宋金金 蔡君麗

素有“秦俑故鄉(xiāng)，御湯之都”之稱的臨潼，今天以另外一種嶄新的姿態(tài)吸引著世人關(guān)注的目光。高舉開(kāi)放大旗，借助外力啟動(dòng)內(nèi)力，激活人氣盤活資源，臨潼趟出了一條“開(kāi)放辦區(qū)”的“星光大道”。

臨潼作為世界馳名的風(fēng)景名勝區(qū)，處在關(guān)中城市群的重要節(jié)點(diǎn)，是新西安規(guī)劃的東部副中心。特殊的區(qū)位、資源和地位使臨潼成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，臨潼依靠區(qū)內(nèi)自身的力量，已形成了“秦風(fēng)、唐韻、御溫泉”三大旅游文化品牌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不俗的業(yè)績(jī)，步入一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的起點(diǎn)，客觀審視區(qū)情，臨潼區(qū)的決策者深刻而敏銳地認(rèn)識(shí)到，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如果僅僅依靠區(qū)內(nèi)的力量，走“關(guān)門招商”之路，將會(huì)失去難得的良好發(fā)展機(jī)遇。在深刻而自省的認(rèn)識(shí)到“僅僅依靠臨潼區(qū)自身的人力、物力、財(cái)力，走‘關(guān)門發(fā)展之路，將難以支撐臨潼跨越發(fā)展的需要，就會(huì)錯(cuò)失戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步拉大和周邊區(qū)縣的距離。”的基礎(chǔ)上。臨潼區(qū)的決策者以廣闊的胸懷、宏大的氣魄，提出了更高層次的開(kāi)放辦區(qū)。變“體內(nèi)循環(huán)”為“敞開(kāi)區(qū)門”，變“求穩(wěn)怕亂”為“敢闖敢試”，變“縣域眼光”為“開(kāi)放辦區(qū)”，并把目光盯在了具有明顯整體招商能力、發(fā)展能力比較優(yōu)勢(shì)的各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，走出了主動(dòng)出擊、開(kāi)放辦區(qū)、借力促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次開(kāi)發(fā)之路。

“外來(lái)資本的注入，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。只有打開(kāi)封閉的大門，才能借智借力謀求跨越式發(fā)展?！眳^(qū)委書(shū)記任軍號(hào)感觸頗深。拆掉籬笆，放開(kāi)胸懷，以土地為股份，采取更加靈活的方式，規(guī)劃園區(qū)與大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)和先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)合作建設(shè)，雙贏發(fā)展，破解臨潼跨越發(fā)展人力、物力、財(cái)力不足的問(wèn)題。攜手發(fā)達(dá)地區(qū)，拓展發(fā)展空間，臨潼實(shí)施了一系列開(kāi)創(chuàng)之舉。2008年9月，與渭南高新區(qū)創(chuàng)新跨區(qū)深層次合作共贏模式，打破行政界限，在渭南高新區(qū)西部與臨潼零口街辦交匯處的臨潼地段4.8平方公里范圍內(nèi)，合作建立“臨渭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，實(shí)現(xiàn)渭南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集輻射、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善與臨潼零口地區(qū)土地、水利等之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。今年8月，與經(jīng)發(fā)集團(tuán)簽訂合作共建臨潼行政新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸納開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商引資等比較優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套項(xiàng)目、土地資源運(yùn)作、招商引資、融資平臺(tái)建立、大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面，在新區(qū)與經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行全面合作，促進(jìn)臨潼與經(jīng)開(kāi)區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

與此同時(shí)，臨潼區(qū)結(jié)合區(qū)情、審時(shí)度勢(shì)，確定了打造國(guó)家旅游度假區(qū)、規(guī)劃建設(shè)渭北工業(yè)園的戰(zhàn)略舉措。主動(dòng)出擊，積極聯(lián)系省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，引入曲江模式，依托省文化產(chǎn)業(yè)投資公司的雄厚財(cái)力和曲江新區(qū)的先進(jìn)理念，構(gòu)建區(qū)域合作共建新模式，形成大聯(lián)合、大發(fā)展的工作機(jī)制，為建設(shè)臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。進(jìn)一步放大臨潼旅游的效應(yīng)；與西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，在徐楊、櫟陽(yáng)、新市、雨金、北田、任留一帶，規(guī)劃建設(shè)渭北工業(yè)園，建設(shè)集生產(chǎn)、居住、商務(wù)于一體的新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

為了健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共建的長(zhǎng)效機(jī)制，臨潼區(qū)正在籌備組建成立旅游投資集團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)集團(tuán)、城市建設(shè)投資集團(tuán)、工業(yè)投資集團(tuán)，集中破解現(xiàn)階段人力、物力、財(cái)力困擾發(fā)展的難題。同時(shí)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)展中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2010年前，在旅游商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、新豐工業(yè)園區(qū)探索建立投融資公司，吸納社會(huì)資金。增強(qiáng)自身發(fā)展能力。

改變單純依靠自力發(fā)展的“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”。一系列借船出海、借力發(fā)展的創(chuàng)新舉措讓臨潼大地氣象萬(wàn)千、別樣生動(dòng)。與渭南開(kāi)發(fā)區(qū)合作建設(shè)的臨渭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，基礎(chǔ)設(shè)施已全面鋪開(kāi)；與經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建的新區(qū)已經(jīng)步入發(fā)展快車道；渭北工業(yè)園策劃規(guī)劃工作正在抓緊進(jìn)行；隨著西安市委、市政府正式通過(guò)《臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，臨潼也邁開(kāi)了開(kāi)放辦區(qū)、借力發(fā)展的具有重大創(chuàng)新意義的一步，從此進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

開(kāi)放辦區(qū)，啟開(kāi)了臨潼跨越發(fā)展的大門。一個(gè)“多區(qū)入一區(qū)。共贏促發(fā)展；八仙各施能，幫我渡滄?！钡拇賲^(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“臨潼模式”，正在快速形成。