評價的熱情。評價者在對校長進行評價時，視野要開闊，要從多個維度進行評價：從教育者的角度考察校長的素質(zhì)、表現(xiàn)和成就；從學習者的角度考察校長的終身學習意識、終身學習能力，以及不斷自我完善的表現(xiàn)；從創(chuàng)造者的角度考察校長的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造才能和革新成就。這樣的評價才更具有廣闊的視野，做到既關(guān)注校長當前的表現(xiàn)，又關(guān)注校長未來的發(fā)展。

3.和諧反饋評價結(jié)果

評價的最終目的是為了發(fā)現(xiàn)問題進而改進校長工作，使校長們獲得重要的反饋信息。在收集大量信息后，通過分析、匯總、提煉，最終得出一個比較科學的評價結(jié)果。評價結(jié)果得出后，評價的意見最好由校外顧問向校長單獨交流傳達，這樣既保持評價信息的全面性、匿名性，也使評價信息反饋的現(xiàn)場氣氛和諧，保證校長的自尊不受打擊，校長的威信不受影響。與校長交流時，要把教師的評價、學生的意見、學生家長的想法及時反饋給校長，爭取校長的理解和認同。從校長的親和力、執(zhí)行力、前瞻力、個性化、合法化等方面進行分析，幫助校長認識到自己工作中的成績、不足及需要改進的地方。

校長評價的基本職能之一就是為學校發(fā)展和校長成長服務。校長已經(jīng)具有了成為優(yōu)秀管理者和教育家的基本潛質(zhì)和條件。校長評價要充分調(diào)動校長的主動性、積極性和創(chuàng)造性，而要實現(xiàn)這一目標，校長評價就必須走人性化管理，實施以人為本的模式。評價者要轉(zhuǎn)變教育管理觀念，樹立科學的人才觀。切不可用一種人才模式苛求校長，限制校長個性的發(fā)展。評價者要著眼于人的需求、屬性、心理、情緒、信念、素質(zhì)、價值等方面，對校長進行全面關(guān)注，從而為校長整理自己的思路，權(quán)衡學校的方向，謀劃學校的戰(zhàn)略，推動學校工作的全面健康發(fā)展服務，促使校長腦中有目標，眼中有問題，手中有技術(shù)，心中有數(shù)據(jù)。

三、多元互補：評價的契合點

有人批評現(xiàn)行的校長評價主體方式，認為評價校長的活動每天都在進行，學校中的管理層在評價，教師在評價，甚至學生、家長也在評價。雖然每個人都有評價校長的權(quán)力，但是并不意味著這些評價都會影響校長的行為，真正能通過評價影響到校長行為的可能只有少數(shù)人，因為大部分操縱權(quán)都在主管部門與主管領(lǐng)導的手上。⑧

權(quán)力的本性決定了權(quán)力只對來源負責。因此，誰真正有權(quán)力評價校長，誰就影響著校長的行為。目前，我國校長評價主體仍然比較單一，評價主體的單一容易導致評價的不全面，因此，校長評價中需要加入一些相關(guān)主體，以主體的多樣性消減評價的主觀性。借鑒國外“360度反饋評價法”在校長評價中的研究成果，通常把校長評價分為自評與他評兩個方面。所謂自評，也不是讓校長針對一長串的項目來自我打分，而是先讓校長對學校教職工進行評價，然后根據(jù)評價的結(jié)果，對學校的工作機制、工作氣氛以及校長自己的領(lǐng)導風格與學校環(huán)境特征之間的適切性加以反思。所謂他評，就是以校長的管理工作為中心，由教育行政主管官員、教育督導人員、同行校長、校內(nèi)教職工、學生家長、社區(qū)人士以及校外顧問（常由教育管理專家教授擔任）分別從各自的角度，獨立地對校長的工作表現(xiàn)和工作效果進行分析和評價。⑨

多元評價主體互為補充，可以從不同角度，采取適當?shù)姆绞綄πｉL進行全面評價，是促進校長發(fā)展的契合點。

1.聽取校長匯報，把握校長的理論素養(yǎng)

校長首先要是優(yōu)秀的教師，具有教育家的潛質(zhì)，懂得教育規(guī)律，有豐富的理論修養(yǎng)。一個容光煥發(fā)、談笑風生的校長；一個談起學校目標規(guī)劃，不論遠景還是近期，都能侃侃而談的校長；一個說起學校管理無論是校園文化還是培養(yǎng)青年教師都能林林總總、妙語連珠的校長；一個說起教師的教，學生的學都能引經(jīng)據(jù)典、有理有據(jù)的校長，從理論上講就是有著理論素養(yǎng)的校長。⑩ 從校長的匯報中，我們可以感受到校長的思路是否開闊，思維是否縝密，思想是否豐富；可以感受到他能否引領(lǐng)廣大教師按照教育規(guī)律為學校設計科學化的發(fā)展藍圖，能否引領(lǐng)學校發(fā)展；可以感受到其教育理念和價值觀，是否與師生達成共識，教師是否積極合作，學術(shù)和業(yè)務是否得到大家的認可。

2.觀察學校的校容、校貌，了解校長的行政能力

學校的校容校貌不在于大樓面積多少，教學設施是否齊全，而在于管理是否完善，能否物盡其用。觀察常態(tài)下的校園，能否做到窗明幾凈、桌凳井然；教師是否精神飽滿、穿著得體；學生是否心情愉快、笑口常開。校園的井然有序，人員的精神面貌最能體現(xiàn)校長的行政能力。

3.傾聽教師的聲音，了解校長的協(xié)調(diào)能力

教師與校長接觸最多，最了解校長的管理方式和協(xié)調(diào)能力，因此，傾聽教師的聲音可以獲得校長工作的第一手資料，增加信息收集的效度。校長除了要熟悉正式組織的運行機制，還需要同事、人際網(wǎng)絡等相關(guān)非正式組織的支持。這就要求校長既要有領(lǐng)導學校組織的知識和技能，還應有良好的協(xié)調(diào)能力。能調(diào)動廣大教師工作熱情的校長才是優(yōu)秀的校長。馬克·漢森（Mark Hansonal）指出，教師是一種專業(yè)化程度很高的職業(yè)，校長作為這些專業(yè)人員的領(lǐng)導者，其工作性質(zhì)是協(xié)調(diào)性、服務性和激勵性，校長努力在學校中營造一種支持性的教育環(huán)境對教學過程能夠產(chǎn)生很重要的影響。{11} 也就是說，缺乏協(xié)調(diào)能力的校長很難調(diào)動教師的工作熱情，學校也就沒有高質(zhì)量的教學。

4.關(guān)注學生和家長的評價，了解校長的辦學方向

無論校長追求什么樣的教育目標，最終都必須以學生的學習和發(fā)展為中心。“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”，促進每一位學生最好的發(fā)展是學校工作的出發(fā)點和歸宿。學生作為教育的對象，是學校教育教學活動的直接參與者，他們對學校的教育教學活動有著最直接的感受和判斷。家長作為學生的父母和教育的投資者之一，自然十分關(guān)心學生在校的發(fā)展。學生在學校是否享受到優(yōu)質(zhì)的教育，學生和家長最有發(fā)言權(quán)。{12} 校長在制定學校管理政策和各項規(guī)章制度時，要服從、服務于學生，以學生為本，為學生終身的、全面的發(fā)展著想。所有以犧牲學生多方面興趣、剝奪學生業(yè)余時間，影響學生全面發(fā)展為代價的做法，肯定得不到學生和家長的贊同。教育家的偉大之處就在于他為不同的學生創(chuàng)造了不同的發(fā)展空間。一個真正具有先進的辦學思想和正確辦學方向的校長，是為學生的終身發(fā)展、全面發(fā)展、有差異的發(fā)展進行充分考慮的校長。

5.關(guān)注學生的學業(yè)成就，了解校長的辦學目標

無論什么樣的教學改革，都不會以犧牲學生的學業(yè)成就為代價。通過了解學生的學業(yè)成就以及這種成就的取得途徑，可以在一定程度上認識校長的辦學目標。當然，學生的學業(yè)成就不僅要看結(jié)果，還要看取得這個結(jié)果的過程。要從學生學業(yè)成就的縱向發(fā)展和學校間學生的橫向比較中評價，從而對校長的辦學目標做出正確的評價。

管理是一種解決問題的行為。事實上，我們對校長進行上述的多元評價，目的在于考量校長在解決問題過程中的認識水平、思想方法、工作能力乃至工作作風等方面的綜合表現(xiàn)。如果在評價中能適當設計一些問題，讓校長在多元主體面前“答辯”問題產(chǎn)生的背景、未來發(fā)展趨勢以及解決思路，對校長的發(fā)展更有促進作用。

注釋

① Jon C D：《Professional Development for Schools Leadership：The Impact of U.S. Education Reform》，《International Journal of Educational Research》，1998（２９）：323-333

②呂瑩：《試析360度評價在中小學校長評價中的應用》，《管理觀察》，200８年第１０期，第１09-110頁

③⑩劉茂緒：《論校長評價》，《校長參考》，2007年第1期，第39-41頁

④褚宏啟：《建設現(xiàn)代學校制度：校長應注意什么》，《中小學管理》，２００５年第６期，第５-8頁

⑤張東嬌：《基于勝任特征的校長遴選與培訓體系》，《教育研究》，２００７年第１期，第８7頁

⑥趙茜：《評價制度構(gòu)建的策略》，《當代教育論壇》，200７年第６期，第２９－32頁

⑦王景英：《教育評價理論與實踐》，東北師范大學出版社２００２年版，第２9-39頁

{8}{12}李建順：《今天誰來評價校長》，《中國教育報》，２００８年５月１３日（５）

{9}H.Tomlinson：《360 Degree Feedback.How does it work？》，《Professional Development Today》，Vol.3，Issue2，Spring，2000

{11}E. Mark Hansonal：《Administration and Organizational Behavor（four edition）》，1995：92

作者單位分別系安徽省蚌埠學院，安徽師范大學

（責任編輯 田欣欣）