“十一五”以來，陜西省神木縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的高速發(fā)展期，在此背景下，土地管理部門面臨的壓力也越來越大，各類違法用地有不斷上升的趨勢。其中，因為村組干部法律意識淡薄，在這些違法用地中未能發(fā)揮保護(hù)土地的作用，有時甚至是起了反作用。對此，2008年，神木縣專門針對村級干部，進(jìn)行了為期一年的國土資源相關(guān)法律知識宣傳教育活動。

一

神木縣根據(jù)中組部等六部委《關(guān)于開展全國縣(市)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》(國土資發(fā)[2007]293號)和省組織部、宣傳部、省國土資源廳、教育廳，司法廳、廣電局《關(guān)于開展全省(市)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》(陜國土資發(fā)[2008]11號)及市委組織部、宣傳部、國土資源局，教育局、司法局、廣播電視局《關(guān)于開展榆林市縣(區(qū))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》及相關(guān)電視電話會議的要求，結(jié)合本縣實際制定了《神木縣村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)l活動的實施方案》(下稱《實施方案》)，同時，縣委組織部，宣傳部、縣國土資源局、教育局，司法局，廣電局六部門聯(lián)合下發(fā)文件共同負(fù)責(zé)全縣“宣傳教育活動”的工作。每個部門分別有一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，并指定一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員；成立了神木縣村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動辦公室(下稱“縣培訓(xùn)活動辦公室”)，辦公室設(shè)在縣國土資源局，具體負(fù)責(zé)全縣“宣傳培訓(xùn)活動”的計劃安排、組織培訓(xùn)、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，督促、檢查和考核工作。

二

《實施方案》推出之后，神木縣迅速將其下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和各相關(guān)部門及下屬單位，做好宣傳動員和準(zhǔn)備工作；在縣城主要街道、集鎮(zhèn)懸掛條幅，張貼宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳動員。為確保宣傳教育活動收到實效打下了良好的基礎(chǔ)。

教育培訓(xùn)開始以后，神木縣按照市委、市政府六部門的要求，首先由“縣培訓(xùn)活動辦公室”按照《實施方案》，結(jié)合本縣實際擬定培訓(xùn)計劃和師資，并將培訓(xùn)計劃報縣委組織部，由縣委組織部通知培訓(xùn)；其次抽調(diào)國土資源系統(tǒng)內(nèi)有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的同志成立了“縣國土資源法律知識宣講團(tuán)”，“宣講團(tuán)”團(tuán)長由縣國土資源局副局長王占勝和紀(jì)檢組長張勝飛擔(dān)任。為了提高宣講團(tuán)成員的宣講水平，縣上專門組織“宣講團(tuán)”成員到市國土資源局進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

為了使國土資源法律知識家喻戶曉，神木縣加大了對這次培訓(xùn)活動的宣傳報道，培訓(xùn)期間，電視臺記者隨行，隨時宣傳報道培訓(xùn)進(jìn)展動態(tài)，對培訓(xùn)效果現(xiàn)場采訪，隨時了解掌握培訓(xùn)效果，為宣傳培訓(xùn)活動創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，推動了宣傳培訓(xùn)活動廣泛深入開展。

三

實地培訓(xùn)和巡回演講時，為了進(jìn)一步貼近群眾，宣講團(tuán)成立宣講小分隊深入廠礦、企業(yè)和村民集中居住區(qū)，就基本農(nóng)田保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和違反國土資源法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行專題性的宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)活動在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村級干部中形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。更重要的是，通過此次培訓(xùn)，將干部群眾對國土資源相關(guān)法律的學(xué)習(xí)引向了深入，推向了高潮，受到干部群眾的熱烈歡迎和一致好評，收到了實效。

這次培訓(xùn)活動重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線的重大意義。針對本縣南部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地供求關(guān)系相對緩和，廠礦企業(yè)較少，而中北部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))礦產(chǎn)資源豐富，工礦企業(yè)用地多的實際情況，這次培訓(xùn)活動對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取有針對性的培訓(xùn)方法，南部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點輔導(dǎo)宅基地審批須知和程序，基本農(nóng)田保護(hù)等，而中北部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))側(cè)重宣講土地權(quán)利，礦產(chǎn)資源開發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，企業(yè)供地目錄，企業(yè)用地審批程序等內(nèi)容，注重應(yīng)知應(yīng)會，注重結(jié)合實際，講求實效。

四

宣傳教育培訓(xùn)活動結(jié)束后，“縣培訓(xùn)活動辦公室”組織六部門負(fù)責(zé)人到全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和兩個辦事處進(jìn)行初步檢查驗收。通過深入調(diào)查走訪，了解到大部分村民對自己關(guān)心的國土資源法律知識能夠了解掌握，對我國國土資源面臨的嚴(yán)峻形勢，也有了清醒的認(rèn)識。

神木縣開展的村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，提高了廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)處理國土資源方面問題的工作能力，增強(qiáng)了節(jié)約、集約，合理利用國土資源和切實保護(hù)耕地的意識，明確了村民委員會在國土資源管理工作中的職責(zé)，強(qiáng)化了基層干部及廣大群眾的大局觀念和責(zé)任。