劉忠敏

摘要：研究生獎助學(xué)金制度改革是研究生培養(yǎng)機制改革的重要內(nèi)容，其核心是由原國家培養(yǎng)和自籌經(jīng)費并行改為資助費。華中科技大學(xué)作為研究生培養(yǎng)機制改革試點單位，于2003年在全國率先拉開了研究生培養(yǎng)機制改革的前奏。對此，引起校內(nèi)外廣大研究生的普遍關(guān)注。本文以華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院為例，擬就實施研究生獎助學(xué)金制度改革以來的基本情況和所反映出的問題進行分析和探討，并提出今后研究生培養(yǎng)機制改革的思路與設(shè)想。

關(guān)鍵詞： 研究生教育 培養(yǎng)機制改革 獎助體系 獎學(xué)金 資助

2003年以來，華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院根據(jù)學(xué)校研究生培養(yǎng)機制改革的精神，并結(jié)合醫(yī)學(xué)院的實際情況，全面試行新的研究生獎助學(xué)金制度改革。

1. 基本情況及做法

1.1 建立研究生獎學(xué)金制度。研究生獎學(xué)金分學(xué)業(yè)獎學(xué)金和單項獎學(xué)金。學(xué)業(yè)獎學(xué)金用于資助研究生學(xué)費，由導(dǎo)師向?qū)W校申請，研究生向?qū)熒暾?，學(xué)業(yè)獎學(xué)金分全額獎學(xué)金和半額獎學(xué)金兩種。全額獎學(xué)金資助全額學(xué)費，半額獎學(xué)金資助學(xué)費的一半。單項獎學(xué)金用于獎勵在社會活動、學(xué)習(xí)成績、科研成果等方面獲得突出成績的研究生。

1.2 建立研究生學(xué)業(yè)助學(xué)金制度。研究生通過兼任助理工作，獲得學(xué)業(yè)助學(xué)金即助理崗位津貼。研究生兼任助理包括：教學(xué)助理（簡稱助教）、科研助理（簡稱助研）和管理助理（簡稱助管）。

1.3 建立研究生基本生活費保障制度。對委托培養(yǎng)以外的所有研究生每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補助費。

1.4 設(shè)立特困研究生救助制度。不定期對于家庭特別困難或遇特殊遭遇情況的研究生給予一次性的補助。

1.5 完善國家助學(xué)貸款制度。每年完成國家下達的20%指標(biāo)任務(wù)，使家庭相對比較困難的研究生都能參加國家助學(xué)貸款，順利完成學(xué)業(yè)。

1.6 建立公費醫(yī)療與醫(yī)療保險相結(jié)合的制度。要求委托培養(yǎng)以外的所有研究生參加住院保險項目，向保險公司轉(zhuǎn)移部分住院醫(yī)療費用，緩解學(xué)校公費醫(yī)療費用支出的壓力，使研究生都能享受公費醫(yī)療待遇。

1.7設(shè)立研究生創(chuàng)新基金。研究生創(chuàng)新基金是學(xué)校統(tǒng)籌用于研究生的專項基金，三個用向是：研究生獎助金、研究生培養(yǎng)激勵與扶持基金、研究生科技創(chuàng)新支持經(jīng)費。

以上做法取消了國家計劃內(nèi)（公費）和計劃外（自費）研究生之分，破除了傳統(tǒng)的普通獎學(xué)金制度，加大了對研究生資助的力度，進一步完善了“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助體系，提高了各類資助在研究生培養(yǎng)經(jīng)費中的比例。

2.主要經(jīng)驗

經(jīng)過幾年來研究生獎助學(xué)金方案的不斷調(diào)整實施，總體來看，基本做到平穩(wěn)有序。各項制度、措施既有剛性的一面，又有柔性的一面，能照顧到不同學(xué)科、不同類型、不同層次的研究生培養(yǎng)的特點。主要體現(xiàn)在：

2.1 實行學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度，破除計劃內(nèi)外差別及身份劃分，消除了平均主義及吃大鍋飯的現(xiàn)象，形成了良性的競爭機制。同時，通過導(dǎo)師與研究生聯(lián)合申請的辦法，轉(zhuǎn)變了導(dǎo)師與研究生的傳統(tǒng)觀念。如，2004年我們曾在2003級全體研究生中就2003年開始實施的獎助學(xué)金改革作過問卷調(diào)查，碩士生中73%和博士生中83%的人持贊同意見。由此可見，研究生是這項改革的最大受益者，自然地受到廣大研究生的歡迎。

2.2 研究生兼任助理制度的實施，體現(xiàn)了“誰受益，誰出錢”和“勞動取酬”以及資助貧困研究生等基本原則。如，目前導(dǎo)師用科研課題經(jīng)費資助研究生已經(jīng)成為常態(tài)。

2.3 學(xué)業(yè)獎學(xué)金與“三助”金分離，擴大了資助面，有利于實際操作

2.4 實行導(dǎo)師資助與研究生獎助學(xué)金掛鉤的辦法，形成籌款機制和約束機制。

2.5 進一步明確導(dǎo)師的“責(zé)、權(quán)、利”，把科研工作與招收培養(yǎng)研究生直接掛鉤，讓承擔(dān)課題多的導(dǎo)師可能招到更多的研究生，賦予導(dǎo)師對研究生較大的管理權(quán)限，更好地調(diào)動導(dǎo)師和研究生兩方面積極性與主動性。

2.6 全面進行獎助學(xué)金制度改革，合理擴大研究生的資助面。研究生培養(yǎng)機制改革后，學(xué)校將統(tǒng)籌使用財政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費.導(dǎo)師的部分研究經(jīng)費和籌集的其他有關(guān)資金，建立新的科學(xué)的研究生資助體系，用于資助研究生的資金總額度，受資助研究生的比例和資助強度將大大高于研究生培養(yǎng)機制改革前。改革后獲獎助學(xué)金的研究生其生活津貼比改革前的普通獎學(xué)金高出許多，優(yōu)秀的研究生不僅不需要交納培養(yǎng)費，還能得到遠遠高于研究生培養(yǎng)機制改革前的各項獎勵和資助。如，以研究生培養(yǎng)機制改革前的2002年為例，當(dāng)年碩士生招生總?cè)藬?shù)為563人，計劃內(nèi)253人，占總數(shù)45%，自籌生198人，占總數(shù)27%；博士生招生總?cè)藬?shù)為328人，計劃內(nèi)173人，占總數(shù)47%，自籌生72人，占總數(shù)19%?？梢?，碩士生和博士生計劃內(nèi)數(shù)都不到總?cè)藬?shù)的50%。再見下表：

可以看出，實行研究生培養(yǎng)機制改革后，研究生享受的學(xué)業(yè)獎學(xué)金比例大大高于改革前的研究生計劃數(shù)，而且呈逐年上升的趨勢，同時自籌生的比例，尤其是博士生的自籌生比例大幅度下降。2007年以后，醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)位博士生的獎助學(xué)金資助面達到100%。這樣，加上學(xué)校和院系一系列配套的助學(xué)金制度，能使研究生消除后顧之憂，更加專心致志地從事科研工作，增強自身競爭力，從而獲得更多的獎助學(xué)金，使國家培養(yǎng)高層次專門人才有了基本保證。

3.存在的問題

3.1 在相當(dāng)一段時間內(nèi)誤將研究生培養(yǎng)機制改革理解為研究生收費教育，因此，社會上和研究生中所謂研究生“公費上學(xué)”的觀念尚未根本性打破。

3.2 缺乏學(xué)科干預(yù)機制，如學(xué)業(yè)獎學(xué)金對弱勢學(xué)科與冷門專業(yè)支持力度不夠，影響了生源質(zhì)量。

3.3 國家投入有限，招生規(guī)模遠遠高于國家計劃人數(shù)，擴大資助面對學(xué)校財務(wù)和導(dǎo)師的經(jīng)費籌措形成較大壓力。

3.4研究生實行彈性學(xué)制后，某些專業(yè)學(xué)制縮短，影響了部分導(dǎo)師對研究生培養(yǎng)的積極性，降低了導(dǎo)師主動資助研究生的力度。

3.5科研經(jīng)費中沒有人力資源項目，利用科研經(jīng)費進一步擴大資助研究生在財務(wù)上有一定困難。

4.改革思路與設(shè)想

4.1正確認(rèn)識研究生培養(yǎng)機制改革的目的、意義。應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，明確研究生培養(yǎng)機制改革不是研究生收費制度改革，更不是全面收費的改革，而是要通過改革，加大對研究生的資助力度，擴大研究生獎助學(xué)金的資助面，為研究生營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境；同時，更是一個力求全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的改革，改革的核心是要建立起以科研工作為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)研究生教育與科研工作更緊密結(jié)合，全面激發(fā)研究生教育的實施主體（導(dǎo)師）和接受主體（研究生）的積極性， 形成激勵和約束機制，使提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的要求，落實在導(dǎo)師與研究生切身利益的，從而促進研究生質(zhì)量的切實提高。

4.2 實行研究生獎助學(xué)金動態(tài)化管理。目前學(xué)校已制定獎助學(xué)金管理的有關(guān)文件，也有不少院系除了按照學(xué)校文件精神執(zhí)行外，還結(jié)合自身學(xué)科特點制定相應(yīng)的獎助學(xué)金滾動管理辦法。評定主要根據(jù)研究生年度表現(xiàn)進行全面考核，確定下一年度所獲資助的類別、等級和標(biāo)準(zhǔn)，以此改變目前研究生資助體系中存在“一考定終身” 、“幾分之差就天壤之別” 等問題，研究生在讀期間如果違反校紀(jì)、校規(guī)，或者課程考試不及格、科研工作表現(xiàn)不佳，第二年就有可能終止獎助學(xué)金資格。這樣，獎助學(xué)金的滾動評定與研究生的學(xué)習(xí)和實際工作表現(xiàn)掛鉤，導(dǎo)師也有調(diào)控余地，不但要有經(jīng)費投入，而且還要負(fù)責(zé)對研究生的學(xué)習(xí)和實際工作表現(xiàn)進行考核，獎優(yōu)劣汰。

4.3 建立學(xué)科干預(yù)機制，進一步加大調(diào)控力度。應(yīng)從獎助學(xué)金制度上對重點學(xué)科和弱勢學(xué)科進行傾斜和支持。如對國家、省重點學(xué)科應(yīng)該給予必要的傾斜，但對于弱勢學(xué)科與冷門專業(yè)也應(yīng)同樣給予支持，而且熱門學(xué)科與專業(yè)還應(yīng)根據(jù)市場需求適當(dāng)加以控制比例，不至于弱勢學(xué)科或冷門專業(yè)在報名時就名額閑置。這是保證優(yōu)秀生源質(zhì)量、保護學(xué)科均衡發(fā)展的重要舉措。

4.4調(diào)整和完善科研經(jīng)費申請、撥款和管理辦法，適當(dāng)增加科研經(jīng)費中的人力經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高資助研究生的渠道。

4.5根據(jù)醫(yī)科研究生培養(yǎng)機制改革的特點，對醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)位和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位實行分類指導(dǎo)。如，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生不享受學(xué)業(yè)獎學(xué)金和學(xué)業(yè)助學(xué)金（臨床轉(zhuǎn)博研究生除外），進入臨床后，其生活費由附屬醫(yī)院資助。以此來積極探索臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位的人才培養(yǎng)模式，充分體現(xiàn)臨床醫(yī)學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色。◆