張國政　張志剛

2008年的陜西在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

袁純清在《政府工作報告》中首先肯定了2008年陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就。

2008年是中國很不尋常，很不平凡的一年。在舉國共慶奧運(yùn)會成功舉辦、神舟七號載人航天任務(wù)勝利完成和改革開放30周年的同時，也遭遇了低溫冰雪和特大地震災(zāi)害以及國際金融危機(jī)等意想不到的嚴(yán)重困難。面對多年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗，3700多萬三秦兒女眾志成城，共克時艱，取得了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增長實現(xiàn)新突破。

據(jù)陜西省統(tǒng)計局披露，2008年全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)6851 32億元，增長15.6％，比上年加快1個百分點，新世紀(jì)以來陜西省連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，創(chuàng)近20年以來的最高水平j(luò)全省財政收入躍上千億元臺階，初步統(tǒng)計達(dá)1104.21億元，比上年增長23.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1 2858元，比上年增加2095元；農(nóng)民人均純收入3136元，比上年增加491元。

此外，狠抓重點區(qū)域治理和200戶能耗大戶的節(jié)能降耗，加速淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣清潔生產(chǎn)，取得了明顯成效。全省關(guān)停小火電38.5萬千瓦，淘汰水泥，鋼鐵，焦化等落后產(chǎn)能1 784萬噸，開工新建燃煤電廠脫硫機(jī)組22個、522萬千瓦。200戶重點耗能企業(yè)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤130萬噸，全省單位生產(chǎn)總值能耗能夠完成全年目標(biāo)，二氧化硫排放，化學(xué)需氧量均削減3％。渭河流域規(guī)劃的56個污水處理廠已有15個建成、36個開工，關(guān)閉污染企業(yè)30家，渭河出境斷面污染負(fù)荷連續(xù)兩年以15％的速度下降。生態(tài)建設(shè)力度加大，秦嶺和漢丹江流域的生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，新增造林面積440萬畝，新建“三化—片林”試點村300個，治理水土流失面積6300平方公里。城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，10個市的市區(qū)良好天氣全部突破300天，其中西安的良好天氣創(chuàng)近年來新高，銅川，渭南、榆林的良好天氣增幅都在20天以上。

上述數(shù)據(jù)表明，陜西經(jīng)濟(jì)在克服困難，高速增長的同時，資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

必須著力突破制約經(jīng)濟(jì)增長的薄弱環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)陜西省今年13％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

居安思危。

袁純清在《政府工作報告》中對陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的困難也保持了清醒的認(rèn)識。他說，當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響十分嚴(yán)重，能源資源產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)出口下滑，入境旅游業(yè)增速趨緩，房地產(chǎn)市場走軟，部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)，財政減收因素較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加。與此同時，陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在一些深層次矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，縣域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，市場化和對外開放水平不高，城鄉(xiāng)居民收入偏低，觀念和體制的束縛尚未消除，一些地區(qū)和部門還不同程度存在官僚主義、形式主義和奢侈浪費(fèi)等問題。

這些，對今年陜西省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了極大的壓力和困難?！墩ぷ鲌蟾妗诽栒伲何覀円欢ㄒ獙θ∪嗣窀叨蓉?fù)責(zé)，以更加飽滿的斗志，更加堅定的信心，采取更加有力的措施，破解難題，迎接挑戰(zhàn)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2009年是陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的良好勢頭，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)的必然選擇，也是今后一個較長時期發(fā)展的客觀需要。

《政府工作報告》指出，綜合各方面因素，今年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13％左右，財政總收入增長1 5％，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長10％以上。

鞏固和強(qiáng)化陜西持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，完全有條件把金融危機(jī)的影響降到最低程度。

2009年陜西經(jīng)濟(jì)增長有哪些有利因素?《政府工作報告》認(rèn)為，陜西的資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿凸ぷ骰A(chǔ)，為陜西繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭提供了有力支撐：

一是豐富的礦產(chǎn)資源和初具規(guī)模的開發(fā)加工，使陜西在世界能源緊缺情況下處于主動地位。

二是較強(qiáng)的科教實力、深厚的文化底蘊(yùn)和相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使陜西具備了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程等方面，陜西有許多項目與國家的投資重點相一致，具有較大的發(fā)展空間。

四是經(jīng)過多年努力，陜西步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上行通道，近5年年均增長速度在12％以上，蓄積了在今后若干年持續(xù)快速發(fā)展的勢能。

五是通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步豐富和完善了發(fā)展思路與有關(guān)政策措施，為推動陜西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

《政府工作報告》同時指出，盡管2009年面臨前所未有的困難和壓力，但我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，存在的問題是前進(jìn)中遇到的困難和問題，從我國的基本國情和發(fā)展階段看，明年以至更長時期，我們有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對全局的科學(xué)把握，是我們戰(zhàn)勝金融危機(jī)的根本保證。國家把保增長作為宏觀調(diào)控基本取向，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列措施，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強(qiáng)度之大和下?lián)芩俣戎烨八从?，是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實機(jī)遇。

袁純清在《政府工作報告》中堅信，“只要我們樹立信心，咬緊牙關(guān)，因勢利導(dǎo)，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，完全有條件在化解危機(jī)中抓住機(jī)遇，把金融危機(jī)的影響降到最低程度，繼續(xù)保持陜西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。”