李夢華　李俊波

濮陽縣在2007年成功創(chuàng)建了河南省職業(yè)教育強縣，這是河南省政府對濮陽縣職業(yè)教育工作的肯定。面對取得的成績，全縣干部和群眾戒驕戒躁、開拓創(chuàng)新，終于在2008年的職業(yè)教育工作中，又取得了較為突出的成績。

一、濮陽縣職業(yè)教育概況

濮陽縣位于河南省東北部、黃河北岸?？h域面積1382平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，997個行政村，106萬人（其中農(nóng)業(yè)人口93萬人），耕地135萬畝。近幾年，濮陽縣委、縣政府大力實施“以工興縣”、“科教興濮”和“人才強縣”戰(zhàn)略。全縣職業(yè)教育在各級政府的大力支持下有了突飛猛進的發(fā)展，實現(xiàn)了新跨越。截至2008年，濮陽縣的職業(yè)學(xué)校由原來的4所迅速發(fā)展到7所，其中民辦學(xué)校2所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校20所，農(nóng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校1026所。全縣職業(yè)學(xué)校占地面積約228948平方米，在校生13126人。2003年被省教育廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省經(jīng)貿(mào)委表彰為“職業(yè)教育先進集體”；在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2001年被評為“國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)?！焙螅ш柨h又相繼被評為河南省職業(yè)教育先進集體、河南省職業(yè)教育先進單位、河南省依法治校示范校、全國職業(yè)教育先進單位。2007年成功進入了河南省職業(yè)教育強縣行列。

二、加強職業(yè)教育重在政策保障

為加強濮陽縣職業(yè)教育工作，縣政府首先確立了濮陽縣職業(yè)教育工作目標(biāo)，然后緊緊圍繞工作目標(biāo)制定了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》，編制了全縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，建立了由縣委書記、縣長為召集人的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，成立了由人大、政府、政協(xié)有關(guān)人員組成的職業(yè)教育督導(dǎo)團，并將職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門的目標(biāo)管理，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，從而保證職教工作的順利進行?？h教育局為鞏固創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強縣”成果，強化職業(yè)教育工作，出臺了《濮陽縣教育局關(guān)于建立職業(yè)教育工作獎懲機制的有關(guān)規(guī)定》和《濮陽縣教育局關(guān)于對初中畢業(yè)生分流工作獎懲辦法》等一系列相關(guān)文件，保障了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

三、多措并舉促進職業(yè)教育發(fā)展

（一）、加強宣傳，提高群眾對職教工作重要意義的認(rèn)識。

為使職業(yè)教育更加深入人心，讓更多學(xué)生報考職業(yè)學(xué)校，確保2008年招生任務(wù)圓滿完成，濮陽縣教育局加大了宣傳力度。一是利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行系統(tǒng)宣傳。如利用濮陽縣電視臺“文化生活”欄目詳細介紹了濮陽職業(yè)教育的輝煌歷史和創(chuàng)建河南省職業(yè)教育強縣的成果等，并集中展示了7所職業(yè)學(xué)校的校容校貌。濮陽市電視臺“聚焦教育”欄目兩次播放了濮陽縣職業(yè)教育發(fā)展情況。二是教育局領(lǐng)導(dǎo)與工作人員深入全縣60多所初中學(xué)校,向大家系統(tǒng)闡述了國家、省、市大力發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針政策及優(yōu)惠措施，全面介紹了濮陽縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)安置情況。三是各職業(yè)學(xué)校成立招生宣傳隊，到全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。四是設(shè)立咨詢臺，為群眾解疑釋惑。為使更多的初中畢業(yè)生了解職業(yè)教育，報考職業(yè)學(xué)校，在全縣人口較多的集市設(shè)立了30個咨詢臺，接待初中畢業(yè)生及其家長共2萬多人次。同時還發(fā)放宣傳手冊4萬余份，張貼招生標(biāo)語3200余條。由于宣傳到位，在社會上營造了關(guān)注職教、參與職教的良好氛圍，提高了群眾對職教工作重要性的認(rèn)識，濮陽縣內(nèi)的職業(yè)學(xué)校招生6315人，縣外的職業(yè)學(xué)校招生近1836人，實現(xiàn)了職業(yè)教育與普通高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實行“雙線”目標(biāo)責(zé)任制，落實獎懲措施

2008年年初，濮陽縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任書，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成職業(yè)教育工作情況納入到年度工作考核中。濮陽縣教育局也同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校簽定了職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任書，年底縣教育局根據(jù)職業(yè)教育責(zé)任目標(biāo)，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校進行了評估驗收，其中有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校超額完成目標(biāo)任務(wù)，受到不同程度的獎勵。通過實行職業(yè)教育“雙線”目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實，有力地保障了縣職業(yè)教育工作的順利進行。

(三)加大投資力度，增強職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在2007年的基礎(chǔ)上，濮陽縣政府單列的職業(yè)教育經(jīng)費達到了20萬元，重點用于技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)和職業(yè)教育師資培訓(xùn)，確保了城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育，并做到了逐年增長。全縣每年從扶貧資金中拿出10%作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費，用于農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)。積極吸納社會資金，2008年吸納社會資金2000多萬元建成了濮陽縣中龍職業(yè)學(xué)校?？h財政對職業(yè)學(xué)校收費不予調(diào)控，不沖抵財政撥款，允許職業(yè)學(xué)校的所有收費納入預(yù)算外管理，全額返還各學(xué)校。近三年來，縣職業(yè)技校，累計投入2000萬元，新建了辦公樓、教學(xué)樓、培訓(xùn)樓、實驗樓、圖書樓、師生公寓樓、學(xué)生餐廳等，更新改造了通用電工電子實驗室、智能電氣綜合實習(xí)室、機電實習(xí)室、財會模擬室、鋼琴房、練功房、畫室、多媒體語音室、電子閱覽室和VCD教學(xué)主控室等，基本辦學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境大大改善。

（四）加強師資培訓(xùn)，提高職業(yè)學(xué)校師資總體水平

2008年，濮陽縣教育局采取一系列措施加強職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，始終把建設(shè)一支具有良好的個性品質(zhì)與職業(yè)道德，具有較高的教學(xué)水平和較強的科研能力，具有現(xiàn)代教育觀念、并掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段的教師隊伍作為教學(xué)改革的重要內(nèi)容。一是從轉(zhuǎn)變教師的思想觀念入手，讓廣大教師充分認(rèn)識進行教學(xué)改革、實施學(xué)分制和分類分層教學(xué)的重要意義和實施的艱巨性，增強其參于教學(xué)改革的信心和熱情。二是以提高教師掌握新知識、新技術(shù)、新方法、新工藝為目標(biāo)，以培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，采取“走出去、請進來”的辦法，對教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是鼓勵教師通過自學(xué)、進修等途徑，獲取達標(biāo)學(xué)歷。積極組織教師參加第二專業(yè)技術(shù)資格考試，提高教師的實踐性教學(xué)能力。目前，在濮陽縣職業(yè)學(xué)校教師隊伍中，具有第二專業(yè)技術(shù)資格的“雙師型”專業(yè)教師達203人。四是大力開展科研活動，不斷提高教師的科研水平。五是認(rèn)真組織教師參加國家和省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)技能競賽。2008年，濮陽縣職業(yè)學(xué)校共有65名專業(yè)課教師參加了10個專業(yè)省級培訓(xùn)，18名教師參加了7個專業(yè)的國家級培訓(xùn)，45名教師參加市級職業(yè)技能培訓(xùn)。以上措施的實施，使濮陽縣職業(yè)學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)得到了明顯的提高,專業(yè)課教師已占職業(yè)學(xué)校教師總數(shù)的50%,“雙師型”教師占教師總數(shù)的30%。

（五）改革辦學(xué)機制，增強辦學(xué)活力

濮陽縣教育局結(jié)合職業(yè)學(xué)校的實際情況，進一步深化改革，走出了一條適合學(xué)生多元發(fā)展、培養(yǎng)“合格＋特長”人才的辦學(xué)之路。一是改革公辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育學(xué)校，通過引入競爭機制，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效率。二是創(chuàng)新辦學(xué)機制。濮陽縣政府全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，出臺了職業(yè)教育助學(xué)金、獎學(xué)金制度。另外，勞動、人事等部門加強了勞動準(zhǔn)入管理，認(rèn)真執(zhí)行了“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，督促企業(yè)從接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的人員中優(yōu)先招錄員工。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)對技術(shù)工人特別是高技能人才，采取年薪制、技術(shù)獎勵津貼、一次性獎勵等激勵措施，提高他們的社會地位和經(jīng)濟待遇。全縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校還采取了靈活多樣的辦學(xué)模式。如濮陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校就初步形成了前校后廠、校企合一的辦學(xué)體制。三是積極發(fā)揮職業(yè)教育集團優(yōu)勢，走規(guī)?；?、集團化、連鎖化的辦學(xué)路子。四是進一步深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，實行了校長負(fù)責(zé)制，全面推行了職業(yè)學(xué)校教職工全員聘用制和崗位管理制度，為教學(xué)工作增添了活力。

（六）緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)

濮陽縣教育局在濮陽縣政府的指導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的實際需求，下大力氣狠抓初中畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。一是建立了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為依托，初步建立了覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對全縣的所有初中畢業(yè)生進行了職業(yè)技能培訓(xùn)。二是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式。進一步推行“訂單”培訓(xùn)，積極主動與沿海發(fā)達地區(qū)一些有特色的中職學(xué)校和規(guī)模較大的行業(yè)企業(yè)實行聯(lián)合辦學(xué)，讓行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理工作，為學(xué)校提供一定的培訓(xùn)經(jīng)費、必需的設(shè)備、生產(chǎn)實習(xí)場地和選派專業(yè)教師、承擔(dān)部分實訓(xùn)項目和教學(xué)任務(wù)。三是縣教育局組織召開了“濮陽縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作會議”和“濮陽縣初中畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作會議”，出臺了《濮陽縣教育局關(guān)于加強初中畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的意見》，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)目標(biāo)進行了分解，把培訓(xùn)任務(wù)落實到人，保證了未能升學(xué)的初中畢業(yè)生全部參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2008年，共完成初中畢業(yè)生一年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12000多人，圓滿完成了上級下達的培訓(xùn)任務(wù)?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校除了抓好各項正常教學(xué)外，還在校外建立了多個勞動實踐基地，經(jīng)常組織專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民進行果樹栽培、棉花種植、家禽養(yǎng)殖等，深受廣大農(nóng)民的喜愛。