魏文彪

主管全國刑事審判的最高法院副院長張軍近日建議,調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn),延長嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的刑期。

1997年通過的刑法規(guī)定,貪污賄賂犯罪的起刑點(diǎn)是5000元,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與物價(jià)水平的不斷提高,確如張軍所說的,“1997年的5000元和2009年的5000元不是一個(gè)概念”。但是這并不能夠成為應(yīng)當(dāng)提高法律所規(guī)定的貪賄罪起刑點(diǎn)的充分理由。因?yàn)檎缬姓撜咚赋龅?貪賄犯罪主要侵犯的是公務(wù)人員的廉潔性,只要是貪,哪怕只是500元,50元,或僅僅是5元錢,公務(wù)人員所必須奉行的廉潔都已被破壞了,所以無論實(shí)際貪賄數(shù)額是多少,從理論上說都應(yīng)當(dāng)以貪污賄賂犯罪論處。至于張軍所說的,在目前的司法實(shí)踐中,許多涉案金額為幾萬元的案件并沒有被移送到法院,而有的涉案幾萬元的案件卻移送法院依法判處,這種社會(huì)公正性的缺失實(shí)際并不是因?yàn)樾谭ㄋ?guī)定的起刑點(diǎn)過低所造成,而是由于在司法實(shí)踐中并未得到嚴(yán)格執(zhí)行所導(dǎo)致。

當(dāng)然,鑒于民眾收入和物價(jià)水平與1997年相比已有很大不同,適度調(diào)整貪污賄賂罪起刑點(diǎn)并非不可以討論。但是需要看到的是,提高貪污賄賂罪起刑點(diǎn)難免會(huì)降低刑法對于此類犯罪的威懾力,尤其是部分國家工作人員可能會(huì)因?yàn)樨澷V小數(shù)額不構(gòu)成犯罪而放縱自己的欲望與行為,從而導(dǎo)致在犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn),直至淪為大貪,給國家與民眾利益造成巨大損害。

我們可以看到,在當(dāng)前司法實(shí)踐當(dāng)中,并非不普遍地存在著諸如案件原本應(yīng)該移送司法機(jī)關(guān)卻不移送、將貪污賄賂犯罪當(dāng)作違紀(jì)案件處理,以及貪賄數(shù)額巨大夠得上死刑標(biāo)準(zhǔn)卻不被判處死刑等種種執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。在這樣一種對貪賄犯罪行為處罰“寬容有加”背景下,調(diào)高貪污賄賂罪起刑點(diǎn),勢必會(huì)使部分國家工作人員實(shí)施貪賄犯罪變得更加“膽壯”。所以,適度調(diào)整貪污賄賂罪起刑點(diǎn),應(yīng)當(dāng)同時(shí)輔以強(qiáng)化對于貪賄犯罪的處罰力度,應(yīng)該使調(diào)整起刑點(diǎn)之后貪污賄賂犯罪人員受到相比以前更為嚴(yán)厲的制裁,以避免法律對貪賄犯罪行為的威懾力因調(diào)整起刑點(diǎn)而受到削弱。

具體言之,在對于貪污賄賂犯罪的處罰上,一方面應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化法律監(jiān)督與責(zé)任追究,避免構(gòu)成貪賄犯罪卻得不到法律制裁現(xiàn)象發(fā)生;另一方面應(yīng)當(dāng)通過立法或出臺(tái)司法解釋方式細(xì)化對于貪污賄賂犯罪的處罰規(guī)定,具體規(guī)定貪賄數(shù)額所對應(yīng)的刑期區(qū)間,包括明確判處死刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),而且應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)設(shè)定貪賄數(shù)額所對應(yīng)的刑期標(biāo)準(zhǔn)。唯其如此,才能既使貪賄犯罪起刑點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際更相符合,同時(shí)又繼續(xù)維持乃至進(jìn)一步提高法律對于貪賄犯罪的威懾力,減少貪污賄賂犯罪行為的發(fā)生?！?/p>