張璉瑰

近期朝鮮半島出現(xiàn)的這一系列動蕩和危機(jī)都源于朝鮮核問題，是此前有關(guān)國家在這一問題上機(jī)會主義政策引出的必然結(jié)果。這僅僅是開始。只要朝鮮核問題不解決，朝鮮半島乃至東亞的動蕩和危機(jī)就不會平息，而且會越演越烈

對于朝鮮半島來說，2009年注定是多事之秋。

1月17日，朝鮮突然強(qiáng)硬宣布與韓國進(jìn)入“全面對抗”狀態(tài)，30日進(jìn)而宣布單方面廢除與韓國簽訂的停止政治、軍事對抗全部協(xié)議，并稱朝韓處于“戰(zhàn)爭邊緣”。3月9日至20日，美韓舉行代號為“關(guān)鍵決心”的空前規(guī)模聯(lián)合軍演，主題是檢驗一旦半島有事美軍迅速增援的能力。美國從本土調(diào)來核動力航母參演，一時間聚集在半島附近海域的僅宙斯盾驅(qū)逐艦便多達(dá)7艘。為此，朝鮮下令其軍隊做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

但是，最有可能把朝鮮引向同美、日、韓直接軍事對抗，從而引發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來東亞最大危機(jī)局面的，則是朝鮮定于4月初進(jìn)行的“衛(wèi)星”或“導(dǎo)彈”發(fā)射試驗。

早在今年2月初，美日韓便根據(jù)衛(wèi)星偵察盛傳朝鮮將進(jìn)行“大浦洞2型”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射試驗，并向朝提出警告。2月24日，朝鮮宣布將發(fā)射“銀河2號”運載火箭把“光明星2號”通訊衛(wèi)量送入軌道。3月12日朝鮮正式通告國際海事組織等，它將于4月4日至8日間發(fā)射衛(wèi)星，并通告其火箭助推器可能墜落的海域。

但美、日、韓等國家對朝鮮發(fā)射的是衛(wèi)星還是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈持懷疑態(tài)度，而且地理位置決定，不論朝鮮發(fā)射的是火箭還是導(dǎo)彈，都有可能侵犯周邊國家領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空，故美、日都宣布一旦出現(xiàn)情況他們將進(jìn)行攔截?fù)魵е?。為此，美軍曾進(jìn)行3次朝鮮導(dǎo)彈攔截試驗，皆獲成功。

就連俄軍方也表示，鑒于朝鮮火箭飛行軌道可能經(jīng)過俄羅斯領(lǐng)土附近上空，俄將啟動導(dǎo)彈預(yù)警和太空監(jiān)測系統(tǒng)。

3月9日，朝鮮人民軍總參謀部宣稱，任何試圖攔截朝鮮“衛(wèi)星”的舉動都將被視為“宣戰(zhàn)”，朝鮮將以“最猛烈手段”予以報復(fù)。反擊不僅針對“相關(guān)攔截手段”，還針對美、日、韓相關(guān)“陣地”，意將對美、日、韓本土發(fā)動攻擊。

由此看來，4月初，美國、朝鮮及所有東亞各國，都將面臨著朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來最為嚴(yán)峻的考驗。

臨場退縮將付出沉重代價

朝鮮發(fā)射的是“衛(wèi)星”還是“導(dǎo)彈”，從技術(shù)角度看，二者并無多少區(qū)別。同樣的遠(yuǎn)程運載手段，在其運載倉裝入作戰(zhàn)系統(tǒng)，就是導(dǎo)彈，裝入衛(wèi)星，就是火箭。由于發(fā)射目的不同，發(fā)射時設(shè)計的發(fā)射角度和運行軌道有所不同。僅此而已。

1998年8月朝鮮進(jìn)行第一次“衛(wèi)星”(美日等國家認(rèn)為那是一次失敗的“大浦洞1型”導(dǎo)彈試驗)發(fā)射時，飛行物穿越日本上空落入太平洋，著實使日本嚇了一跳，后怕不已。

由于此前美、日和朝鮮都指天明誓般地進(jìn)行了強(qiáng)硬表態(tài)，任何臨場退縮都將付出沉重政治代價，看來一場意志較量在所難免?，F(xiàn)在看來，今后的事態(tài)發(fā)展依其后果排列有這樣幾種可能，或者叫做選擇。

第一種可能是朝鮮中止“衛(wèi)星”發(fā)射。宣布的理由可以是因自身的“技術(shù)原因”，如在準(zhǔn)備發(fā)射過程中遇到了“技術(shù)問題”有待解決，或稱天氣不適；也可以宣布應(yīng)“友好國家請求”，為避免局勢緊張，暫緩發(fā)射以待時機(jī)；也可以宣布，在朝鮮“先軍政治”強(qiáng)大威力震懾下，美、日、韓未敢進(jìn)一步挑釁，暫停發(fā)射等等。這種選擇可能是最好的，它可以化解危機(jī)，避免后果極為嚴(yán)重的正面相撞。但是，由于這與朝鮮整體核計劃相悖，而且政治代價大，故這種選擇可能性最小。

第二種可能是朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射失敗，發(fā)射數(shù)秒后便落入朝鮮近海。這可以使美、日、韓長長舒一口氣，沖突未起即已消弭。對于東亞緊張局勢緩和而言，這無疑是一個不錯的結(jié)局。但對于朝鮮來說這卻是個不幸的結(jié)果，它必會激起朝鮮進(jìn)行更多次試射的巨大沖動。

第三種可能是朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射順利，進(jìn)入外太空，未侵犯國際法規(guī)定的周邊國家主權(quán)。這種可能應(yīng)該是值得慶幸。雖然這種結(jié)果從長期看會使朝鮮棄核更加困難，激起美、日、韓軍備急劇升級，東亞局勢將持續(xù)緊張，但至少避免了當(dāng)下的正面相撞，維持了一時的偏安局面。但考慮到朝鮮在1998年8月和2006年7月兩次發(fā)射均告失敗，故這種可能性有多大很難判定。

第四種可能是朝鮮試射不成功，偏離軌道，侵犯日本等國家主權(quán)，或者從一發(fā)射開始，美、日就從其技術(shù)參數(shù)判定這是一枚射向東方的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。在這種情況下，美、日面臨重大抉擇。攔截，則須同時做好與朝鮮發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的準(zhǔn)備；不攔截，此前的聲明則有虛張聲勢之嫌，即使是他們將此事提交安理會對朝進(jìn)行進(jìn)一步制裁，其國家尊嚴(yán)、政府信譽(yù)也將嚴(yán)重受損。而對于朝鮮來說，在美、日對其導(dǎo)彈進(jìn)行攔截時，它是否如其聲明那樣對美、日、韓軍艦、軍事基地、甚至本土進(jìn)行攻擊，也是一場生死考驗。這種情況發(fā)生后，東亞各國都應(yīng)有東亞局勢發(fā)生劇變的多種準(zhǔn)備。

奧巴馬設(shè)定紅線

其實，與朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”所引起的這場危機(jī)相比，更值得人們深思的是朝美雙方在這一事件中所表現(xiàn)的政策取向和動機(jī)。

朝鮮進(jìn)行“衛(wèi)星”(或“導(dǎo)彈”)發(fā)射應(yīng)該是預(yù)料中的事。

以什么名義，在什么時間進(jìn)行這種導(dǎo)彈或火箭試射，從技術(shù)角度看，這取決于兩個方面。一是朝鮮導(dǎo)彈或火箭開發(fā)技術(shù)成熟程度；二是適宜的國際環(huán)境，因為這終究不是一件小事，弄不好會招致嚴(yán)重后果。2月初伊朗衛(wèi)星發(fā)射成功后，估計朝鮮已不會有太大的技術(shù)難題。而且，朝鮮2009年手里又多了外交牌。所以，目前是朝鮮采取行動的最佳時機(jī)。

2006年朝鮮進(jìn)行核試驗時，美國的反應(yīng)是出乎意料的“平靜”。一向?qū)Τr惡語相加的布什政府甚至比1994年的克林頓政府對朝鮮還要“友好”。當(dāng)年僅僅因為朝鮮拒絕國際原子能機(jī)構(gòu)的核查并退出《核不擴(kuò)散條約》，克林頓政府就試圖對朝鮮核設(shè)施實施“外科手術(shù)式”打擊。

許多人對布、克政府的反差感到納悶。其實韓日媒體早就有報道稱，無論是2002年9月日本首相小泉純一郎訪朝，還是2005年6月韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳到平壤，朝鮮方面都曾托他們帶話給美國。這使布什政府感到，讓朝鮮銷毀其對美構(gòu)成威協(xié)的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，與朝鮮建立某種戰(zhàn)略關(guān)系，使朝鮮核武器成為單刃劍，可以是美國全球戰(zhàn)略的一個選項。因此，布什政府終其任期，雖然口稱維護(hù)半島無核化目標(biāo)不變，但始終不為朝鮮核問題劃定物理的和時間的紅線。

然而，就在朝鮮準(zhǔn)備發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的傳聞傳出以后，美國國防部長蓋茨立即于2月10日宣布美國將進(jìn)行攔截。2月24日朝鮮宣布它發(fā)射的是衛(wèi)星不是導(dǎo)彈以后，美國仍然表示，不管是導(dǎo)彈還是“衛(wèi)星”，一旦越界美國都將摧毀之。

奧巴馬政府對朝鮮舉動的這一迅速而激烈的反應(yīng)，同樣使許多國家感到意外。其實，美國此舉實際上是明白無誤地為朝鮮“火箭”劃定了“紅線”，這與其前任的做法大相徑庭。因為美國認(rèn)為，朝鮮射程達(dá)6700公里的“大浦洞2型”導(dǎo)彈已經(jīng)威協(xié)到美國本土，朝鮮的核武器正由單刃劍變?yōu)殡p刃劍，于是美國不干了。

由此可以看出，近期朝鮮半島出現(xiàn)的這一系列動蕩和危機(jī)都源于朝鮮核問題，是此前有關(guān)國家在這一問題上機(jī)會主義政策引出的必然結(jié)果。這僅僅是開始。只要朝鮮核問題不解決，朝鮮半島乃至東亞的動蕩和危機(jī)就不會平息，而且會越演越烈。

(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)