余振冰
浙江慈溪市開始推行干部廉政情況公示制度,該市大部分副局級和局級官員的家庭財產(chǎn)、親屬從業(yè)等情況,將在一定范圍內(nèi)予以公示。(2月5日央視《東方時空》)
慈溪市推行的官員廉情公示制度,很容易讓人聯(lián)想到新疆阿勒泰地區(qū)年初開始推行的官員財產(chǎn)申報公開制度。如果將兩者做一番比較,就會發(fā)現(xiàn)兩地的做法是各有短長的。
首先,慈溪市實行的是在一定范圍內(nèi)(如單位內(nèi)部)“公示”,阿勒泰地區(qū)實行的是通過媒體、網(wǎng)絡向社會“公開”,雖然經(jīng)過包括新華社,中央電視臺在內(nèi)的眾多媒體的報道,慈溪的“公示”也部分地具有了“公開”的意義,但從公開的范圍上看,慈溪無疑要略遜于阿勒泰。
不過,就公開的內(nèi)容而言,則慈溪顯然要比阿勒泰領先一步。阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)公開主要包括“工資”、“各類獎金,津貼、補貼及福利費”、“勞務所得”和“申報人及親屬接受禮金、貴重禮品等”四項,不像慈溪的公示那樣包括房產(chǎn)、汽車等大宗財產(chǎn)以及官員親屬從業(yè)、子女就學等情況。
綜合地看,慈溪、阿勒泰兩地的官員財產(chǎn)公開都探索出了積極的經(jīng)驗,也有需要改進和完善的地方。
浙江慈溪市和新疆阿勒泰地區(qū),一個是東部沿海的富庶之地,一個是中國版圖最西北角的邊陲小城,這兩個地方在官員財產(chǎn)公開方面不約而同邁出第一步,絕非偶然。
年初阿勒泰地區(qū)55名副縣級官員進行財產(chǎn)申報公開時,有人提出審慎的質疑,認為阿勒泰是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),官員的合法收入普遍不高,獲取灰色收入和腐敗收入的機會不多,大多數(shù)官員并不憚于晾曬自己的財產(chǎn),因此在這里搞官員財產(chǎn)公開試點,不會遇到多大的阻力和困難,換了其他地方就很難說了。
然而,浙江慈溪干部廉情公示制度的順利推行,給了上述質疑一個有力的回應:官員財產(chǎn)公開制度不但可以在阿勒泰那樣的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)實行,而且也可以在慈溪這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實行。據(jù)報道,大多數(shù)在慈溪市“干部廉情公示表”上被“示眾”的官員,盡管覺得公開“隱私”有壓力,但都能正確認識到官員作為掌握公權力的公眾人物、其“隱私”應當受到必要限制的道理,都對這項改革給予了積極的支持。
官員財產(chǎn)公開制度如何被很多國家證實為政治文明的有益經(jīng)驗,又如何有助于推進中國的反腐倡廉和民主法治建設,這些道理已無須贅言,現(xiàn)在需要探討的是,它在當下的中國具有多大的可行性?會不會遇到天大的阻力和困難?新疆阿勒泰和浙江慈溪這兩個具有代表性的地方,分別用各自的實踐雄辯地證明,官員財產(chǎn)公開的阻力和困難不是沒有,但遠沒有大到不可抵御和克服的地步,只要真正有決心、有誠意推動這項改革,就一定能夠邁出實質性的步伐。