劉昌谷

摘要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性是一個國家統(tǒng)計機構(gòu)的“生命”，也是整個統(tǒng)計工作的“生命”。數(shù)據(jù)是否準確，不僅影響到一個國家統(tǒng)計機構(gòu)的形象，而且對以此數(shù)據(jù)為依據(jù)的決策起著至關重要的作用。統(tǒng)計工作者應當本著對本職工作高度負責的精神，進行全過程的、全員參加的、以預防為主的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。要加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平培訓以及預防統(tǒng)計虛假機制的建立，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度等,以保證源頭數(shù)據(jù)的準確性,使我們的統(tǒng)計工作更好的地為現(xiàn)代社會經(jīng)濟服務。

關鍵詞：統(tǒng)計 數(shù)據(jù) 準確性

近年來，我國統(tǒng)計工作取得了比較顯著的成績。從總體上來看，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上還是能夠反映客觀實際的。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過程中經(jīng)濟秩序混亂，人為干擾增多，因而搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度也就日益增大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的潛在危險性也就日漸嚴重，并將逐步暴露。對此，我們必須要有清醒的認識，要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，擺到統(tǒng)計工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實抓緊抓好。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的意義

統(tǒng)計的目的是為黨和國家制定方針、政策提供統(tǒng)計信息。在市場經(jīng)濟條件下，國家的大政方針決策極具風險性，風險產(chǎn)生于不確定性并由不確定性程度決定風險的大小，而不確定性又與信息的準確和及時程度直接相關，信息愈準確及時，不確定性愈低。所以，準確性和及時性是對統(tǒng)計資料的兩項基本要求。其中，準確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計工作的生命。它決定著統(tǒng)計資料是否有效和價值的高低。準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握形勢，客觀地剖析問題，從而作出科學的決策。反之，有水分的、失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相互矛盾的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，給決策者以錯誤的信號，將會誤導決策和調(diào)控，對國民經(jīng)濟的發(fā)展將會造成重大損失。

在這個問題上，我們是有慘痛的教訓的。第一個五年計劃期間，我國的統(tǒng)計工作是比較正常，數(shù)據(jù)也是基本符合客觀實際的，對社會主義改造和建設起到了積極的作用。1958年大刮浮夸風，統(tǒng)計數(shù)字嚴重脫離客觀實際，糧食畝產(chǎn)甚至超過了一萬斤，這給國民經(jīng)濟帶來了很大的危害。后來，“四人幫”一伙搞“數(shù)為幫用”，敗壞了統(tǒng)計工作實事求是的優(yōu)良作風，產(chǎn)生了惡劣的影響，教訓是非常深刻的。因此，統(tǒng)計工作者必須以對本職工作高度負責的精神，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為對象，以消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯為目標，千方百計搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，達到強化統(tǒng)計工作質(zhì)量的目的。

二、常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的表現(xiàn)

（一）虛假的數(shù)據(jù)

這是最常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的問題，也是危害最為嚴重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的、杜撰的，毫無事實根據(jù)。造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣，比如，有意虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，指標制定不嚴密，統(tǒng)計制度不完善，不配套等等。

（二）拼湊的數(shù)據(jù)

這種數(shù)據(jù)是把不同地點，不同條件，不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過程中，人為地拼湊成同一時間、地點、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實的，其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。

（三）數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤

這是指統(tǒng)計資料的排列不合邏輯，各個數(shù)據(jù)、項目之間相互矛盾。例如，某地區(qū)某年的社會消費品零售總額只增長5%，而按行業(yè)劃分，商業(yè)零售額增長達20%，工業(yè)零售額的增幅也達10%，餐飲業(yè)的雖然增長只有4%，但其他行業(yè)以及農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民的零售額的增長也達7%，這就明顯存在矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯誤。

（四）數(shù)據(jù)的非同一性

它是指同一個指標在不同時期的統(tǒng)計范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。

（五）數(shù)據(jù)不完整

這里指調(diào)查單位出現(xiàn)遺漏，所列項目的資料沒有搜集齊全，不符合統(tǒng)計資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至會得出錯誤的結(jié)論。

（六）統(tǒng)計手段和統(tǒng)計分析落后

目前許多企業(yè)統(tǒng)計工作仍處于手工狀態(tài)，很原始。即使采用計算機也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標計算，并沒有真正引用先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術。所做的統(tǒng)計分析也局限于事后分析，即對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行單純的說明；不能利用網(wǎng)絡技術實行信息共享等方式進行事前分析和預測。

此外，常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確問題還有計算錯誤、筆誤等等。

三、解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性的策略

（一）應當遵循全過程的、全員參加的、以預防為主的原則。首先，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性問題要貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。每進行一步，都要對已完成的工作進行檢查、對已發(fā)生的差錯及時進行糾正，做到層層把關，防止差錯流入下一個工作環(huán)節(jié)，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。其次，參加的人員應當是全面的。全體統(tǒng)計工作者都要樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，各個主要的工作環(huán)節(jié)都要落實專人負責。統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的高低，是許多工作和許多統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合反映，牽涉到統(tǒng)計工作的所有部門和人員，因此，提高數(shù)據(jù)的準確性需要依靠所有統(tǒng)計工作者的共同努力，決不是單純靠某一個部門或少數(shù)人所能搞得好、抓得了的。只有人人關心數(shù)據(jù)的準確性，大家都對數(shù)據(jù)的準確性高度負責，產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才有堅實的群眾基礎。因而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性控制要求把差錯消滅在它的形成過程中，做到防檢結(jié)合，以防為主。這就要求有關人員在準確性控制中具有超前意識，拋棄那種出現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題才想辦法解決問題的被動的局面。

（二）強化統(tǒng)計基礎工作是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的保證。首先要搞好統(tǒng)計調(diào)查表的設計。企業(yè)綜合統(tǒng)計部門應根據(jù)上級部門和本企業(yè)生產(chǎn)管理的需要，會同會計、業(yè)務等部門統(tǒng)一設計企業(yè)內(nèi)部套表，在設計中應體現(xiàn)國家國民經(jīng)濟核算體系的需要，各指標之間應相互聯(lián)系、相互配套。統(tǒng)計指標的涵義、范圍、計算口徑應該一致。其次，實現(xiàn)原始記錄、統(tǒng)計臺賬的標準化。原始記錄是業(yè)務核算、會計核算、統(tǒng)計核算的共同基礎，只有以真實的原始記錄為依據(jù)，并從原始記錄開始，一直到統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表都做到標準化并準確無誤，這樣才能使整理、匯總的數(shù)據(jù)資料的準確性有確切的保證。

（三）加強統(tǒng)計法制法規(guī)建設是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的法律保障。首先，要認真學習貫徹《統(tǒng)計法》，彰顯統(tǒng)計法的強制性。要克服基層政府弄虛作假現(xiàn)象對統(tǒng)計法的侵蝕，釜底抽薪之舉是加強對權(quán)力的監(jiān)管力度，讓“數(shù)字出官”這種潛規(guī)則沒有生存的土壤。要彰統(tǒng)計法的強制性，要制裁說假話，報假數(shù)據(jù)的官員，讓此付出巨大的成本，以增強統(tǒng)計法的權(quán)威性。其次，要獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受干預，《統(tǒng)計法》第八章第二款規(guī)定：“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。”這實質(zhì)上就是要保證統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)不受干預，能夠獨立地、客觀地、公正地依法開展統(tǒng)計調(diào)查活動，提出統(tǒng)計報告，實行統(tǒng)計監(jiān)督。再次，要通過各種新聞媒體廣泛的宣傳《統(tǒng)計法》。要讓普通公民懂得，依法如實申報統(tǒng)計資料如同依法納稅一樣，是每一個公民應盡的基本義務和責任，而且要讓他們學會用基本的統(tǒng)計思維和常用的統(tǒng)計方法來觀看日常的統(tǒng)計信息，使統(tǒng)計指標的每一個數(shù)據(jù)都置于人民大眾的監(jiān)督之下，杜絕虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

（四）提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的關鍵。對統(tǒng)計人員應該加強培訓工作，企業(yè)內(nèi)部應建立配套的培訓機制，對每一層次統(tǒng)計崗位實施針對性的培訓，必要時到企業(yè)外請有關專家學者授課，或到相關先進單位進行考察學習，做到取長補短。統(tǒng)計工作者本身也應該努力學習統(tǒng)計知識，鉆研業(yè)務，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務不熟悉而造成的數(shù)據(jù)不準確問題。同時，還要求我們加強對統(tǒng)計人員的思想品德和職業(yè)道德教育，要求每一個統(tǒng)計工作者必須堅持實事求是的工作作風，認真對待每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如實地反映情況。

（五）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學的統(tǒng)計分析方法對數(shù)據(jù)的準確性進行評估是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的方法保證。首先，可運用抽樣調(diào)查法來推斷總量指標的準確性，它是對全面報表、普查、重點調(diào)查的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)或匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行可靠性檢驗或誤差判斷的科學方法。其次，可運用回歸分析檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。再次，可運用主次因素排列分析圖、因果分析圖等來分析各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

（六）加大新的統(tǒng)計技術的應用是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的必要途徑。計算機技術的廣泛應用，不僅可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理高速化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)貯存資源化，從而降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)在人工處理、傳輸、貯存等環(huán)節(jié)上的技術性誤差和邏輯性差錯。而且有利于從機制上形成強有力的統(tǒng)計質(zhì)量管理體系，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的獨立性并有效遏制隨意虛報、瞞報以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的其他腐敗行為。

總之，統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者一定要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性問題，抵制統(tǒng)計上弄虛作假的行為，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使我們的統(tǒng)計工作能更好的地為現(xiàn)代社會經(jīng)濟服務。

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