呂慧琴

摘要：農(nóng)民工是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊矛盾產(chǎn)物，稱呼本身即包含著這一群體職業(yè)與身份之間的矛盾，在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位的矛盾，政治地位在形式上的確立與政治權(quán)利缺失之間的矛盾，透析幾組矛盾現(xiàn)象隱藏的深層原因，在于尋求破解矛盾癥結(jié)的辦法，以利于解決和諧社會(huì)構(gòu)建中的農(nóng)民工因素。

關(guān)鍵詞：矛盾 農(nóng)民工 和諧社會(huì)

農(nóng)民工是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊矛盾產(chǎn)物。一方面，中國的工業(yè)化進(jìn)程和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的存在使大批文化和知識(shí)技術(shù)水平相對較低的農(nóng)民大量涌入城市，成為城市化進(jìn)程中的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源。另一方面，城市化進(jìn)程的滯后和市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的不成熟，突現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下城市農(nóng)民工“問題”的存在。農(nóng)民工問題的存在嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制約了農(nóng)村城鎮(zhèn)化率和城市自身走向現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的滯障，本文將通過透析幾組矛盾現(xiàn)象，揭示矛盾癥結(jié)，以期從本質(zhì)上更好的認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工問題，消除和諧社會(huì)構(gòu)建中的不利因素。

一、農(nóng)民工身份與角色之間的矛盾

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的弱勢群體，農(nóng)民工事實(shí)上成為世襲的身份制度和自由的市場制度相結(jié)合的特殊矛盾產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向決定了其職業(yè)角色向工人的轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的體制與政策把其社會(huì)身份限定為農(nóng)民。在市場的誘使下，農(nóng)民工來到城市，在二，三產(chǎn)業(yè)部門從事非農(nóng)業(yè)工作，以補(bǔ)貼家庭生活所需。農(nóng)忙時(shí)間回到農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村中土地成為農(nóng)民工的最后生活寄托。在制度的鉗制下，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)安排決定了他們即使在城市工作，卻不能徹底的成為城市居民，城市生活中如果稍不如意，就有可能使有些人徹底返回農(nóng)村，使本已脆弱的農(nóng)民市民化更加變得不徹底。當(dāng)這一缺少制度支撐的社會(huì)單元結(jié)構(gòu)面臨爆炸式的農(nóng)民工帶來的種種社會(huì)問題時(shí)，有理由相信，農(nóng)民工職業(yè)與身份的背離傾向?qū)⒆鳛槠渌鞣N矛盾的顯形特征突現(xiàn)出來，并使其他隱性特征逐漸顯現(xiàn)而使社會(huì)矛盾日益激化。

二、農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的矛盾

一般來說，農(nóng)民工在其身份所在地農(nóng)村并不存在經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位之間的矛盾，農(nóng)民外出打工，補(bǔ)貼了其在家鄉(xiāng)的大部或全部生活支出，又由于走南闖北的不同經(jīng)歷，相對擴(kuò)大了視野，增加了閱歷，在農(nóng)村獲得了較好的社會(huì)聲望，所以外出打工農(nóng)民在其身份所在地農(nóng)村獲得了相對高的社會(huì)地位。

農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位的矛盾是基于其職業(yè)身份所在地城市而言的，城市對農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)吸納與社會(huì)排斥使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位出現(xiàn)了明顯的不和諧態(tài)勢。雖然主流媒提在不斷加大對外來務(wù)工者的正面報(bào)道，不斷加大對外來務(wù)工者先進(jìn)事跡的弘揚(yáng)，但其社會(huì)地位的確認(rèn)仍難以獲得其主要評判者市民乃至整個(gè)城市制度和習(xí)慣的認(rèn)同，農(nóng)民工在城市中的社會(huì)地位難以與其經(jīng)濟(jì)地位保持平衡。這一是源于其農(nóng)村的戶籍身份。戶籍登記本是區(qū)分居民居住地的證明，但在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下推行的戶籍制度事實(shí)上已成為城市和鄉(xiāng)村居民身份和社會(huì)地位的象征，伴隨著統(tǒng)購統(tǒng)銷分配制度的推行，客觀上奠定了城市居民的優(yōu)勢地位。改革開發(fā)后，隨著城鄉(xiāng)固化的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，陸續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的高潮，城市居民在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下形成的對農(nóng)村居民的心理和區(qū)位優(yōu)勢自然轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民身上，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)地位因得不到其主要評判者的認(rèn)同而大打折扣。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀使城市農(nóng)民工只能就業(yè)與城市次屬勞動(dòng)力市場，在工作環(huán)境差、條件艱苦、工資收入低的行業(yè)超負(fù)荷的從事體力勞動(dòng)，與城市形成了一種低水平的勞動(dòng)交換關(guān)系，即農(nóng)民工通過付出勞動(dòng)換取與其勞動(dòng)不成比例的低水平的勞動(dòng)報(bào)酬，以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和滿足家庭生活所需。通過分析農(nóng)村人口流動(dòng)規(guī)律可以預(yù)測，這種現(xiàn)象還將長期的持續(xù)下去。雖工業(yè)化進(jìn)程每年可吸收和消化大量的農(nóng)民工，但供大于求的現(xiàn)狀，農(nóng)民工自身素質(zhì)和城市其他方面綜合因素的存在使其只能從屬于城市次屬勞動(dòng)力市場，決定了農(nóng)民工在城市“經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)拒絕”的現(xiàn)狀。

三是政府政策和制度的確立推行總是落后于因農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工造成的種種社會(huì)問題之后，被動(dòng)的應(yīng)付和緩解農(nóng)民工進(jìn)城帶來的種種社會(huì)矛盾。目前，城市農(nóng)民工在流動(dòng)、就業(yè)、求職和生活方面基本上處于無組織的原生態(tài)，城市社會(huì)很少為他們提供組織和制度保證，由于制度上沒有給農(nóng)民工融入城市社會(huì)的空間，從觀念到行為上農(nóng)民工都被排斥在城市社會(huì)體系之外。政府被動(dòng)出臺(tái)政策的慣例目前使焦點(diǎn)集中于如何使進(jìn)城農(nóng)民工享受社會(huì)保障制度的政策上來，為推進(jìn)城市化進(jìn)程，加速全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，必須推進(jìn)構(gòu)筑農(nóng)村——城市橋梁這一中介環(huán)節(jié)的農(nóng)民工階層的城市化進(jìn)程，而推進(jìn)這一進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是城市社會(huì)保障制度的推行。在許多專家學(xué)者已在理論上構(gòu)建推選這一制度的計(jì)劃和步驟時(shí)，政府還將廉價(jià)勞動(dòng)力的使用作為經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐點(diǎn)，可以預(yù)料工業(yè)化進(jìn)程的加快和城市化進(jìn)程的滯后將使這一制度成為導(dǎo)致其社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)地位失衡的主要原因。

三、政治地位在形式上的確立與政治權(quán)利缺失之間的矛盾

從人數(shù)上看，部分新工人已經(jīng)成為中國工人隊(duì)伍，特別是藍(lán)領(lǐng)工作隊(duì)伍的重要組成部分?！鞭r(nóng)民工政治權(quán)利的獲得理應(yīng)隨著其政治地位的奠定而確立，而事實(shí)上即使是最起碼的公民權(quán)利農(nóng)民工也難以獲得。產(chǎn)先是平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)不能得到保證 。中國特有的：“二元用工”現(xiàn)象的存在使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民進(jìn)入城市的次屬勞動(dòng)力市場，超負(fù)荷地從事臟、累、業(yè)根本沒有成立工會(huì)組織，有的也只是形同虛設(shè)。

究其原因，我們暫且不去討論傳統(tǒng)制度安排的慣性。就農(nóng)民工本身來說，雖中央一號(hào)文件明確了其產(chǎn)業(yè)工人的地位，但農(nóng)民工尚未形成工人階級的階級意識(shí)，對工人階級的性質(zhì)和歷史使命還很不清楚。加之進(jìn)城時(shí)間較短。農(nóng)民的小生產(chǎn)者觀念和狹隘的階級意識(shí)還沒有完全擺脫，組織紀(jì)律性缺乏，在企業(yè)的主人翁地位難以形成。

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