曉　晨等

政績(jī)的“顯”與“潛”曉晨

2009年第1期《求是》雜志發(fā)表胡錦濤總書(shū)記的文章《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》。文章指出，一些黨員、干部在發(fā)展觀念上存在重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)物不見(jiàn)人、甚至制造虛假政績(jī)等問(wèn)題。

為官一任，自然應(yīng)該多出政績(jī)，造福一方。政績(jī)不管是“顯”還是“潛”，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拿裆纳坪蜕鐣?huì)發(fā)展才是根本目的。然而有的領(lǐng)導(dǎo)干部只把政績(jī)作為個(gè)人升遷的籌碼，而將政績(jī)的根本之義拋在腦后，于是出現(xiàn)了重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”的現(xiàn)象。

“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意?！睂?duì)一些地方官員來(lái)說(shuō)，如果領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)，不能給自己帶來(lái)好處，即使是人民群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他也可能熟視無(wú)睹、置若罔聞。而如果領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)，沒(méi)錢借貸也要鋪攤子、上項(xiàng)目，表面上看是廣場(chǎng)寬了、夜景美了，但這樣的“形象工程”、“面子工程”子民生毫無(wú)用處，卸任以后，給后面的班子留下一屁股的債。有的地方急于招商引資見(jiàn)“成效”，但引進(jìn)的盡是些垃圾項(xiàng)目、污染項(xiàng)目，GDP上去了，卻給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了極大的危害，也斷送了可持續(xù)發(fā)展之路。還有的違犯黨紀(jì)國(guó)法，虛報(bào)數(shù)字制造虛假“政績(jī)”，作為邀功請(qǐng)賞的籌碼。這樣急功近利勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)，就算再“顯”，也是“瞎折騰”的“政疾”。這樣的“政疾”出得越多，對(duì)黨的事業(yè)危害就越大。

可“潛績(jī)”就不同了，它不以某位領(lǐng)導(dǎo)在任期間的成效為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或許現(xiàn)在看不到他的政績(jī)。但隨著時(shí)間的推移，在他離任后，一些涉及民生和老百姓生活的政績(jī)才顯現(xiàn)出來(lái)，這樣的“潛績(jī)”比“顯績(jī)”更可靠、更實(shí)在，是關(guān)系子孫后代的政績(jī)工程。這樣的“潛績(jī)”，是“前人植樹(shù)，后人乘涼”，會(huì)被老百姓長(zhǎng)久稱頌，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

在發(fā)展問(wèn)題上，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要模范學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要變重“顯績(jī)”輕“潛繢”為重“潛績(jī)”輕“顯績(jī)”。這一變就是科學(xué)發(fā)展，是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。雖然一時(shí)半會(huì)兒似乎看不到成效，但發(fā)揮“潛績(jī)”的長(zhǎng)期效益，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

期望我們的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，在考核上建立起科學(xué)的用人觀，不做表面文章、不搞形式主義、不玩數(shù)字游戲，多辦群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的“顯績(jī)”，多干一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠子孫的“潛績(jī)”，老老實(shí)實(shí)按客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，做出更多經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

藥品“山寨”不得孫瑞灼

今年起，用保健食品甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”，將被禁止在藥店銷售。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于去年年末下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》，明令禁止藥店繼續(xù)經(jīng)營(yíng)與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產(chǎn)品。

曾幾何時(shí)，“山寨”這一帶有江湖氣息的詞匯已漸漸滲入人們的日常生活。從最初的“山寨”相機(jī)到“山寨”電影，從“山寨”明星到“山寨”春晚，諸多帶有模仿性質(zhì)的“山寨”產(chǎn)品、“山寨”現(xiàn)象層出不窮，甚至形成了獨(dú)特的“山寨文化”。對(duì)于這些“山寨”產(chǎn)品，人們大都以一種寬容、娛樂(lè)的心態(tài)接受它，因?yàn)樗淼氖且环N草根文化挑戰(zhàn)社會(huì)精美話語(yǔ)權(quán)壟斷的生活態(tài)度。但是，當(dāng)醫(yī)藥領(lǐng)域也出現(xiàn)“山寨”現(xiàn)象，當(dāng)眾多的“山寨”藥品讓患者眼花繚亂時(shí)，我卻想大聲說(shuō)，藥品萬(wàn)萬(wàn)“山寨”不得!

當(dāng)“斯達(dá)舒”變成了“斯大舒”，“金嗓子喉片”變成了“嗓子含片”，“婦科千金片”變成“婦科仟金片”……我們不能不為此感到擔(dān)憂?？v觀當(dāng)前的醫(yī)藥領(lǐng)域，“山寨”藥品在全國(guó)范圍內(nèi)已泛濫成災(zāi)，某種藥品甚至有20多個(gè)“山寨”版本。藥監(jiān)部門(mén)表示，山寨藥品不是藥，根本不具治療作用。然而，這些“山寨藥”或與真正的藥品名稱和外包裝相似，或是以“食字號(hào)”身份混跡在城鄉(xiāng)接合部和老居民區(qū)的藥店中，讓患者無(wú)從辨別，一不小心就會(huì)被“山寨藥”忽悠，深受其害。

藥品是一種特殊的商品，直接關(guān)系患者的疾病治療和生命健康，關(guān)系重大。在其他領(lǐng)域，是否允許出現(xiàn)一些仿冒但價(jià)廉的“山寨”產(chǎn)品，或許還有可以討論的余地；但在醫(yī)藥領(lǐng)域，“山寨”卻萬(wàn)萬(wàn)不可!因?yàn)椋吧秸彼幤窂谋举|(zhì)而言就是假冒偽劣的藥品，在配方、制作工藝、療效等方面根本不可能像正規(guī)藥品那樣嚴(yán)格控制，或不具備治療功能、或在功能上夸大其詞?；颊叻昧恕吧秸彼幤?，不僅無(wú)助于身體健康的恢復(fù)，而且延誤了疾病的有效治療，甚至可能產(chǎn)生其他副作用，對(duì)患者的害處之大可想而知。

那么，“山寨藥品”何以會(huì)出現(xiàn)并呈泛濫之勢(shì)呢?在我看來(lái)，根源還在于暴利。桂龍藥業(yè)公司在打假過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，藥店只花1.8元—3元就可以進(jìn)一盒“食”字號(hào)的仿冒品，而市場(chǎng)零售價(jià)可以賣到12元—20元；“消”字號(hào)仿冒產(chǎn)品進(jìn)價(jià)也只有2元—4元，零售價(jià)可賣到20元，比該公司一盒“國(guó)藥準(zhǔn)字”的慢嚴(yán)舒檸(市場(chǎng)價(jià)16元左右)還賣得貴。而且正宗藥品由于配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制等成本因素，其進(jìn)貨價(jià)往往較高，藥店從中獲取的利潤(rùn)則相對(duì)較低，在利益的驅(qū)使下，一些藥店反而更樂(lè)于推銷山寨產(chǎn)品。

因此，我們?yōu)樗幤繁O(jiān)管部門(mén)出臺(tái)這一舉措叫好的同時(shí)，也希望有關(guān)部門(mén)能加大對(duì)違規(guī)藥店的處罰力度，嚴(yán)格查處生產(chǎn)“山寨”藥品的非法企業(yè)，鏟除“山寨”藥品生存的土壤，為人民群眾的用藥安全提供更有力的保障。

“原則上”給腐敗留了道“后門(mén)”寧甬力

日前，某市下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》，明確了在用餐及住宿上，賓客由市領(lǐng)導(dǎo)出面作陪的，原則上安排宴請(qǐng)一次，實(shí)行住地就餐，控制陪餐人數(shù)，主人人數(shù)原則上不超過(guò)客人人數(shù)，工作人員安排工作餐?？腿俗∷迾?biāo)準(zhǔn)原則上安排在定點(diǎn)接待賓館，原則上住宿費(fèi)由客人承擔(dān)。

政府部門(mén)制訂公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，早已屢見(jiàn)不鮮，諸如“每人每餐不超過(guò)160元”、“三菜一湯”、“酒水不得超過(guò)三分之一”之類的規(guī)定讓人目不暇接。應(yīng)該說(shuō)，這些規(guī)定的出臺(tái)對(duì)杜絕公務(wù)接待中的奢侈現(xiàn)象會(huì)起到一定的遏制作用。然而仔細(xì)考究這些文件，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)通病——在這些看似嚴(yán)厲的條款前面，總會(huì)附上“原則上”三個(gè)字，這道“后門(mén)”無(wú)疑是個(gè)敗筆。

在如今的公務(wù)接待中，各種名目的鋪張浪費(fèi)讓人深惡痛絕，可又總是屢禁不止。是沒(méi)有制度約束嗎?不見(jiàn)得，各地政府部門(mén)似乎在管理規(guī)章的制訂方面沒(méi)閑著，那么問(wèn)題顯然就出現(xiàn)在了執(zhí)行層面，架空了制度，使之變成一紙空文。而從另一個(gè)層面來(lái)看，很多制度本身也存在漏洞，給了那些鉆空者可趁之機(jī)，像“原則上如何如何”，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的吃喝，恐怕一個(gè)個(gè)都成了原則之外的“特殊情況”了。

講原則本是政府公務(wù)的基本準(zhǔn)則，但在一些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，凡事“原則”當(dāng)頭是在給自己留下回旋余地，于是“原則上”便成為很多人的口頭禪，許多問(wèn)題在事后能夠借此迎刃而解?？蛇@豈不是對(duì)先前制訂出的制度的褻瀆?

盡管想把法規(guī)做到盡善盡美不太現(xiàn)實(shí)，可既然是制度，就必須是人人遵守的規(guī)范，誰(shuí)若違反就要付出代價(jià)。像這般尚未執(zhí)行就想著留退路，這樣的公務(wù)接待規(guī)定與“聾子的耳朵”有何異?

“原則上”的特點(diǎn)是似是而非，表面上看著像是承認(rèn)原則，卻又為“原則”松動(dòng)了口子，即便是法律通過(guò)“原則”式的處理，也使違法行為有了冠冕堂皇的借口。某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“原則上”的自由裁量，實(shí)際上是不講原則，為其謀取私利提供了條件。

殊不知欲壑無(wú)底，“原則上”的口子一旦撕裂，那么勢(shì)必會(huì)越開(kāi)越大，最終嚴(yán)厲的制度灰飛煙滅也不足為奇。而那些掌握著“原則上”話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，則更容易使其成為滋生腐敗的土壤。既然規(guī)定中留有“原則上”的活口，那么利用公務(wù)接待大搞腐敗又有何礙?因此杜絕奢侈的吃喝之風(fēng)，還是請(qǐng)“原則上”趁早走開(kāi)吧。