災(zāi)后重建需要制度創(chuàng)新

四川大地震奪去了數(shù)萬人的生命，那些生存下來的災(zāi)民不得不集中在板房中過冬。春節(jié)過后，災(zāi)民準(zhǔn)備春耕生產(chǎn)，可是他們會(huì)陡然發(fā)現(xiàn)，自己居住的周圍沒有可以耕作的土地。遠(yuǎn)在數(shù)十公里乃至數(shù)百公里之外的家鄉(xiāng)，雖然有耕作的土地，但是，由于遠(yuǎn)離居民點(diǎn)而只能被迫放棄。

正因?yàn)槿绱?，有關(guān)部門提出“三年重建，兩年完成”的口號(hào)，希望盡快將居住在板房中的災(zāi)民安置到永久住宅。

春節(jié)過后，居民點(diǎn)的災(zāi)區(qū)居民顯得有些落寞和孤寂。在空地上打打鬧鬧的兒童們，不知道他們父母的所思所想。他們喜歡熱鬧，喜歡集體生活，可是，他們的父母卻不得不為未來而唉聲嘆氣。

筆者曾經(jīng)指出，在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，災(zāi)區(qū)農(nóng)民要想脫貧致富，必須進(jìn)行生產(chǎn)資料所有制改革。當(dāng)?shù)卣揽可鐣?huì)各界的力量，對(duì)生活資料進(jìn)行平均分配，解決了災(zāi)區(qū)居民的基本生存問題。但是，要想發(fā)家致富，必須在生產(chǎn)資料體制改革上做文章。

筆者認(rèn)為，確保災(zāi)區(qū)居民充分享有土地所有權(quán)，是決策者應(yīng)當(dāng)關(guān)心的首要問題。農(nóng)民獲得土地所有權(quán)之后，當(dāng)?shù)卣梢灾С趾凸膭?lì)農(nóng)民走合作化道路，按照自愿的原則組建合作社，并且根據(jù)入社自愿、退社自由、民主管理、按勞分配的原則管理土地，分配收益。這些土地可以依法集中耕作，也可以用作非農(nóng)業(yè)用地，只要充分尊重農(nóng)民的基本權(quán)利，嚴(yán)格依照法律辦事，那么，就可以為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供樣板。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)區(qū)的居民真正擁有土地所有權(quán)之后，他們可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等手段，靈活使用土地所有權(quán)。對(duì)于已經(jīng)確定為耕地的部分，政府可以指導(dǎo)合作社和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自治組織，重新簽訂土地承包合同，并且按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，尊重和保護(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包土地的權(quán)利。

無論是修建災(zāi)區(qū)居民居住的板房，還是動(dòng)員災(zāi)區(qū)居民返回家鄉(xiāng)，都是為了保護(hù)災(zāi)區(qū)居民的切身利益?，F(xiàn)在，那些剛剛在定居點(diǎn)安家落戶的災(zāi)區(qū)居民，又要拆掉自己的板房，重新上路，尋找自己的家鄉(xiāng)?？墒牵绻麄兊耐恋厮袡?quán)得不到尊重，他們祖祖輩輩賴以生存的土地被淹沒，那么，他們即使回到了家鄉(xiāng)，也難以有所作為。當(dāng)他們蹲在山頭之上，望著滿目瘡痍的家園，內(nèi)心的苦痛可想而知。

所以筆者大聲疾呼，決策部門應(yīng)當(dāng)解放思想，大膽創(chuàng)新，在災(zāi)區(qū)重建的問題上打開思路。筆者建議，災(zāi)區(qū)居民應(yīng)當(dāng)徹底擺脫傳統(tǒng)土地集體所有制的束縛，真正走上合作化的道路，通過組建土地合作社，取得“財(cái)產(chǎn)性收入”。政府只要對(duì)災(zāi)區(qū)的山林水泊、灘涂，礦山進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，并且嚴(yán)格依照森林法草原法水法、礦產(chǎn)資源法和土地管理法的規(guī)定，將土地所有權(quán)和使用權(quán)重新分配給當(dāng)?shù)鼐用?，那么，就一定能夠通過制度創(chuàng)新，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了林業(yè)承包改革的有關(guān)規(guī)定，災(zāi)區(qū)地方政府應(yīng)當(dāng)按照中央的有關(guān)部署，將有關(guān)改革措施落到實(shí)處，真正讓災(zāi)民從國(guó)家的政策中得到實(shí)惠，讓那些關(guān)心和支持災(zāi)區(qū)居民的社會(huì)各界人士放心。

讀者喬新生(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)

兩位老人的春節(jié)

今年正月初一早上，我像往年一樣去看望我小學(xué)的啟蒙老師趙江平。參加工作后，每年大年初一我都要登門給趙老師拜年，雷打不動(dòng)。對(duì)我而言，這成了一種沉甸甸的情感使然。

如今趙老師已經(jīng)退休了，他和老伴(我的師娘)兩個(gè)人住在一套兩居室里，惟一的兒子在北京讀完大學(xué)后，就在那兒找了一份工作，后來把家也安在了京城。

來到趙老師家門口，我感到有些異樣，大過年的怎么連個(gè)春聯(lián)也沒貼?我輕輕敲了幾下門，沒有聽到往年趙老師高亢興奮的“來啦”回應(yīng)聲，又敲了幾下，還是沒人作答。我納悶，莫非趙老師去拜會(huì)老朋友了，或者是去北京他兒子家過年了?我有點(diǎn)失落，正準(zhǔn)備離去，門“吱呀”一聲開了，原來趙老師和師娘都在屋里?！笆悄阊剑∥模爝M(jìn)屋來?！币娛俏遥麄兌挤浅８吲d，拉住手噓寒問暖。來到屋里，我愈發(fā)感到這個(gè)家缺少點(diǎn)什么，屋里冷清清的，沒有一點(diǎn)過年的喜慶氣氛。

“怎么，俺永志哥(趙老師的兒子)一家今年沒回來?”我急不可耐地問趙老師。往年我來的時(shí)候，永志一家三口總是簇?fù)碇w老師和師娘說個(gè)不停，尤其是那個(gè)小家伙，頑皮可愛，給大家背古詩，唱幼兒園老師教的兒歌，那個(gè)家洋溢著歡樂，充盈著溫馨?？墒?，今年?

“哎，永志說單位今年任務(wù)重，不回來了?！壁w老師幽幽地說。

“你說這過的哪門子年呀，鬧得人心里悶悶的。昨天你趙老師懶得連春聯(lián)也沒貼，晚上的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)也沒心情看。這不，剛才你敲門時(shí)我正在煮餃子，你趙老師還沒起床?！睅熌锏脑挸錆M了傷感和凄然，聽得人心里酸楚。

我讓師娘把春聯(lián)拿來，涂上膠水，在大年初一的早晨，把它貼在了趙老師家的門上，送出了這份遲到的“喜帖”。做這一切的時(shí)候，我心如刀絞，熱淚盈眶。我不知道，一對(duì)孤獨(dú)的老人，面對(duì)“兩個(gè)人的世界”，在新年的禮炮聲中，正經(jīng)受著怎樣的情感煎熬。

那天，從不沾酒的趙老師執(zhí)意讓我陪他喝幾杯。那天，趙老師喝了很多，被酒精麻醉了的他話語很多，他把我完全當(dāng)成了一個(gè)心理醫(yī)生，像個(gè)孩子似地傾訴著心中的委屈和孤寂。

那一刻，我被深深震撼了?！袄衔崂弦约叭酥稀薄？粘怖先?，這一社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊群體，他們真的害怕遭“冷遇”，害怕被“遺忘”。那個(gè)空落落的巢真的需要些生氣，需要些暖意，需要些親情的慰藉。每一個(gè)在外工作的人，別冷落了倚門守望的父母，別讓“?；丶铱纯础背蔀楦改傅囊环N奢望。

讀者耿寶文

回家的民工有人“惦”

早晨去樓下就餐的時(shí)候，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便看見一群老人在議論紛紛。原來，賣早餐的農(nóng)民工夫婦回家過年了，拿著碗、盆的老人們撲了個(gè)空，一時(shí)沒了主張。

看到這種景象，我突然才明白——原來，那些起早貪黑，為錢“賣命”的早餐工，也是在為我們的生活服著務(wù)啊。

想想因?yàn)橛蜅l炸焦了，餛飩里醬油擱多了，我們跟他們急，他們給我們道歉。想想我們往那兒一坐，“來一屜包子”一聲吆喝之后，他們陪著笑臉馬上給我們端到面前……為了老人的藥費(fèi)，為了孩子的學(xué)費(fèi)，為了蓋座像樣的房子給孩子一個(gè)溫暖的家，他們不分寒暑，挨熱受凍，忍受著我們的吆喝、叱責(zé)、白眼……

今天，當(dāng)他們突然離開回家過年的時(shí)候，我們卻沒了辦法。我不得不餓著肚子去上班，這時(shí)候，我才意識(shí)到，他們過去一年一直在為我“服務(wù)”，他們用自己的血汗和辛苦，為我送了一年的溫飽和溫暖!

在我們因?yàn)樗麄兓丶疫^年短短的幾天便失落、便不適應(yīng)時(shí)，我突然想到，他們的父母，一年中卻有300多天見不到他們，不知失落過多少回!他們?yōu)槌抢锶朔?wù)，只賺了點(diǎn)“散碎銀兩”，卻沒少吃白眼，少受氣?？伤麄兊母改赣H人，一年中幾乎沒享受過他們的“服務(wù)”，卻始終惦記著他們的安危，用笑臉和熱情迎候著他們“凱旋”。

想到這兒，我鼻子不由一酸。我知道，那些和我一樣撲了空的老人，這時(shí)候都會(huì)想起這些農(nóng)民工的好來。因此，我想對(duì)回家過年的農(nóng)民工朋友說一聲，對(duì)不起，你們辛苦了，謝謝你們一年來對(duì)我的服務(wù)和幫助。我還想告訴那些回家過年的農(nóng)民工朋友，你們走了，城里的大叔大媽們其實(shí)很想你們，都“惦念”著你們?cè)琰c(diǎn)“回來”。雖然貨幣拉遠(yuǎn)了我們昔日的感情，但“服務(wù)”卻讓我們的心今后會(huì)貼得更近。

年后春暖花開時(shí)，當(dāng)你們背上行囊再次來到我們身邊，捅悟之后的我們，也同樣會(huì)用熱情和笑臉去迎候你們。在新一年的“服務(wù)”里，你們不但是溫暖的輸出者，也一定會(huì)是溫暖的收獲者。

讀者梅寒來