陳　靜

摘要：本文初步探索了當(dāng)前高校學(xué)生公寓管理存在的三大矛盾，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識“以人為本”的管理理念和嚴(yán)格學(xué)生住宿管理的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展；正確處理好學(xué)校、后勤實體和學(xué)生的關(guān)系，建立全面協(xié)調(diào)的高校學(xué)生公寓管理運(yùn)行機(jī)制；正確處理工作創(chuàng)新和實際工作關(guān)系，推進(jìn)公寓管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)生公寓 管理 矛盾 對策

近年來各高校積極探索學(xué)生公寓管理的新途徑、新方法，取得了很大的成就；而高校學(xué)生宿舍和公寓管理也暴露出一些問題，學(xué)生人數(shù)劇增與管理機(jī)制之間的新矛盾、部分高校學(xué)生住宿場所發(fā)生治安傷害事件，使全社會對于高校宿舍問題的關(guān)注度再次提高。堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”的管理理念，正確處理好學(xué)校、后勤實體和學(xué)生的關(guān)系，建立全面協(xié)調(diào)的高校學(xué)生公寓管理運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。

一、當(dāng)前高校學(xué)生公寓管理存在的三大矛盾

1.學(xué)生公寓負(fù)文化現(xiàn)象與學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展不相符的矛盾

伴隨著高校后勤社會化改革的推進(jìn)，學(xué)生的住宿條件得到大大地改善。同時學(xué)生公寓一些負(fù)面文化的現(xiàn)象仍舊存在，并有新情況的出現(xiàn)。如學(xué)生寢室和公共場所的臟亂差現(xiàn)象并沒有隨著住宿條件的改善而明顯好轉(zhuǎn)，大聲喧嘩影響他人正常休息的現(xiàn)象比較普遍等。特別是以下兩個問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的人際關(guān)系，影響了學(xué)生的身心健康，與我們目前提倡學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展格格不入，需引起高度重視。

學(xué)生宿舍夜宿異性問題。目前絕大多數(shù)高校對學(xué)生宿舍樓有一條不成文的規(guī)定，女生可以進(jìn)男生樓，男生不許進(jìn)女生樓。但實際上，男生會想方設(shè)法溜進(jìn)女生樓，這條不成文的規(guī)定沒有實際上的意義。同時各高校都明確規(guī)定學(xué)生宿舍樓內(nèi)嚴(yán)格禁止留宿異性一款，但隨著教育部禁止學(xué)生校外租房的禁令把那些在外租房“學(xué)生夫妻部落”召回，學(xué)生在寢室留宿異性甚至在宿舍頭偷偷摸摸同居的現(xiàn)象逐漸地多了起來，而一些學(xué)生已經(jīng)見慣不怪了，默許室友的越軌做法。

通宵上網(wǎng)、很迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題?，F(xiàn)在新的學(xué)生公寓大都是通宵供電，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)寢室。學(xué)生通宵玩電腦是常有的事，一般都在打游戲，剩下幾乎都在看電影、看綜藝節(jié)目、聽音樂、聊天等，這些行為嚴(yán)重影響了寢室周圍其他人的正常休息，有些同學(xué)為了不被別人影響，也跟著玩電腦，要么自己也買電腦，要么在旁邊看、聽，最終也同流合污，出現(xiàn)了寢室集體通宵玩電腦的群體性特點。甚至由于大學(xué)生青春期的特點，對性的了解又非?？释?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)下載黃片成了非常方便的事，出現(xiàn)有些男生寢室看色情片現(xiàn)象。

2.學(xué)生人數(shù)的急劇擴(kuò)大與公寓管理機(jī)制不健全的矛盾

隨著近幾年高校的急劇擴(kuò)招，高校學(xué)生人數(shù)的急劇擴(kuò)大與高校學(xué)生公寓管理機(jī)制不健全的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是學(xué)生公寓管理職責(zé)不清。高校后勤社會化后，對于后勤實體來說，更多考慮經(jīng)濟(jì)利益，考慮收益和成本的核算，那些既花財力又花人力、精力的事情往往不肯干；而學(xué)校往往想減輕包袱，對學(xué)生宿舍管理參與較少，使得在學(xué)生公寓管理職責(zé)不清，責(zé)任不明，對于哪些工作由后勤實體負(fù)責(zé)，哪些由學(xué)校負(fù)責(zé)，很多學(xué)校都沒有一個確切的界定。

二是學(xué)生公寓管理制度設(shè)計的缺陷。雖然各高校在學(xué)生公寓管理方面都制定了一系列規(guī)章制度和管理要求，但制度的可操作性不強(qiáng)，對學(xué)生成長成材的關(guān)鍵行為的管理和指導(dǎo)缺乏有效的措施，對輔導(dǎo)員和班主任深入學(xué)生寢室制度的設(shè)計沒有具體的激勵和約束措施。所以現(xiàn)在很多高校學(xué)生公寓管理仍然停留在檢查寢室內(nèi)務(wù)、衛(wèi)生狀況等低水平的狀態(tài)，而對夜宿異性、夜不歸宿、通宵上網(wǎng)、夜間大聲喧嘩等影響學(xué)生身心健康發(fā)展的關(guān)鍵行為的管理一籌莫展。

三是后勤管理隊伍的素質(zhì)不高。學(xué)校入住政治輔導(dǎo)員雖然與學(xué)生同住，開展思想政治工作，但由于他們白天學(xué)校工作量也很大，他們在下班后沒有很多時間和精力深入學(xué)生寢室，他們在學(xué)生公寓主要還是承擔(dān)各類突發(fā)事件的處理。而后勤實體為了降低運(yùn)行成本，絕大數(shù)的宿舍管理員都是從社會上招來的臨時工，有的是退休人員，有的是下崗工人等，其整體素質(zhì)不高，在管理當(dāng)代大學(xué)生的能力和方法上是難以勝任的。

3.工作創(chuàng)新的探索與實際工作相脫離的矛盾

后勤社會化以后，各高校都積極探索學(xué)生公寓管理的新途徑、新方法，取得了很大的成就。但在這個過程中，由于理論上和思想上的準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)工作創(chuàng)新的探索和實際工作相脫離的矛盾。一是以寢室、樓層為單位建立黨團(tuán)組織，與班集體為單位的黨團(tuán)組織并立，使得一個學(xué)生在不同地方、不同時間隸屬于兩個黨組織或團(tuán)組織，造成學(xué)生黨團(tuán)組織關(guān)系的混亂，也淡化班集體的概念和作用，甚至這些探索還在一段時間內(nèi)作為創(chuàng)新的成功經(jīng)驗推廣和介紹。實際上，這種創(chuàng)新并沒有帶來工作的實效，反而丟棄了我們的優(yōu)良傳統(tǒng)；二是打亂專業(yè)安排學(xué)生住宿，按學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件安排住宿，有的學(xué)校甚至還專門設(shè)立了貧困生樓。

二、切實加強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理的對策思考

1.正確認(rèn)識“以人為本”管理理念和嚴(yán)格住宿管理的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，體現(xiàn)到高校的學(xué)生工作中，就是要堅持“以學(xué)生為本”，為學(xué)生的成長成才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

首先，要正確認(rèn)識“以人為本”管理理念和嚴(yán)格住宿管理的關(guān)系?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟畈皇欠湃尾还埽皇且晃兜厝ビ蠈W(xué)生的一切要求，不等于寬松管理。而嚴(yán)格管理也不是“封閉式”和“家長制”管理方式。“以人為本”管理理念是以嚴(yán)格的制度作為管理依據(jù)，是科學(xué)而具有原則性的；嚴(yán)格的管理制度是“以人為本”管理理念的前提，而只有對學(xué)生實行嚴(yán)格的住宿管理，才能保障絕大數(shù)學(xué)生的健康成長，才是真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的管理理念。

其次，根據(jù)大學(xué)生心理發(fā)展正在走向成熟而又未真正完全成熟的特點，必須要以嚴(yán)格住宿管理為前提，約束學(xué)生的不良行為和習(xí)慣，特別是對夜間大聲喧嘩、學(xué)生宿舍夜宿異性問題、學(xué)生通宵上網(wǎng)、網(wǎng)上看色情片等問題，要制定切實可行的規(guī)章制度，并通過技術(shù)防范，加大檢查和處罰的力度，為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。

2.正確處理好學(xué)校、后勤實體和學(xué)生三者間關(guān)系，建立全面協(xié)調(diào)的高校學(xué)生公寓管理運(yùn)行機(jī)制

新形勢下，必須理順學(xué)校和后勤實體的關(guān)系，明確各自職責(zé)，建立健全學(xué)生公寓管理法治機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生公寓管理委員會的作用，建立全面協(xié)調(diào)的高校學(xué)生公寓管理運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理的長效機(jī)制。

首先必須理順關(guān)系，明確職責(zé)。高校教育管理部門應(yīng)切實承擔(dān)起學(xué)生的日常行為管理和思想政治教育工作，后勤實體要切實做好學(xué)生公寓的物業(yè)管理和服務(wù)，特別是要加強(qiáng)現(xiàn)有后勤工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷的宿舍管理員。因為大學(xué)生的心理是他們更樂意于接受本身比他們水平和層次高的人的管教。

其次建立健全學(xué)生公寓管理法治機(jī)制。一是制度實體合法性，指的是有關(guān)公寓管理的規(guī)章必須與上位法的規(guī)定（包括原則、精神）相一致，不得抵觸，不得對學(xué)校與學(xué)生之間的法律權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行任意配置，同時學(xué)校應(yīng)廣泛地征求廣大學(xué)生的意見，通過舉行聽證會、召開座談會的形式讓學(xué)生參與進(jìn)來，傾聽和吸納學(xué)生的意見和建議，堅決反對加重學(xué)生義務(wù)，限制學(xué)生的權(quán)利；二是程序的合法性，指的是管理主體必須依程序合法合理地行使，遵循源自自然公正原則的正當(dāng)程序原則，保障學(xué)生程序性權(quán)利。它可以歸納為四要素：受告知權(quán)、聽證權(quán)、公正作為的義務(wù)、說明理由的義務(wù)[1]；三是完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。一個人的權(quán)利的存亡不僅取決于它是否受到侵犯，是否有實體和程序方面的規(guī)定，更在于它受到侵犯后能否有完善的救濟(jì)途徑得以恢復(fù)和實現(xiàn)[2]。為此要建立學(xué)生申訴制度，健全教育行政復(fù)議制度，啟動教育行政訴訟制度，接受學(xué)生申訴、行政復(fù)議、行政訴訟，為學(xué)生提供救濟(jì)途徑，依法保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

3.正確處理工作創(chuàng)新和實際工作關(guān)系，推進(jìn)公寓管理的可持續(xù)發(fā)展

處在這樣一個高等教育大發(fā)展的時代浪潮，學(xué)生公寓管理只有創(chuàng)新才能發(fā)展，只有在實踐中勇于探索，堅持解放思想、實事求是，才能創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能推進(jìn)公寓管理的可持續(xù)發(fā)展。離開實際工作談創(chuàng)新，只能導(dǎo)致公寓管理的弱化。

根據(jù)當(dāng)前高校學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的新問題，要積極探索新途徑，新方法，在管理機(jī)制、工作內(nèi)容、工作手段上都有所突破。在管理機(jī)制上，各高校都要積極探索適合自己學(xué)校發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，特別是要建立健全學(xué)生公寓突發(fā)事件預(yù)案，建立危機(jī)常態(tài)管理；在工作內(nèi)容上，要使管理、教育、服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合，注重學(xué)生的思想道德建設(shè)，完善學(xué)生健全的人格，使學(xué)生公寓管理內(nèi)容更加貼近學(xué)生的生活，更加適應(yīng)學(xué)生的需求，從而更有效地吸引學(xué)生，凝聚學(xué)生，教育學(xué)生；在工作手段上，要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)學(xué)生公寓管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公寓管理信息化、智能化，打造一個現(xiàn)代化的數(shù)字公寓?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1][2]阮李全.論高校學(xué)生管理中的人文關(guān)懷——一個法治的視角 [J]. 廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2005，20(2).

作者簡介：陳靜(1979-)，女，浙江溫州人，溫州醫(yī)學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向:教育管理。