2009年,中國在反腐的制度性建設上總算邁出了新的一步。這一步是從偏居西北一隅的新疆阿勒泰跨出的。
新年第一天,阿勒泰地區(qū)縣(處)級干部的首次財產(chǎn)申報如期進行,第一批被公示財產(chǎn)的是2008年12月3日新提拔的55名正科以及副縣級干部,其他在職正縣級別以及達到申報條件的干部的財產(chǎn)申報也將陸續(xù)展開。
以權力大小而非官職大小來確定申報對象,是這次阿勒泰官員財產(chǎn)申報規(guī)定的亮點之一。規(guī)定還包括:將官員的收入申報擴大為財產(chǎn)申報,內(nèi)容延伸到股票、證券、期貨等交易收入及資金來源,以及由繼承、贈與、偶然所得(如中彩)等形式獲得的財產(chǎn);官員家庭成員——配偶、共同生活的父母、撫養(yǎng)的未成年子女,單筆額度在10萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源,也需要申報。申報形式分初任申報、日常申報和離職申報三種形式,與國外一般官員財產(chǎn)申報制度相似。有關部門承諾,申報結(jié)果將在阿勒泰廉政網(wǎng)以及當?shù)刂髁髅襟w上公布。
過去,關于官員財產(chǎn)申報制度的建立,坊間呼聲頗高,實際進展卻不大。
1987年,時任全國人大常委會秘書長、法制工作委員會主任的王漢斌首次明確提出:“一些國家規(guī)定公務員應當申報財產(chǎn)收入,我國對國家工作人員是否建立申報財產(chǎn)制度問題,需在其他有關法律中研究解決?!?/p>
1994年,官員財產(chǎn)收入申報法正式列入全國人大立法規(guī)劃項目。其后,從民間到“兩會”,從學者教授到全國人大代表、政協(xié)委員,無不期待著這一法案早日出臺。但直到2007年9月,國家預防腐敗局正式掛牌時,有關人士還只是表示正在抓緊研究,“在適當時候?qū)⒔⒇敭a(chǎn)申報制度”。
阿勒泰推出官員財產(chǎn)申報規(guī)定后,有網(wǎng)站發(fā)起一項調(diào)查,參與調(diào)查的68382人,只有5.9%的民眾認為是作秀,認為不是作秀的網(wǎng)民占到了93.4%,可見民眾的評價還是非常正面的。
在阿勒泰之后,浙江省慈溪市也很快推出了干部廉情公示制。
其實,每一項制度起步之時,都會存在這樣或那樣的缺陷,遇到這樣或那樣的阻力,產(chǎn)生這樣或那樣的爭議,但是,作為制度反腐的重要一步,阿勒泰“陽光法案”的突破意義卻是值得肯定的?;蛟S,阿勒泰今天邁出的“一小步”,正是中國反腐敗斗爭明天邁出“一大步”的開始。